Від обшуків до голосування: як знищували НАБУ і САП та чого чекати далі

Чим взагалі займаються НАБУ та САП?

Національне антикорупційне бюро України було створене після Революції гідності як незалежний орган, який буде перешкоджати корупції у вищих ешелонах влади. Йому підслідні експрезиденти, народні депутати та урядовці, судді, прокурори та керівництво Нацбанку. Також Бюро займається справами, де йдеться про великі суми. 

Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП) створювалась як самостійний структурний підрозділ Офісу генпрокурора, який діє у взаємодії з НАБУ. А з 2024 року працює як окрема юридична особа публічного права.

Якщо коротко: НАБУ проводить досудові розслідування, САП — займається  процесуальним наглядом під час цих розслідувань та представництвом державного обвинувачення у судах.

Обидві інституції створені задля боротьби з топкорупцією в Україні та за наполяганням міжнародних партнерів України. Зокрема, у 2015 році створення САП було серед умов для візової лібералізації для України.

Наскільки «недоторкані» ці органи? НАБУ звітує уряду, який затверджує антикорупційну стратегію, і для забезпечення прозорості та цивільного контролю має власну Раду громадського контролю. Очільників обох органів обирають комісії, до яких входять, зокрема, незалежні міжнародні експерти.

Основними стовпами незалежності НАБУ та САП є відсутність будь-якого політичного впливу (генпрокурор позбавлений можливості втручатися в розслідування), а також виключна підслідність (інші органи не можуть розслідувати те, що визначене законом за НАБУ).

Які претензії до антикорупціонерів?

21 липня стрічки новин заполонили повідомлення від Служби безпеки України: працівникам НАБУ закидають дуже серйозні злочини: державна зрада, незаконна торгівля з рф, корупційні дії в інтересах олігархів тощо. Окремим працівникам НАБУ вже висунули публічні підозри.

Серед затриманих — керівник міжрегіональних управлінь детективів НАБУ Руслан Магамедрасулов. СБУ заявляє, що він допомагав своєму батькові (який має паспорт рф) продавати технічні коноплі до Дагестану. Мати посадовця живе у Києві, але нібито отримує пенсію у «ДНР» і публікує проросійські коментарі в соцмережах. 

Самого ж Магамедрасулова слідство перевіряє щодо можливих контактів з російськими спецслужбами. За даними СБУ, він «тісно контактував» із народним депутатом-втікачем від забороненої партії ОПЗЖ Федором Христенком, якого «давно завербувала ФСБ».

За матеріалами СБУ, саме Христенко є сполучною ланкою у схемі зв’язків, за якою нібито простежується російський вплив на НАБУ. З одного боку він підтримував зв’язок зі «смотрящим» у «ДНР». А з іншого — СБУ стверджує, що Христенко знає Руслана Магамедрасулова ще з часів навчання в Донецькому університеті. 

До того ж, за даними СБУ, у 2022 році на машині дружини Христенка виїжджала за кордон дружина ще одного працівника НАБУ — керівника підрозділу детективів Олександра Скомарова.

Також у Києві затримали співробітника Центрального апарату НАБУ Віктора Гусарова, який працює в найелітнішому закритому підрозділі «Д-2». Йому закидають шпигунство для російської спецслужби.

Гусарова вже взяли під варту, засідання щодо Магамедрасулова заплановане на найближчий час.

Спланований наступ?

Після затримання двох своїх підлеглих директор НАБУ Семен Кривонос заявив, що з повагою ставиться до контррозвідувальних заходів СБУ. Але масовані обшуки, що їх супроводжували, вважає «підготовкою» до того, що сталося сьогодні — Верховна Рада вирішила фактично нівелювати незалежність НАБУ та САП.

Отже, по черзі, що сталося. СБУ проводила понад 70 обшуків у різних регіонах України, повідомляючи про викриття Магамедрасулова та Гусарова. У НАБУ заявили, що працівники СБУ прийшли без судових ухвал.

Паралельно СБУ вирішила провести позапланову перевірку стану охорони державної таємниці. Причому перевірку організували в період, коли керівництво НАБУ і САП було в офіційному закордонному відрядженні. А до всього цього ще й відбувалася планова перевірка Держспецзв’язку, що охоплює технічну інфраструктуру НАБУ.

У САП наполягають: за законом СБУ мала б попередити про перевірку. Там також поскаржилися, що працівники Служби безпеки отримали доступ до інформації про всі негласні та оперативні заходи та спецоперації, які проводять НАБУ та САП.

У СБУ це відкидають. До того ж вказують, що можуть проводити невідкладні слідчі дії без ухвали суду у випадках, коли може бути витік інформації чи перешкоди проведенню спецоперацій у межах розслідувань щодо співпраці з росією.

Окрім цього, Державне бюро розслідувань паралельно з діями СБУ підняло справи про ДТП трьох працівників НАБУ, які відбувалися роки тому. 

Кривонос каже, що по кожній з цих справ хотілося б побачити докази. Але навіть якщо провина окремих працівників буде доведена, ці «випадки не можуть бути підставою для знищення антикорупційних органів». До того ж, стверджує директор НАБУ, щодо низки закидів на адресу працівників Бюро в них є пояснення.

Наприклад, НАБУ доводилося відбиватися від звинувачень, що його детективи допомагали втікати за кордон українському бізнесмену та бізнес-партнеру Ігоря Коломойського — Геннадію Боголюбову. Як стверджує СБУ, два співробітники НАБУ супроводжували Боголюбова під час перетину кордону України — були в сусідньому купе поїзда «для підстрахування». А цю «спецоперацію», за даними служби, теж організував Христенко.

У НАБУ відповіли, що тоді детективи бюро їхали в службове відрядження до Відня і не мають жодного стосунку до допомоги у втечі чи «купе прикриття».

Помста за Міндіча?

Зранку 22 липня правоохоронний комітет Верховної Ради проголосував за правки до законопроєкту, що готувався до другого читання. Законопроєкт не стосувався напряму НАБУ чи САП — йшлося про зміни в законодавство щодо розслідування справ про зниклих безвісти. Та раптом у нього вирішили додати правки, що фактично скасовують незалежність цих двох органів.

Повний документ із запропонованими правками опублікував глава «Центру протидії корупції» Віталій Шабунін. Головне з нього — цими правками до законопроєкту генпрокурор наділяється повноваженнями:

• бути фактичним керівником САП та передоручати повноваження прокурора САП іншим прокурорам;
• надавати НАБУ обов’язкові письмові вказівки й витребовувати матеріали будь-яких справ;
• передоручати витребувані справи будь-яким прокурорам;
• передоручати розслідування справ, які належать до підслідності НАБУ, іншим органам.

Верховна Рада ухвалила законопроєкт з цими правками 263 голосами. Найбільше, 185, віддали «слуги народу». Також підтримали «Платформа за життя та мир», «Батьківщина», «Відновлення України» та «За майбутнє»

САП та НАБУ трактують це як знищення незалежності їхніх інституцій.

«Те, що створювалося, як запит Євромайдану, як запит суспільства, сьогодні було знищено, у тому числі представниками „регіоналів“ у парламенті та людьми, щодо яких НАБУ та САП оголошували підозри. Фактично, зараз створюється загроза і євроатлантичним прагненням України», — заявив директор НАБУ Кривонос.

Перед голосуванням представники опозиції розсипалися у красномовних звинуваченнях, намагаючись вплинути на колег, аби ті не голосували за цю ініціативу. Зеленського називали «диктатором», його владу порівнювали з режимом у Північній Кореї. І в депутатів швидко знайшлася відповідь, що стоїть за рішенням наступу на НАБУ та САП — Тимур Міндіч.

Зокрема Олексій Гончаренко та Ярослав Железняк стверджували, що співвласник студії «Квартал 95» Міндіч, якого називають близьким до Офісу президента, мав отримати підозру від НАБУ. Директор Бюро Кривонос не став цього підтверджувати, але пояснив: НАБУ не анонсує будь-які підозри, а констатує вже за фактом оголошення.

Тим часом ексзаступник міністра оборони Віталій Дейнега вважає, що причиною тиску може бути те, що антикорупційні органи дісталися до питання закупівлі дронів державою за завищеними цінами, «а це краща історія, ніж навіть будівництво стадіонів до Євро-2012».

«За різними даними, у дронах уже „сидить“ значна частина поточних і навіть колишніх високопосадовців. Водночас це сфера, де заховано питання нашого виживання. Це не заважає комусь не дуже акуратно відкручувати дріт, ніжно дивлячись по сторонах», — написав Дейнега.

Перипетії з НАБУ вже привернули увагу міжнародних партерів України: посли держав «Великої сімки» висловили стурбованість через розпочаті розслідування. А парламентарі нагадують: наявність незалежних антикорупційних органів — це те, завдяки чому Україна отримує підтримку.

«У мене до [антикорупційної] структури — отак питань. Але коли вона стане інструментом особисто Зеленського — це відчують всі. Ви знаєте, що ми отримуємо гроші за Ukraine Facility під те, що у нас є антикорупційна інфраструктура, незалежна від президента. Безвіз ми отримали за те, що у нас буде незалежна інфраструктура», — заявив з трибуни депутат Олексій Гончаренко.

До чого тут Янукович?

Нині всі погляди прикуті до глави держави Володимира Зеленського, якому терміново направили на підпис ухвалені зміни. Активісти вже публікують у соцмережах зображення нинішнього президента поруч з Віктором Януковичем, який намагався узурпувати владу в Україні.

«Я довго опирався порівнянню влади Зеленського з владою Януковича. Казав: „Так порівнювати можуть тільки ті, хто вже призабув, як воно за Януковича насправді було“. Але ось цей липень у виконанні Банкової — це чисто януковицькі вайби.

І те, що відбулося сьогодні в Раді, навіть схоже на непідписання Угоди про асоціацію. Бо воно наглухо несумісне з нашою євроінтеграційною “дорожньою картою”. Це — тупо саботаж і черговий кидок європейських партнерів» — зазначив журналіст Данило Мокрик.

Керівники НАБУ та САП закликають Зеленського не підписувати документ. В іншому разі пророкують «кінець незалежної роботи» антикорупціонерів.