Дайте або захопимо: як вирішують гостру проблему з житлом в Абхазії

В Абхазії є ті, хто заробляють достатньо, щоб купити собі квартиру. Але вони в безсумнівній меншості, і переважно це або бізнесмени з корінням в Росії, або діти цих бізнесменів.

Решта теж вирішують свої проблеми так, як вміють.

Проблема звучить просто – їм ніде жити

Есма і Астан одружилися лише рік тому. Півроку жили у батьків Астана. В Астана велика сім'я, ще два одружених брата, і всі живуть в одному будинку, де місця для молодої сім'ї практично не було. Тому Астан і Есма переїхали в орендоване житло.

Есма не працює, вчиться в медичному коледжі. Астан працює в продуктовому магазині, де приймає товар, зарплата його – всього 15 тисяч рублів [близько $ 200]. Молодій родині допомагають батьки – оплачувати житло, харчуватися і купувати хоч якийсь одяг на цю суму дуже складно.

«Держава просить поліпшити демографічну ситуацію в нашій країні, але що вони роблять, щоб допомогти молодим сім'ям? Ми з чоловіком не можемо зараз завести дитину, так як не в змозі її утримувати», — говорить Есма.

«Наші батьки не такі заможні, щоб купити нам квартиру. У Росії молодим сім'ям дають іпотеку під нормальний відсоток. А наша держава тільки вимагає щось, але ніяк не хоче допомагати», — говорить Астан.

Таких молодих сімей в Сухумі набралося досить багато, хоча точна статистика відсутня.

«Чому я повинен купувати квартиру? Нехай мені держава дасть», — говорить Дмитро, рішучий 25-річний хлопець. Він не просто просить квартиру, а вимагає її у держави.

Дмитро одружився рік тому, і для них з дружиною принципово мати своє житло, а не жити з батьками. Тому, за їхніми словами, вони готові піти на все, щоб добитися свого.

«Мій батько загинув на війні, мені зобов'язані видати житло. Якщо не дадуть найближчим часом, то піду і займу порожню квартиру. Я втомився чекати», — сказав Дмитро.

Захоплення квартир в Абхазії — як це відбувається

«Піти і зайняти порожню квартиру», як це збирається зробити Дмитро — це унікальне і разом з тим уже типове явище в Абхазії. Люди, які не бачать для себе перспективи коли-небудь заробити на купівлю житла, об'єднуються за цим принципом в рейдерські групи, знаходять порожні квартири — і починають там жити.

Особливо багатим на такі події був 2015 рік. Наприклад, в травні 2015 року, вісімнадцять молодих сухумських сімей прийшли займати під'їзд в порожньому багатоповерховому будинку по вулиці Гумістінской, 39 в Новому районі.

Насамперед вони привезли і встановили нові залізні двері в під'їзді. І потім «розподілили» квартири між собою.

За інформацією наряду міліції, що приїхав, ця будівля реконструюється Держкомітетом Абхазії з репатріації та готується до передачі сім'ям репатріантів. Але на вимоги міліції покинути будівлю загарбники реагували агресивно, наполягаючи на тому, що вони теж мають право на отримання квартир. Близько тридцяти людей тоді зібралися біля будинку, «порушуючи громадський порядок», як було сказано в протоколі.

В результаті був затриманий житель міста Ткуарчал Арсен Ломія, а залізні двері в під'їзд були демонтовані.

«Втрачене покоління» і порожні квартири для інших

Особливою спокусою для таких рейдів є Новий район — у багатьох будинках там квартири порожні роками. Випадків, коли молоді люди намагалися відкрити квартири і оселитися там, але вже на наступний день з'являлися господарі, дуже багато.

Проблема, яку молодь намагається вирішувати таким радикальним способом, дійсно масштабна. В Абхазії є система надання особливій категорії населення «соціального житла» за рахунок бюджету, і в черзі на таке житло сьогодні стоять понад дві тисячі осіб.

Це тільки інваліди Великої Вітчизняної війни народу Абхазії [1990 роки]; сім'ї загиблих і зниклих під час цієї війни, а також погорільці; ветерани Другої світової війни; герої Радянського Союзу; герої Абхазії; репатріанти.

Молодих сімей в цьому списку немає, і окремої програми для них не існує.

Тим часом в життя входить молоде покоління — діти, народжені або під час війни 90-х, або відразу після її завершення. Народившись в епоху змін, вони не отримали якісної освіти, виховання, ніхто не дав їм ніяких стартових можливостей для самостійного життя.

У них дуже низькі і несистематичні заробітки. Але саме зараз вони увійшли в вік, коли створюють сім'ї і народжують дітей. І їм потрібно десь жити.

З іншого боку, в Абхазії дуже багато порожнього житла. Все в тому ж Новому районі Сухумі молоді люди бачать цілі під'їзди порожніх квартир. Це — квартири, залишені грузинським населенням під час війни 90-х, а також нові будинки, де зробила свої вкладення «на всякий випадок» діаспора — бізнесмени, які не живуть в Абхазії.

Таким чином в теорії квартири є. Але на практиці — двадцять років тому сталося масове самозахоплення житла, люди з грошима купили квартири — і безгоспних квартир немає.

«У нас не було виходу, нам ніхто не хоче допомогти», — говорить одна з організаторів невдалого заселення в Новому районі Амра Квіцінія.

«Ми не хочемо, щоб і наші діти так само мучилися без житла, як ми», — пояснює захоплення інший його учасник Лаврентій Фет-огли.

Лаврентій розповів, чому був обраний саме цей будинок: «Він найстаріший, і ми були готові самі відремонтувати його. Ми б витратили на це ті гроші, які у нас сьогодні йдуть на оплату найманих квартир».

До цих людей ​​великою мірою марно звертатися із закликом дотримуватися закону. По-перше, це покоління, яке виросло поза правовою культурою. По-друге, в очах молодого покоління післявоєнний переділ власності нелегітимний, вони в ньому не брали участі в силу очевидних причин. Тепер вони пропонують провести ще один переділ власності і не розуміють, чому їм не можна те, що можна було старшим.

Цим молодим людям марно говорити про те, що у них є руки, ноги, і їм потрібно самим заробити собі на будинок. Це, по-перше, неправда — їм ніде заробляти, ринок праці в Абхазії мінімальний. По-друге, держава в цьому випадку не може вимагати від молоді життєвих успіхів, бо вона їм нічого не дала — ані освіти, ані можливостей для розвитку. Це те ж «втрачене покоління», і за це треба розплачуватися.

Чому так склалося

У повоєнній Абхазії вже у 2000-х сформувалася принципово нова ситуація з житлом. Безліч порожніх, але «зайнятих» квартир і будинків (не всі з них досі навіть офіційно оформлені) стали грати роль якоїсь валюти, яку тримають про всяк випадок в надії на підвищення її курсу. Навіть на побіжний погляд кількість оголошень про продаж нерухомості в Абхазії приблизно в сто разів перевищує кількість заявок на покупку.

Ситуація дивна, наприклад, аналогічна криза в Москві в 1930-х роках була пов'язана з дефіцитом житла, а сучасна Абхазія, навпаки, страждає від його надлишку.

Що робити

Після того масштабного захоплення в 2015-му уряд Абхазії вперше задумався про необхідність забезпечувати безкоштовною житлоплощею не тільки репатріантів і окремих осіб в якості заохочення, а й пересічних громадян, які потребують житла.

Перші результати, хоч і невеликі, такі: кабінет міністрів ухвалив виділити десяти молодим сім'ям житло за адресою місто Сухумі, вулиця Красномаякская, 92а. Квартири взяті з державного житлового фонду, призначеного для репатріантів.

Керівник житлового управління Сухумі Сергій Матосян каже, що все ж спеціальної програми із забезпечення так званим «соціальним житлом» молодих сімей немає.

«Я радий за тих хлопців, хто зумів отримати ці 10 квартир, але все це викликає дуже багато запитань. Якщо говорити з правової точки зору, то, звичайно, там було грубе порушення. З іншого боку, ці хлопці доведені до відчаю. Але знову ж — у багатьох з них навіть немає cухумської прописки», — говорить Сергій Матосян.

Матосян розповідає, що після того, як цим десяти сім'ям надали квартири, у його кабінету тривалий час вишиковувалися довгі черги охочих теж потрапити в число таких щасливчиків: «Я просто не хотів йти на роботу, таке творилося».

«Як і раніше, соціальне житло надається тим, чиї будинки в результаті військових дій або стихійних лих стали непридатні для проживання», — говорить Матосян.

«Звичайно, нам давно час переходити на прийняту в світі систему, коли люди самі відповідальні за те, щоб купити собі квартиру. Але ж це можливо тільки при вирішенні цілого пласта інших проблем. В першу чергу, це маленькі зарплати і відсутність іпотечного кредитування. І коли ця ситуація зміниться, невідомо», — сказав Матосян.

Чужий досвід

У розвинених країнах існує чіткий поділ житлового фонду на приватний і соціальний сектори. Це є стратегічно важливим для формування житлової політики, так як в кожному з секторів діють різні пріоритети, механізми і правила.

Кожен уряд, зацікавлений ​​в скороченні бюджетних витрат, прагне до створення умов для збільшення приватного сектора і скорочення соціального сектора, що є за своєю суттю дотаційним.

У Великобританії, наприклад, де приватний сектор становить 69 % від загального обсягу житлового фонду, розвиток приватного домоволодіння є пріоритетом економічної політики держави. У США приватний сектор ще більш масштабний — 92 %.

Наприклад, в тій же Великобританії, як і в Росії, свого часу проводилася приватизація житла. 1,3 мільйони англійців стали власниками. Це викуплене у держави з суттєвою знижкою житло продовжує залишатися в управлінні соціальних домовласників і враховується як соціальне житло, хоча і знаходиться в приватній власності його нових власників.

«Ми не будуємо ніякого нового соціального житла, так як в бюджеті немає таких коштів, а інвестиційна програма РФ не передбачає таку фінансову допомогу. Тому прогнози невтішні. За 23 роки держава не побудувала жодного метра соціального житла. Ми продовжуємо приймати заяви людей, але поки нічим допомогти їм не можемо», — сказав Сергій Матосян.

/Цей матеріал опубліковано в рамках інформаційного партнерства з JAMnews