Изменения климата и еще 4 факта о выборах в Швейцарии

Швейцария 20 октября выбирала новый парламент — Федеральное собрание. Избиратели голосовали за 200 депутатов Национального совета (нижней палаты) и большинство из 46 депутатов Совета кантонов (верхней). Обе палаты одинаково важны: большинство законов они принимают исключительно на основе общего согласия. К тому же парламент избирает Федерального канцлера, назначает судей Федерального суда и Федеральный совет — главный исполнительный орган.

По результатам воскресных выборов, правая консервативная Швейцарская народная партия получила всего — 54 места в парламенте, левая Социал-демократическая партия — 38. Правоцентристская Либеральная партия — на третьем месте с 29-ю мандатами. Только на один мандат от нее отстала партия «Зеленых». Но это еще не окончательные результаты 17 ноября в Сенат кантонов осталось выбрать еще 12 депутатов.

Избирательная система в Швейцарии сложная, но в тоже время у нее есть ряд интересных отличий от других европейских выборов. Это касается как тех, кто выбирает, так и тех, кого выбирают. Например, здесь можно голосовать, не выходя из дома — онлайн или выслав по почте свой бюллетень в адрес ближайшей избирательной комиссии. А баллотироваться в депутаты парламента — также постоянно проживая за рубежом.

Чем интересны и важны парламентские выборы в Швейцарии — объясняет hromadske.

В этот раз баллотировались молодежь и больше женщин

На этих парламентских выборах претендентов на депутатские мандаты оказалось рекордно много — более 4600 человек на 246 мест в парламенте. Из них около 1900 — женщины: это на 34,5% больше, чем на прошлых федеральных выборах 2015-го года. Согласно итогам нынешних выборов в 200-местном Национальном совете оказалось 85 женщин (то есть 42,5% депутатов). В прошлом парламенте в нижней палате их было только 63.

Рост количества кандидаток-женщин связан, в частности, с тем, что последний год вопрос гендерного равенства часто был на первых полосах швейцарских газет. В июне на общенациональную забастовку за равные условия оплаты труда вышли на улицы разных городов страны сотни тысяч женщин. Это произошло впервые за последние почти 30 лет.

К тому же, почти треть кандидатов в депутаты были моложе 30 лет. «У нас в этом году есть более 450 кандидатов, которые не имели права голосовать в 2015-м году», — отмечает политолог Барбара Перриард. По ее мнению, это свидетельствует о том, что молодежь очень хочет активно участвовать в политике. А 73 кандидата вообще живут на постоянной основе за рубежом, то есть представителями так называемого «швейцарского мира».

Изменения климата волнуют швейцарцев все больше

Как свидетельствовали результаты предвыборных опросов, для молодых кандидатов и избирателей более значительную роль на этих выборах играют вопросы глобального потепления и изменения климата, чем, например, пенсионная реформа. Защита окружающей среды даже отодвинула на задний план проблемный вопрос о соглашении между Евросоюзом и Швейцарией о принятии правил единого рынка ЕС.

То же подтвердил и опрос швейцарского издания The Local о важнейших вопросах, которые беспокоят избирателей. Согласно его результатам, более четверти людей наиболее заинтересованы именно в вопросах изменения климата. На втором месте — здравоохранение, на третьем — пенсионная и социальная политика. В связи с такими результатами на Швейцарию ждет то, что аналитики уже назвали «зеленым цунами», то есть рекордным ростом влияния «зеленых» партий (их в Швейцарии две). По результатам выборов в этом году они улучшили свой результат почти вдвое.

Почему так случилось? Тема изменения климата в последнее время постоянно на слуху у швейцарцев. В течение последнего года в стране часто проходили климатические забастовки, кульминацией стал климатический марш в Берне в сентябре этого года: к нему присоединились не менее 100 тыс. человек.

Швейцарцы обеспокоены предупреждениями ученых о разрушении ледников на вершинах Альп, в частности, самой высокой горы Европы Монблан. А леднику Пизоль в Гларнских Альпах они даже устроили символическую поминальную службу. Как ожидают избиратели, именно у «зеленых» партий есть ответы на все эти экологические вызовы, — поэтому и голосуют за них.

Правые популисты теряют позиции

Десятками лет в Швейцарии лидировали четыре основные партии — правая консервативная Швейцарская народная партия, левая Социал-демократическая партия, центристская Христианско-демократическая партия и правоцентристская Либеральная партия. И именно представители этих партий традиционно занимали должности в Совете министров Швейцарии.

На этот раз в раскладе сил в парламенте не произошло слишком резких изменений. Антииммигрантская Швейцарская народная партия вновь получила наибольшую поддержку, как и на выборах 2015 года, однако потеряла 3,8% голосов. А вот Христианско-демократическая получила почти столько же голосов, как и партия «Зеленых». Она взамен пока лидирует по количеству мест в Совете кантонов.

Менее популярной партией тоже экологической направленности является либерально-центристская партия «Зеленых либералов», но она тоже улучшила свои показатели на этот раз на 3,2%. Смогут ли две партии получить уверенные позиции в парламенте — все равно еще открытый вопрос. И удастся ли им объединить усилия и предложить одного кандидата на министерский пост — тоже неизвестно учитывая разногласия в других вопросах, например, роль государства в социально-экономических делах.

Аналитики называют швейцарские выборы «барометром популизма в Европе». Швейцарская народная партия с жесткой антимиграционной политикой считается одной из древнейших и наиболее успешных правых популистских партий в послевоенной Европе. Но на этот раз речь идет об определенной потере ее позиций и «сдвиге влево».

К тому же, анализ, который провела газета Neue Züricher Zeitung, показал, что большинство кандидатов Национального совета, которые баллотировались в этом году, имеют более прогрессивные взгляды по сравнению с 2015-м годом. Это проявляется не только в климатической политике, но и, например, в поддержке расширения прав ЛГБТ-сообщества.

Бюллетени можно отправлять по почте

Хотя обычно голосовать на выборах в Швейцарии можно не только лично прибыв на участок, но и по почте или даже онлайн, на этот раз последнюю опцию отменили. Если нет возможности посетить избирательный участок, надо просто немного раньше заполнить необходимые избирательные документы и отправить их по почте. Это — очень удобный способ, особенно для швейцарцев, живущих за рубежом.

В общем проголосовать на парламентских выборах 20-го октября должно 5,3 млн человек. И не только граждан Швейцарии, а также в некоторых кантонах — лица с двойным гражданством и те, у кого есть паспорт другой страны, уже длительное время живут легально на территории федерации.

Так что голосование на выборах в Швейцарии не является обязательной процедурой, обычно явка не превышает 50%. В этом году в связи с усилением интереса к вопросам защиты окружающей среды и прав женщин ожидалось, что явка может не только превысить традиционный показатель, но и быть самой высокой за последние 40 лет. Но такие предсказания были ложными: на участки пришло только 46% — это даже меньше, чем в 2015-м.

Истина рождается на референдумах

Несмотря на такое большое количество функций, которое есть у парламента Швейцарии, он на самом деле не всегда может принимать решающие для страны решения. Соответственно, выборы для Федерального собрания на самом деле не столь важны здесь, как в любой другой европейской парламентской республике. Как отмечает швейцарское издание The Local, все дело — в «особой форме демократии», которая царит в стране.

Речь идет о прямой демократии при посредничестве референдумов. Они в Швейцарии проходят четыре раза в год, и каждый раз в бюллетень включается ряд вопросов национального или местного значения. Фактически решающее мнение о законопроекте, который принял парламент, часто имеют обычные швейцарцы.

В Швейцарии существует три вида референдумов. Обязательный — когда все конституционные изменения должны быть поставлены на голосование. Необязательный позволяет людям оспаривать закон, принятый парламентом. Так, например, в 2017 году 53% избирателей на референдуме проголосовали против парламентского законопроекта о пенсионной реформе. Третий вид предусматривает возможность для швейцарцев создавать собственные законы с помощью гражданских инициатив.

Частично из-за такого народовластия, предвыборная борьба в Швейцарии в основном не такая ожесточенная и интересная, как в других странах. Как отмечает политолог Шон Мюллер, к тому же в Швейцарии в последнее время не происходят какие-то «шоковые события», которые позволили кандидатам высказаться и сравнить позиции по этому поводу.