15 лет без земли: как работают украинские фермеры — RE:ФОРМА

Новый украинский фермер

Герой этой публикации — фермер Дмитрий Огнев. За пять лет он сумел создать на Львовщине успешное хозяйство по разведению племенных овец. Сегодня — охотно делится опытом с молодыми предпринимателями, которые хотят заниматься сельским хозяйством. А еще — рассказывает о причинах, которые отталкивают многих от создания собственного дела.

Заниматься фермерством решил довольно спонтанно, рассказывает Дмитрий. Но, уже когда начал интересоваться сельским хозяйством больше, понял для себя — в его хозяйстве однозначно должны быть овцы.

«С этими животными мы сразу нашли понимание и внутреннюю связь. А это очень важно, если хочешь заниматься любимым делом с душой», — говорит он.

Поскольку прошлого опыта, связанного с животноводством, у него не было, собственное дело начал с изучения литературы. Главный принцип, которого придерживался с самого начала, — делать все по технологии. Но как раз это оказалось не так уж и просто. Объясняет — в Украине мало кто умеет работать эффективно. Нет самой модели построения фермерского хозяйства. Как-то привыкли: если сельское хозяйство — это по старинке, в грязных сапогах и старой фуфайке.

Этот стереотип разительно контрастирует с самим Дмитрием Огневым. Интеллигентный, хорошо одетый, на хорошей машине, Дмитрий везет нас смотреть свою ферму. Первое, что бросается в глаза – сама ферма. Чистые, светлые, электрифицированные помещения с высокими потолками. Строили их по западной технологии. В Украине таких стандартов просто не существовало.

Старые советские пособия по разведению овец тоже не пригодились — в Союзе делали ставку на получение шерсти, и все советы оказались непригодными для выращивания мясных пород. Дмитрий начал искать опыт в Европе. Изучил технологию. Купил в Австрии первых 70 овец (своей селекции Украине тоже нет, поэтому найти хороших животных для разведения невозможно).

И дело пошло. Овцы начали давать потомство. Сразу нашелся рынок сбыта. Поголовье разрослось до двух с половиной тысяч. Сейчас у Дмитрия фермы в трех разных селах вблизи Дрогобыча. Дает рабочие места крестьянам, платит налоги в местный бюджет.

Его история могла бы быть идеальной «success story». Если бы не один факт. Все свое хозяйство Дмитрий может очень легко потерять.

Земельный вопрос

Первое и главное, что нужно фермеру, чтобы заниматься хозяйством и быть уверенным в своем будущем, говорит Дмитрий, — это наличие собственной земли. Конкретно ему земля нужна, чтобы выпасать животных летом и заготавливать сено на зиму.

Дмитрий рассказывает, что в Австрии наличие собственной земли — главный фактор, который определяет количество овец в хозяйстве. Там есть рассчитанные нагрузки — 10 овец на гектар. Если у австрийского фермера 60 гектаров земли, он может завести себе не более 600 овец. Европейский опыт, по словам Дмитрия, доказал — у фермера должно быть 75% собственной земли. Только тогда риски становятся минимальными.

В Украине рынка земли официально нет

Фермер лишен возможности ее купить. Землю для хозяйства можно только брать в аренду. Это и дополнительные трудности, и риски. Например, Дмитрий везет нас показать близлежащие поля, которые сейчас имеет в аренде. Преимущественно это паи, и почти у каждого участка здесь — своя история. Чтобы получить их в аренду, приходилось уговаривать хозяев, искать собственников, которые уехали. Иногда паи не обрабатывались десяток лет и успели порасти кустарником. Дмитрий выкорчевал его, внес удобрения, посеял траву.

«Беда в том, что в любой момент может прийти другой фермер, или крупный агрохолдинг, пообещать людям золотые горы, и те отдадут землю ему. Мы моментально останемся без корма для животных и в один момент потеряем все», — говорит мужчина.

По его мнению, это одна из причин, по которой идти в фермерство сегодня рискованно.

«Никто не говорит, что фермер должен получить землю бесплатно. Дайте нам ее купить. Это мотивация — человек платит деньги, и их нужно возвращать. Поэтому фермер заинтересован работать и получать максимальную прибыль с этих участков».

Мораторий

На той неделе, когда мы разговаривали с Дмитрием Огневым, вопрос рынка земли стоял и на повестке дня Верховной Рады. Украинский парламент уже восьмой раз в своей истории продлил мораторий на продажу земель.

Чтобы понимать масштабы вопроса, приведем несколько цифр. Всего в Украине почти 43 миллиона гектаров земли сельскохозяйственного назначения. 32,5 миллиона — это пашня. Пастбища занимают 5,5 миллионов гектаров. Остальные — это сенокосы, многолетние насаждения и другие сельскохозяйственные земли.

Из них только 1,7 миллиона гектаров находятся в свободном обращении. То есть владельцы этой земли могут ее продать или использовать в качестве залога под кредит. Речь идет об участках для ведения подсобного хозяйства, земле, которую приватизировали или получили в наследство.

Что касается остальных земель сельскохозяйственного назначения (41 миллионов гектаров) уже 15 лет действует мораторий на продажу. Впервые этот запрет парламент принял в 2001 году, последний раз — 6 октября этого года.

Аргументы политиков в сессионном зале за это время не слишком изменились.

Предпосылкой для запуска рынка земли является принятие закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Народные депутаты в ноябре 2015 года обязались подготовить соответствующий законопроект в течение 4 месяцев. Однако в комитете по аграрной политике и земельным отношениям, который является главным в этом вопросе, такого документа до сих пор нет.

Министерство аграрной политики подготовило законопроект об обороте земель. В документе предлагается сделать право аренды или пользования недвижимым имуществом предметом ипотеки. Это должно дать возможность фермеру, который арендует землю, получить кредитные средства для своей деятельности. Если же он свои обязательства не выполнит, то банк заберет не землю, а право сдать ее в аренду. Впрочем, вносить законопроект в парламент без предварительного обсуждения Минагро не готово.

«Мораторий поддерживают те, кто играет на нем»

Народный депутат Алексей Мушак — один из тех, кто не поддерживает запрет на продажу земель и не голосовал за продление моратория.

«У нас есть 7 миллионов собственников земли. Земля уже давно приватизирована. Но украинский крестьянин не имеет права эту землю продавать. Это закрепощение», — говорит он.

Депутат объясняет — против рынка земли выступают те, кому выгодно его отсутствие сейчас. Например, крупные агрохолдинги и их лоббисты.

«Они имеют возможность дешево покупать землю через различные схемы, а теневой рынок земли уже сформирован, и второе — возможность дешево эту землю арендовать. Они категорически против введения рынка, потому что тогда им придется больше платить за аренду».

Руководитель проекта «Немецко-украинский агрополитический диалог» Фольке Зассу, считает плохим и то, что принятие мораториев в Украине происходит с шагом в один год. Он объясняет — инвестору нужны долгосрочные условия, и если депутаты уже делают это, то должны ставить сроки длиннее, чтобы фермеры могли рассчитывать на длительные правила:

«Но везде в мире в свободных индустриальных странах опыт показывает, что, когда есть право на собственность, которое защищается государством, это положительно влияет на экономическое развитие. Это касается и сельского хозяйства»

По словам эксперта, в Германии свободный рынок земли существует десятилетиями. Средний размер участка там — 60 гектаров на одного владельца, хотя рынок свободный и все могут купить или продать землю. «Условия диктует рынок», — добавляет эксперт.

А что наш фермер? Аргументы политиков, которые вновь не дали ему право купить землю, на которой он хозяйствует, Дмитрий Огнев называет манипуляцией.

«Такое количество земли, которая есть в Украине, скупить невозможно физически. Всех денег Европы на это не хватит», — говорит он.

Мужчина объясняет, что для крестьянина продажа участка, который он все равно не обрабатывает, — это возможность подкрепить свою семью финансово. Плата, которую они сегодня получают за аренду — меньше, чем проценты по депозиту, если землю продать, а деньги положить в банк, говорит он.

«Рынок нужно открывать, земля должна продаваться. Если человек не хочет заниматься землей, он не будет ее скупать. Нет смысла покупать землю, платить за нее миллиарды, если эти деньги потом не вернутся. В капиталистическом мире это невозможно», — пожимает плечами он.

Дмитрий одним только своим примером опровергает заявления с трибуны, что землю будут покупать не украинцы. Он давно хочет работать на своей земле, но раз за разом получает отказ от законодателя.

Украинское фермерство в цифрах

В Украине немногим менее 39 тысяч фермерских хозяйств, работающих на 4,4 миллионах гектаров земли. Больше фермеров зарегистрировано в центральных и южных областях, меньше всего — на севере и западе.

В основном они выращивают зерновые и масличные культуры — ими засевают 80% площадей. Животноводством занимаются лишь 3% фермерских хозяйств. Их доля в общем производстве молока, мяса, яиц составляет от полпроцента до двух. Вклад фермеров, которые занимаются растениеводством, серьезный — он составляет от 12% для зерновых до 19% для подсолнечника.

А как у них. Болгария

Болгария взялась за земельную реформу в начале девяностых. Разгосударствление земель происходило из-за ликвидации кооперативов и распределении земель между их членами. Другой путь — так называемая реституция, когда государство возвращало участки законным владельцам, которые владели землей до проведения коллективизации в 1946 году.

Следствием такой реформы стало огромное дробление земель, что создавало серьезные проблемы для фермеров, заинтересованных в аренде больших участков. Большая часть земель простаивала, поскольку бывших владельцев не смогли найти или они переехали из деревни в город и участки им были не нужны.

Законом о пахотных землях также ввели ограничения на владение землей: один гражданин мог владеть участком площадью не более 30 гектаров. Иностранцы такого права вообще не имели.

Болгария взялась за земельную реформу в начале девяностых

Ситуация изменилась после подписания соглашения об ассоциации с ЕС в 2007 и экономического кризиса 2008-го. Болгарское правительство во исполнение европейской директивы о свободном обращении капитала позволило европейским компаниям покупать землю. Сделать они это могут через юридических или физических лиц, работающих или проживающих в Болгарии не менее 5 лет.

Экономический кризис способствовала тому, что инвесторы заинтересовались землей. Основными игроками на рынке стали местные землевладельцы, которые покупали и брали в аренду земли для сельхозпроизводства. Их конкурентами стали специальные инвестиционные фонды, среди учредителей которых часто были компании из Германии, Швейцарии, Кипра. Они не занимались хозяйственной деятельностью и приобретенные десятки тысяч гектаров сдавали в аренду фермерам.

Такие инициативы способствовали возрождению сельского хозяйства, привлечению инвестиций и повышению эффективности отрасли. Однако обратная сторона этого процесса — постоянное сокращение землевладельцев и отсутствие развития сельской местности. Мелкие фермеры не часто пользуются возможностью получить субсидии Евросоюза и сдают свои участки в аренду крупным производителям, которые и получают основные выгоды от единой сельскохозяйственной политики ЕС. Другой вариант — продать землю, получив за гектар 4,5 тысячи евро.

«RE: Форма» — это совместный проект Гражданской сети ОПОРА, Общественного телевидения, телеканала UA: Первый и Программы USAID СОВЕТ