Бегущий человек. Как уклонисты попадают из Украины в Молдову
От войны в Украине бежали и бегут не только женщины, дети и пожилые люди, но и мужчины призывного возраста. Последние — часто нелегально. Немало таких и в Молдове.
Как к ним отнесется Молдова после принятия Украиной нового закона о мобилизации? Наши партнеры из NewsMaker рассказывают истории «украинских нелегалов»: как они решаются на побег, как добираются до Молдовы, сколько это стоит и кто на этом зарабатывает.
«Заехал в отель в Кишиневе и стал плакать»
Максим (имя изменено), как и многие украинские мужчины призывного возраста, «купил» свой выезд из Украины.
«Знаете, когда я заехал в свой первый отель в Кишиневе и скинул вещи, стал плакать. Я вам так скажу: мы хоть и потратили деньги, но это ничто по сравнению с человеческой жизнью. Парни в армии расплачиваются дороже, и без разницы, как они попали на фронт: добровольно или нет», — говорит он.
«Единственное, чем я горжусь, — продолжает после паузы Максим, — пусть мне не хватило духу пойти защищать страну, но хватило духу донатить на ВСУ».
Большая война застала его в Одессе, там он пробыл до апреля 2023 года. В последние месяцы перед этим он практически не выходил из дома, чтобы не попасть на глаза сотрудникам Территориального центра комплектования (ТЦК, бывшие военкоматы).
Максиму 26 лет, он моряк. В сентябре 2022 года власти Украины разрешили морякам выезжать за границу, если есть контракт на работу на судне, но Максим отказался пойти в военкомат и получить как моряк разрешение на выезд.
«Если ты хочешь выехать легально, ты обязан прийти в военкомат и пройти медкомиссию. И тут тебя ждет сюрприз: тебе на месте вручат повестку. К сожалению, работников ТЦК ничего не волнует, им главное — набрать людей», — утверждает он.
Максим выезжал через посредников: «за приличные деньги» и, по его словам, абсолютно легально. В маршрутке Одесса — Кишинев с ним ехали еще трое таких же «комиссованных»: их выпустили из Украины без проблем.
Сейчас Максим живет в Кишиневе, уходит в рейсы по контракту и опять возвращается в Молдову: здесь близко Одесса, и его могут навещать родные.
«В среднем от 5 до 25 нелегальных переходов в день»
Спецслужбы Украины ежедневно выявляют организаторов подобных схем: от жительницы из Одессы, которая «организовывала» фиктивные браки мужчин призывного возраста с женщинами с ограниченными возможностями за 4,5 тысячи долларов, до руководителя аппарата Киевской городской военной администрации, который помогал депутатам-уклонистам.
Кроме покупки разного рода справок, мужчины пытаются покинуть Украину разными путями, в том числе экстремальными: например, вплавь через Днестр. Но гораздо больше тех, кто прибегает к услугам посредников, чтобы перейти украинскую границу, в том числе, на молдавско-украинском участке.
Глава пограничной полиции Молдовы Руслан Галушка стоит перед картой в его кабинете и показывает наиболее проблемные участки — север и юг Молдовы. Но и те украинские мужчины, которые переходят через неконтролируемый Кишиневом приднестровский участок границы, тоже попадают в поле зрения молдавских пограничников, только уже на выезде из страны в сторону Румынии: у них нет штампа в паспорте о въезде в Молдову.
С начала большой войны границу Молдовы, как сообщил NM глава погранполиции, нелегально пересекли около 15 тысяч украинцев.
«Среднее число в день варьирует от 5 до 25 нелегальных переходов. Мы заметили некоторые тенденции: например, число нелегальных переходов растет, когда в Украине идут более кровопролитные бои. Сейчас ситуации стабилизировалась: незаконных переходов меньше, чем в начале, но говорить о тенденции уменьшения подобных случаев мы не можем», — рассказывает Галушка.
Подтверждение этому — сообщение Погранполиции о задержании 8 февраля пяти граждан Украины в возрасте от 32 до 38 лет, которые незаконно пересекли границу. Они рассказали, что бежали от призыва в армию, границу «помогли» перейти посредники (стоит это от 3 до 7 тысяч долларов), и попросили убежище в Молдове — это помогает избежать выдаче в Украину.
На тех, кто хочет нелегально перейти границу, зарабатывают и граждане Молдовы, и граждане Украины. В 2022 году по факту организации незаконной миграции Молдове возбудили 319 уголовных дел, с января по октябрь 2023 года — 399.
В этих делах фигурируют 236 граждан Молдовы (в том числе, 24 пограничника) и 42 гражданина Украины (те, кого смогли вычислить). По некоторым из дел об организации нелегальной миграции украинцев молдавские суды уже вынесли приговоры. В большинстве случаев граждане Украины, нелегально перешедшие границу, проходят в этих делах как потерпевшая сторона.
«Как проехать до Бухареста»
В ноябре 2023 года Кагульский суд вынес приговор гражданину Украины Т. и его молдавскому «коллеге» И. по делу об организации нелегальной миграции. Их обвинили в создании молдавско-украинской Организованная преступная группаОПГ, которая специализировалась на переправке украинских мужчин в Молдову за 2 тысячи евро.
Маршрут проходил из украинского села Димитровка в молдавское село Валя-Пержей Тараклийского района. По данным следствия, подсудимые обещали своим клиентам пройти Молдову транзитом и дальше переправить их в Евросоюз через Румынию. А И. обещал за 350 евро поставить в их паспорта штампы о пересечении молдавско-румынской границы.
Молдавско-украинскую границу Витя и Дима (имена изменены) перешли ночью через поля, потом шли пешком 40 минут. До Чадыр-Лунги их довезли на машине, которую вызвал Т. Через пару дней они встретились в этом городе с И., отдали ему паспорта, а тот «проинструктировал» их, что на молдавско-румынском КПП нужно заявить, что границу они перешли через приднестровский участок сами, и им никто не помогал.
Троих — Витю, Диму и Т. — задержали на КПП «Кагул». Чуть позже задержали И. Последний свою вину не признал и заявил, что «троих ребят встретил в кагульском парке: они спрашивали, как проехать до Бухареста». Т. тоже свою вину не признал: по его версии, «он встретил двух украинских мужчин на Чадыр-Лунгском рынке, они втроем отправились пить кофе, а потом решили вместе доехать до Кагула».
Молдавский суд признал И. и Т. виновными в организации нелегальной миграции и назначил каждому штраф 67,5 тысячи леев (526,5 тысячи грн). У Т., кроме того, изъяли в пользу Молдовы 5,7 тысячи евро, которые у него были при себе во время задержания.
«Страна, из которой он бежал, может считать его предателем»
Независимо от того, как украинские мужчины перешли границу с Молдовой — при помощи посредников или самостоятельно, поймали их на границе или нет, следующий их шаг — легализация своего пребывания в стране. Как правило, они просят убежища.
Согласно ст. 9 закона «Об убежище в Республике Молдова», просители убежища «не несут наказание за незаконный въезд или незаконное пребывание на территории Республики Молдова».
Также у молдавских властей нет права выдавать их другой стране за исключением случаев, когда они представляют угрозу безопасности Молдовы. В итоге после начала войны в Украине молдавская система предоставления убежища пережила коллапс.
До 24 февраля 2022 года в Молдове подавали около 100 заявлений в год о предоставлении убежища. В 2022 году такие заявления подали 11 218 граждан Украины, из которых 811 детей и 1424 женщин, остальные — 8983 людей — мужчины.
В том же 2022 году Генинспекторат миграции Молдовы вынес 6682 решения о прекращении процедуры убежища в отношении граждан Украины: либо по их просьбе, либо констатировав отъезд просителей из страны.
Источник NM в этой сфере пояснил, что большинство мужчин из Украины отзывают свои заявления о предоставлении убежища и едут «дальше». Их цель — выезд в страны Евросоюза, где, по данным на октябрь 2023 года, мужчины в возрасте 18-64 года составляли 17,87% от всех граждан Украины, которые получили временную защиту в Европе.
Но некоторые украинские мужчины остаются в Молдове и подают документы на временную защиту (этот статус ввели специально для украинцев, так как процедура его получения более легкая и быстрая, временная защита дает годичное право на проживание, работу и социальную и медицинскую помощь).
На 5 февраля 2024 года временную защиту в Молдове получили 33 523 человека, из которых 8063 (или 24,05%) — мужчины призывного возраста, граждане Украины.
Глава управления Генинспектората миграции Юлиан Попов подчеркивает в беседе с NM, что ведомство обязано рассматривать все заявления об убежище и временной защите, и вопрос предоставления статуса не является недружественным шагом по отношению стране происхождения беженца.
«Мы включаемся, когда есть волеизъявление иностранца о защите, это предусматривают международные обязательства Молдовы, и тут не может быть субъективного восприятия. Страна, из которой человек бежал, может считать его плохим, предателем, он не хочет воевать. Но мы не смотрим с точки зрения той страны. Мы рассматриваем с позиции, существует ли угроза его жизни или здоровью в той стране или нет», — поясняет Попов.
И добавляет, что заявления о предоставлении убежища ведомство регистрирует ежедневно и в основном от молодых украинских мужчин, «которые не хотят воевать».
«Не ваше дело»
Источник NM, который работает с беженцами, и согласился говорить на условиях анонимности по причинам безопасности, отмечает, что большинство мужчин из Украины предпочитают не говорить открыто о том, как выехали из страны.
«Журналисты очень часто приходят в разные сообщества и, не всегда понимая этот контекст, спрашивают: "А есть мужчины, которые перешли границу нелегально? Хотим поговорить, анонимность гарантируем". И в большинстве случаев получают крайне агрессивный ответ — от "это не ваше дело" до предложений "самим ехать на войну, а не других судить". Плюс многие видят в таких людях скрытых агентов украинских ТЦК», — говорит собеседник.
Другой собеседник NM из гуманитарной сферы уточняет, что украинские мужчины опасаются, что после принятия в Украине нового закона о мобилизации они потеряют временную защиту в Молдове, и их могут выдать Украине.
«Да, часть украинских мужчин покидает Молдову и уезжает в Европу, потому что там низкоквалифицированная работа оплачивается лучше. Но те, кто работает программистами, моряками, остаются в Молдове по понятным причинам: здесь недалеко от дома, их могут навещать родные.
Да, они нигде не "светятся", не ходят получать гуманитарную помощь, не общаются с членами украинского сообщества беженцев, потому что не знают, как и откуда может прилететь "хейт". Например, если они встретятся с женщиной, муж которой остался в Украине и воюет», — делится наблюдениями собеседник.
По его словам, эти мужчины — невидимая сторона украинского комьюнити в Молдове, они изолированы от своего сообщества и практически не интегрируются.
«Они регистрируются на сайтах знакомств, вы можете увидеть этих людей в магазинах, на улицах. Но эти мужчины общаются только с такими же, как они. У каждого готов чемодан на случай, если придется быстро покинуть Молдову, они нигде не чувствуют себя уверенно. Один моряк рассказывал мне, что регистрируется на сайтах знакомств не для флирта или секса, а потому что ему банально "не с кем поговорить", он один», — говорит собеседник.
«У нас нет цели гнать на фронт»
Нелегальный въезд военнообязанных мужчин из Украины невозможно рассматривать отдельно от вопроса о мобилизации. И тут правозащитный подход к основным свободам человека и гражданина сталкивается с нуждами армии, которая сражается третий год и несет потери.
По информации журнала Politico, Киев в кулуарах обсуждает с Брюсселем возвращение украинских беженцев домой к 2025 году, когда истекает срок действия «Директивы о защите украинских беженцев в Евросоюзе».
По данным на октябрь 2023 года, временную защиту в Европе получили 4 291 405 граждан Украины, из которых 336 100 мужчин в возрасте 18-34 года и 430 585 мужчин в возрасте 35-64 лет. То есть мужчины в возрасте 18-64 года составляли 17,87% от всех граждан Украины с европейской временной защитой.
В декабре 2023 года глава эстонского МВД Лаури Ляэнеметс заявил, что при необходимости власти страны будут готовы помочь Украине в мобилизации ее граждан. Затем, правда, ему пришлось объяснить, что «у эстонского государства нет цели начать гнать на фронт мужчин мобилизационного возраста, которые здесь живут».
Пока что неизвестно, как поступит в этом случае Молдова — пресс-секретарь кабмина Даниел Водэ затруднился ответить NM на этот вопрос.
При этом Молдова уже сейчас выдает украинцев, которые перешли границу нелегально. Передача и прием граждан между Молдовой и Украиной осуществляется на основании двустороннего соглашения о реадмиссии лиц. Реадмиссия — это упрощенное возвращение лиц, которые незаконно находятся на территории другой страны.
Одно из условий этой передачи — факт задержания этих людей в приграничном районе в течение 48 часов с момента незаконного пересечения ими госграницы.
Причем, по информации Киева, Украине таким образом передали с 24 февраля 2022 года по 1 октября 2023 года 35 граждан. Кишинев сообщает о 40 гражданах за тот же период.
«Идет война за выживание народа»
Украинский политолог Владимир Фесенко объяснил NM, что новый закон о мобилизации в Украине призван, в первую очередь, сделать эту процедуру более правовой, а необходимость в новом законе вызвана тем, что мобилизация проводилась устаревшими методами и провалилась.
«Новый закон о мобилизации призван сделать эту процедуру не только более правовой, но и более эффективной. Главная задача сейчас — найти баланс между санкциями за уклонение от мобилизации и правовыми нормами, например, ограничением срока мобилизации на три года. Если война закончится раньше, людей демобилизуют раньше. Сейчас пополнение армии необходимо, потому что люди воюют два года без перерыва», — пояснил эксперт.
По его словам, ограничение прав и свобод в период войны — вынужденная мера.
«Идеальных войн не бывает, война — драматический, трагичный и грязный процесс в буквальном смысле: грязь в окопах, холод в окопах. Это тяжело физически, морально, это огромное испытание для людей. Поэтому человек боится. На войне люди гибнут и это неизбежно.
Но я напомню всем, что идет война за выживание народа и государства. Выбор простой: можно сдаться и не сопротивляться или сопротивляться, применять мобилизацию и временно ограничивать права и свободы в целях выживания», — подчеркнул Фесенко.
При этом, по его словам, у Украины нет реальных инструментов, чтобы призвать тех, кто находится за границей.
«Я скептически отношусь ко всем идеям о том, что могут призывать за границей. Идеальная ситуация, когда военнообязанный за границей встает на консульский и воинский учет. Но, если человек из-за своих страхов уехал из страны, тем более, покинул ее нелегально, он не пойдет в консульство и не станет на учет. В этой ситуации у Украины нет механизма воздействия на таких людей», — заключил эксперт.
«Молдова не вправе выдавать лиц, попросивших убежище»
Глава молдавского Правового центра адвокатов (CDA) Олег Палий, в свою очередь, пояснил, что международные обязательства Молдовы не предусматривают выдачу лиц, которые запросили убежище.
«Согласно Женевской конвенции 1951 года о беженцах, нельзя возвращать беженца в страну, где его жизнь и свобода могут подвергнуться риску. Нельзя, если человек попросил убежище и его заявление находится в процедуре рассмотрения, а подобные заявления рассматриваются месяцами. В течение этой процедуры и после получения статуса никто никого возвращать на практике не будет», — сказал правозащитник.
Он также отметил, что, после того как в Верховной Раде начали обсуждать законопроект о мобилизации, в Молдове число заявлений об убежище от украинских мужчин не увеличилось.
«Если посмотреть на недельные сводки Генинспектората миграции, то таких заявлений в десятки раз меньше, чем в 2022 году», — сказал Палий.
И представил данные на 5 февраля. К этому дню гуманитарную защиту в Молдове получили 166 украинцев, еще 184 заявления находятся в процессе рассмотрения. Кроме этого, украинцы стремятся легализовать продолжительное пребывание в Молдове: с начала войны 2198 украинцев подали документы на получение молдавского гражданства, около 7 тысяч получили вид на жительство.
***
Герой первой истории Максим пока что не планирует подавать на получение убежища или временной защиты. Его устраивает, что он может на основании украинского паспорта находиться в Молдове легально 90 дней в течение полугода. Больше ему пока не надо, потому что остальное время он в рейсах.
Материал создан при поддержке «Медиасети»
Автор: Алина Михалкина