Омбудсмен: Законопроєкт про мобілізацію має низку суперечливих норм (ДОПОВНЕНО)

Про це свідчить його заява.

Омбудсмен наголосив на «нормативному казусі» у питанні порядку виїзду за кордон чоловіків віком від 18 до 60 років, які перебувають на військовому обліку або виключені з нього. За його словами, формулювання «зняти» та «виключити» з військового обліку (яке вказується у військовому квитку) на практиці «стає проблемою», що потребує врегулювання.

Серед інших зауважень — те, що в законопроєкті пропонують ввести обов’язок реєструвати електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста, а в разі невиконання передбачається юридична відповідальність. Зі свого боку Лубінець каже, що положення не відповідає положенням Конституції.

«Такий обов’язок має бути виключений із законопроєкту. Доцільніше закріпити у ньому право, тобто можливість реєструвати електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста», — зауважив уповноважений.

Лубінець також вважає недоцільним закріплення в законі норми щодо здійснення призову під час мобілізації незалежно від місця перебування громадян на військовому обліку. Наприклад, він дозволяє призивати людей під час відрядження, перебування в санаторії чи виїзду до батьків.

Аналіз звернень до Офісу свідчить, що за такого підходу до мобілізації «часто порушується право громадян на звільнення від призову», оскільки необхідні для цього документи вони не носять через зобовʼязання надати їх ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку.

Також, за його словами, Конституції суперечать такі положення законопроєкту:

• надання права представникам ТЦК та СП здійснювати перевірку військово-облікових документів громадян. Таку перевірку можуть здійснювати лише працівники поліції та ДСНС;
• право військового командування встановлювати тимчасове обмеження на виїзд громадянина з країни. Водночас у Конституції вказано, що ЗСУ та інші військові формування ніхто не може використовувати для обмеження прав і свобод громадян;
• позбавлення права на звільнення від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період аспірантів, які здобувають рівень освіти за контрактом коштом фізичних або юридичних осіб. Адже всім іншим категоріям здобувачів освіти за цих умов право на звільнення від призову зберігають.

Окрім того, Лубінець згадав і альтернативну (невійськову) службу: чинна редакція закону не передбачає такої можливості. Водночас є непоодинокі випадки відправлення на військову службу громадян, релігійні переконання яких не допускають виконання військового обов'язку. Як каже уповноважений, це порушує їхнє право на свободу совісті.

Представниця омбудсмена озвучила зауваження на комітеті Верховної Ради з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів. Також відповідний лист уже надіслали до профільного комітету з питань нацбезпеки, оборони та розвідки.

Омбудсмен наголосив, що напередодні мав зустріч із міністром оборони Рустемом Умєровим, і він «готовий реагувати на зауваження».

Лубінець зазначив, що погоджується з потребою нормативно вдосконалити питання щодо мобілізації, та додав: «Такий важливий для країни законопроєкт має враховувати нюанси й насамперед відповідати усім нормам Конституції. Правами людини не можна нехтувати!»

Доповнено о 22:36. Лубінець заявив, що після термінової наради з міністром оборони Рустемом Умєровим він дійшов висновку, що законопроєкт необхідно ухвалити у першому читанні.

«З цим і звертаюсь до народних депутатів. До другого читання зауваження від Офісу омбудсмана можна врегулювати», — написав Лубінець.

Він також відзначив «швидке позитивне реагування» з боку міністра оборони.

Новий законопроєкт про мобілізацію

Кабінет Міністрів 30 січня вніс до Верховної Ради оновлений законопроєкт щодо проходження військової служби, мобілізації та військового обліку. Він визначає терміни служби на період воєнного стану, а також пропонує категорії, які отримають відстрочку чи звільнення від служби.

Серед пунктів законопроєкту:

• якщо військовослужбовець безперервно провів на службі 36 місяців, це стане підставою для звільнення. Законопроєкт також передбачає зміну призовного віку з 27 до 25 років;
• людині не потрібно буде йти до ТЦК, щоб оновити дані. Це можна буде зробити онлайн в особистому кабінеті або ЦНАПі;
• після мобілізації всі громадяни проходитимуть обовʼязковий військовий вишкіл 2-3 місяці. В уряді наголошують, що людину не можуть відправити після мобілізації відразу на фронт;
• передбачається, що грошове забезпечення становитиме щонайменше 20 тисяч гривень на місяць без урахування додаткової винагороди, яка на період дії воєнного стану становить від 30 до 100 тисяч грн.

Детальніше про зміни в мобілізації, які пропонує уряд, читайте тут.