Виплата пенсій для ВПО за рішеннями судів: чи змінить щось новий механізм?
19 серпня 2026 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №1046, яка змінила порядок фінансування та виплати пенсій, призначених або перерахованих на виконання судових рішень.
Уряд скасував попередні постанови (№1165 та №821), які регулювали такі виплати. Старі механізми передбачали, що виплата пенсій за рішенням судів залежала від обсягу бюджетного фінансування та встановленої черги. Через це люди могли роками чекати на свої гроші або отримувати їх частинами.
Чи змінить щось для людей новий механізм і скільки доведеться чекати на виконання рішення суду?
Зміни та проблеми нової постанови
За новими правилами, Пенсійний фонд обліковуватиме суми пенсій за минулі періоди, нараховані або перераховані на виконання судових рішень, та формуватиме перелік одержувачів.
Кошти, передбачені в бюджеті на такі виплати, розподілятимуться пропорційно між усіма людьми у відповідному переліку. Якщо грошей недостатньо, люди отримуватимуть їх частинами.
Для тих, кому пенсію призначили саме за рішенням суду, встановлена мінімальна щомісячна виплата — не менша за прожитковий мінімум для непрацездатних осіб. У 2026 році це 2595 гривень. Однак це не гарантує щомісячної виплати всієї суми, визначеної судом.
Тобто, хоча попередні постанови формально скасовані, повнота виплати й надалі залежатиме від обсягу бюджетного фінансування.
Та чи розв'язує новий механізм проблему, яку вже розглядали суди?
Показовою є історія пана Миколи (ім'я змінене), якому надавав юридичну допомогу БФ «Право на захист».
Чоловік — пенсіонер із 2002 року, має інвалідність І групи та є внутрішньо переміщеною особою. У 2017 році йому припинили виплачувати пенсію. У 2019 році суд зобов’язав поновити виплати, однак майже 200 тисяч гривень пенсійної заборгованості пан Микола так і не отримав.
Причиною став порядок виплати пенсійної заборгованості ВПО, затверджений постановою КМУ №1165, який пов’язував виплату заборгованості з наявністю коштів у бюджеті.
Відділ стратегічного судочинства БФ «Право на захист» оскаржив ці положення в суді. У 2025-2026 роках суди, зокрема Верховний Суд, визнали їх протиправними та нечинними.
Суд дійшов важливого висновку: держава не може ставити виплату вже нарахованої пенсії в залежність від бюджетного фінансування, а Кабінет Міністрів не має повноважень обмежувати її розмір або строки виплати.
1 мільярд гривень на погашення 85,6 мільярда гривень заборгованості
У бюджеті Пенсійного фонду України на 2026 рік на виплати, пов’язані з виконанням судових рішень, передбачено 2 мільярди гривень. 1 мільярд гривень має піти на погашення заборгованості за минулі періоди, ще 1 мільярд гривень — на виплату пенсій, перерахованих за рішеннями судів.
Водночас, за інформацією Міністерства фінансів України, станом на 1 серпня 2025 року на обліку перебувало 768 тисяч ретроспективних судових рішень, для виконання яких необхідно було виплатити 85,6 мільярда гривень.
Тобто 1 мільярд гривень, передбачений у 2026 році на погашення такого боргу, становить лише близько 1,17 % від його зафіксованого обсягу. Це без урахування можливого збільшення кількості таких рішень та сум зобов’язань після серпня 2025 року.
За таких умов є ризик, що люди й надалі отримуватимуть належні їм гроші частинами, а повне виконання судових рішень відкладатиметься на невизначений строк.
Суд підтвердив право на пенсію, але чи гарантує це її повну виплату?
Окремої уваги потребують ситуації людей, яким пенсію призначено безпосередньо на виконання рішення суду. Пенсійний фонд може відмовити їм через проблеми з документами про трудову діяльність або неможливість підтвердити окремі періоди роботи.
Для ВПО отримання таких документів може бути неможливим через окупацію територій, втрату або знищення архівів, припинення роботи підприємств тощо.
Отже, людина змушена звертатися до суду, витрачати гроші на судовий збір та правничу допомогу. До набрання рішенням законної сили можуть минути місяці, а іноді й понад рік. Увесь цей час людина може залишатися без пенсії — одного з основних джерел доходу. А отримавши рішення суду, чекати місяцями на виплату заборгованості або отримувати пенсію в значно меншому розмірі.
Що потрібно змінити?
Ця проблема вже стала предметом нових законодавчих ініціатив. 2 вересня 2026 року у Верховній Раді України зареєстрували законопроєкт №16007, спрямований на забезпечення повної виплати пенсій, перерахованих за рішеннями судів, а також пенсій, право на які було поновлено в судовому порядку.
31 серпня зареєстровано законопроєкт №15588, який стосується негайного виконання судових рішень у пенсійних спорах і пропонує посилити відповідні процесуальні гарантії.
На думку експертів БФ «Право на захист», поява цих законодавчих ініціатив показує, що проблему виконання судових рішень у пенсійних спорах потрібно розв'язувати системно. Важливо не лише знайти кошти для погашення вже накопичених боргів, а й створити чіткі законодавчі гарантії, які забезпечать повне та своєчасне виконання нових судових рішень.
Рішення суду має означати відновлення порушеного права, а не початок нового багаторічного очікування виплати коштів. Якщо суд підтвердив право людини на виплату, людина має її отримати. Тому бюджетні та процесуальні механізми повинні працювати разом і забезпечувати не формальне, а фактичне виконання судових рішень.
Це авторська колонка. Думка редакції може не збігатися з думкою авторки.