Піти по-англійськи: чи покине Велика Британія Євросоюз?
Прем'єр-міністр Великої Британії Девід Кемерон б’є рекорди дипломатичної активності: напередодні саміту Євросоюзу він проводить зустрічі з різними європейськими лідерами для того, щоб заручитися їхньою підтримкою та убезпечити Туманний Альбіон від виходу з ЄС. 15 лютого він провів переговори у Парижі з президентом Франції Франсуа Олландом, а вже наступного дня зустрівся із ключовими фігурами Європейського парламенту. Офіційний Лондон пропонує змінити принципи роботи ЄС. Більше того, британський прем’єр Девід Кемерон висунув ультиматум: або Євросоюз реформується, або прощається зі Сполученим Королівством — одним із найпотужніших членів європейської спільноти.
Чому прем’єр, який виступає за ЄС, проводить цей референдум?
Вперше про намір провести референдум щодо членства в ЄС глава британського уряду озвучив у січні 2013 року. Тоді в Брюсселі вважали, що Кемерон прагне заспокоїти євроскептиків у лавах своєї партії.
Втім, питання проведення референдуму було однією з передвиборчих обіцянок Консервативної партії на чолі із Кемероном. Політична сила перемогла у парламентських виборах торік, тож обіцянку довелось виконувати. Сам Кемерон виступає за збереження Великої Британії у складі ЄС. Однак, йому доведеться провести референдум і зробити це щонайпізніше до кінця 2017 року.
Today I'll set out the objectives of the renegotiation of Britain's membership of the EU. Substantial change isn't Mission Impossible.— David Cameron (@David_Cameron) 10 Листопад 2015
Чого вимагає Велика Британія?
В листопаді 2015-го офіційний Лондон уперше висунув перелік конкретних вимог до ЄС, в разі виконання яких британці готові залишитися в складі Єврсоюзу.
По-перше, Велика Британія вимагає викреслити з європейських договорів пункт про подальшу інтергацію країни в ЄС. Лондон вважає, що це удар по суверенітету країни. Натомість Британія пропонує посилити контроль за ЄС з боку національних урядів і дати їм право ветувати рішення Брюсселя.
По-друге, Кемерон хоче захистити фінансовий ринок Великої Британії від надмірного регулювання з боку єврозони, в яку Лондон не входить. Відтак прем’єр вимагає, щоб євро не вважали єдиною європейською валютою.
По-третє, Британія виступає за створення спільного ринку. Для підвищення конкурентоспроможності Європи Кемерон вимагає, з одного боку, сприяння вільному руху капіталу, а з іншого — щоб європейська бюрократія не заважала компаніям.
По-четверте, Лондон прагне, щоб європейці, які оселилися у Великій Британії, чекали роки, перш ніж отримати право на соціальні пільги: допомогу сім‘ям, житлові субсидії, пенсії, тощо.
На що погоджується ЄС?
Спершу у Брюсселі висунуті вимоги серйозно не сприймали. Європа вирішувала нагальніші питання, як-от: криза біженців та терористичні загрози. Втім, згодом у ЄС зрозуміли, що втрата одного з найпотужніших європейських гравців загрожує розколом усій спільноті і, крім того, може завдати серйозних фінансових збитків. Вже на початку лютого голова Європейської ради Дональд Туск закликав прийняти умови Лондона, аби втримати Велику Британію у складі ЄС.
This is a critical moment. Risk of break-up is real as #UKinEU negotiations very fragile. Handle with care. What is broken cannot be mended— Donald Tusk (@eucopresident) 15 Лютий 2016
У листі до лідерів Євросоюзу Туск зазначив, що Брюсселю слід погодитися з усіма вимогами, щоправда, додав: пункт щодо трудових мігрантів варто вдосконалити, а точніше «створити захисний механізм для відповіді на виняткові ситуації, пов'язані з напливом працівників». Країни Вишеградської четвірки рішуче критикують ідею позбавлення мігрантів соціальної допомоги, адже чимало громадян Польщі, Угорщини, Чехії та Словаччини — на заробітках у Британії.
Натомість Франції не сподобався пункт про відмову від єдиної спільної валюти євро.
«Коли Франсуа Олланд і мій уряд билися за те, щоб Греція залишилася в зоні євро, це було тому, що ми не могли погодитися з виходом окремо взятої країни з ЄС і втрати єдиної валюти. По суті, цю ж позицію ми маємо і щодо Великої Британії», — зауважив прем’єр-міністр Франції Манюель Вальс.
Щодо інших пунктів суперечок не було. За словами Дональда Туска, Лондону готові пробачити і відмову від подальшої інтеграції, і ветування законодавчих актів ЄС, аби тільки країна лишилась у складі Євросоюзу. Канцлер Німеччини Ангела Меркель, щоправда, зазначила: доцільніше було б, схваливши всі чотири пункти плану реформ від Кемерона, почекати з їхнім запровадженням. Мовляв, Європа переживає не кращі часи, і їй потрібно спершу вирішити принаймні проблему біженців.
Яка імовірність виходу Британії з ЄС?
Тим часом у самій Британії підтримка народом Брекситу, тобто сценарію виходу Великої Британії з ЄС, досягла рекордного показника: 42% опитаних підтримали вихід країни з Євросоюзу, проти виступили 38% респондентів. Про це свідчать результати опитування YouGov.
Причиною підтримки виходу з ЄС експерти називають кризу біженців. Мовляв, система соціального захисту, що діє у Великій Британії наразі, робить країну надзвичайно привабливою для біженців. Внесення змін до міграційного законодавства, за яке виступає офіційний Лондон, обмежить приплив мігрантів в країну. Завдяки саме цій обіцянці консервативна партія заручилася підтримкою населення, зазначила у коментарі Громадському політичний аналітик ресурсу Duel Amical Лаура Керузор.
Водночас, вона додала, що британцям не вистачає знань про справжні недоліки та переваги перебування країни в ЄС, адже багато хто робить висновки щодо Брекситу, не маючи уявлення про те, на яких умовах Лондон співпрацює з Брюсселем.
На думку виконавчого директора Центру європейської політики в Брюсселі Фабіана Зуліга, навіть згода Євросоюзу на реформування не гарантує, що населення Британії проголосує за збереження членства в ЄС.
«Результат референдуму буде залежати від внутрішнього агітації, зокрема наскільки успішно кампанія за вихід із ЄС активізує мовчазну більшість, яка може проголосувати за статус-кво. Крім того, проблеми єврозони і, найголовніше, криза біженців збільшують ймовірність Брекситу», — пояснив у коментарі Громадському Зуліг.
Експерт також додав: якщо вихід Бриатнії із ЄС справді відбудеться, — програє від цього насамперед Лондон.
«Велика Британія не матиме доступу до єдиного ринку і цілком може розвалитися на частини. Існує ймовірність, що влада Шотландії виступить за те, щоб лишитися в ЄС. І, таким чином, матиме підставу вимагати нового референдуму щодо незалежності від Сполученого Королівства», — зазначив Зуліг.
Директор Центру європейських реформ у Лондоні Єн Бонд натомість вважає, що результат референдуму в Британії багато в чому залежатимуть від рейтингу Девіда Кемерона. На думку експерта, підтримка прем’єром збереження своєї країни в складі ЄС може вплинути на громадськість, яка здебільшого йому довіряє.
Про проведення референдуму щодо перебування Великої Британії в Євросоюзі Кемерон, ймовірно, оголосить вже у п'ятницю 19 лютого, пише The Telegraph. Це може статися після засідання британського уряду того ж дня. На ньому парламентарі обговорять підсумки саміту в Брюсселі.
/Громадське.Світ/ Ольга Дацюк