Недостаток лекарств, безработица и повстанцы: тайный прогноз правительства Великобритании о жестком Brexit

Британский парламент перед тем, как сделать в своей работе пятинедельную паузу (так называемая «пророгация»), обязал правительство обнародовать информацию о подготовке к выходу страны из ЕС без соглашения.

В понедельник, 9 сентября, парламентарии потребовали раскрыть все детали секретного документа под названием «Operation Yellowhammer», в котором содержится прогноз о том, что произойдет в Великобритании в случае жесткого Brexit. К вечеру 11 сентября британское правительство этот документ обнародовало. О чем в нем говорится, и в какие проблемы загоняет себя Великобритания, выходя из ЕС — в материале hromadske.

(Не)случайное название

«Operation Yellowhammer» описывает наихудший сценарий развития событий в случае, если Великобритания и ЕС не согласуют условия ведения отношений после жесткого Brexit. О существовании прогноза было известно еще в сентябре 2018 года, когда отрывок документа с таким названием был случайно сфотографирован на компьютере одного из сотрудников правительства.

В переводе с английского «yellowhammer» — это овсянка, птичка семьи воробьиных с золотистым оперением. Неизвестно, почему выбрали именно это название, но пользователи соцсетей успели поспекулировать по этому поводу.

Дело в том, что на британских землях овсянка является редким видом, прежде всего из-за нехватки необходимой для нее пищи. И если вспомнить, что жесткий Brexit грозит возможными перебоями в торговле с европейским континентом, параллель становится более чем очевидной.

Что прогнозирует правительство

Документ объемом всего шесть страниц состоит из краткого резюме и 20 пунктов — ключевых предположений о том, что же произойдет в случае выхода Великобритании из ЕС без соглашения. В заголовке говорится, что это «взвешенный худший сценарий» событий, составленный по состоянию на 2 августа — то есть до встречи британского премьера Бориса Джонсона с Эмманюэлем Макроном и Ангелой Меркель, саммита «Большой семерки», законодательных и судебных баталий между британским правительством и парламентом.

Значительная часть прогноза связана с транспортными проблемами на границах с ЕС, прежде всего с Францией и Испанией (из-за Гибралтара, который принадлежит Великобритании). Из-за установления торговых барьеров ожидается сокращение грузопотока на 40-60%. Так же отмена свободы передвижения между Британией и ЕС приведет к задержкам авиарейсов и перевозок людей через границы.

В документе предусматривается сокращение товаропотока через пролив Ла-Манш на 40%, что может длиться до полугода. Особенно сильно это ударит по запасам медикаментов. Авторы документа признают: даже если начать запасать лекарства прямо сейчас, то не наберется необходимый резерв даже на один-три месяца.

Еще один важный ресурс, по которому ударит введение таможенного контроля на границе с ЕС, — питьевая вода. Ее недостаток повлияет и на производительность сельского хозяйства. «Есть риск, что паническая скупка приведет к перебоям в поставке пищи или обострит их», — говорится в прогнозе.

Упоминается в «Operation Yellowhammer» и правовой аспект выхода из ЕС. Это, конечно же, перебои в предоставлении финансовых услуг обмена данными, в том числе связанными с правоохранительной деятельностью. А права британских граждан, которые после 31 октября будут находиться на территории ЕС, фактически отдаются на откуп законодательствам соответствующих стран-членов.

Наиболее интересна часть, связанная с общественно-политической ситуацией в Великобритании в случае жесткого Brexit. Так, в стране прогнозируются массовые протесты, для контроля над которыми потребуются значительные ресурсы полиции, и проблемы с транспортом. А пункт 17 отмечает, что «группы с низким уровнем дохода понесут непропорциональный урон из-за любого роста цен на еду и топливо».

Особое внимание уделено и вопросу избежания «жесткой» границы с Ирландией (будет внедрена временная система ограниченных проверок), но приведенные прогнозы, несмотря на сдержанный тон всего документа, все равно неутешительны: «Нарушение деятельности ключевых секторов [экономики] и потеря рабочих мест приведут к протестам, которые будут сопровождаться блокированием дорог. Разница в ценах и т.д., скорее всего, приведет к росту теневой экономики. Особенно острой ситуация будет в приграничных районах, где уголовные и повстанческие группировки уже представляют большую угрозу и чувствуют себя все более безнаказанными».

Контроверсии

Текст похожего документа уже попадал в СМИ (а точнее, в британское издание Sunday Times) в середине августа. И бдительные журналисты взялись искать различия в обнародованном «Operation Yellowhammer» и той версии, о которой они писали месяцем ранее.

Так, журналистка Sunday Times Розамунд Урвин утверждает, что ранее в заголовке прогноза было написано не «взвешенный худший сценарий», а «базовый сценарий». Это важный нюанс: если окажется, что правительство редактировало текст документа перед публикацией, его могут признать виновным в неповиновении решению парламента.

По непонятным причинам из опубликованной версии документа изъяли пункт 15. Если верить Розамунд Урвин, там прямо указывается на возможность закрытия двух нефтеперерабатывающих заводов в Великобритании, что приведет к потере около 2 тысяч рабочих мест и перебоям в поставках нефти в регионы, которые зависят от деятельности этих заводов.

Первые реакции

На публикацию «Operation Yellowhammer» едва ли не сразу отреагировал лидер оппозиционной Лейбористской партии Джереми Корбин — причем довольно показательно.

«Официальные правительственные документы подтверждают, что Борис Джонсон готов наказать самых обездоленных, проведя Brexit без соглашения в пользу своих состоятельных друзей. Его нужно остановить», — написал политик в твиттере, прикрепив скриншот упомянутого выше пункта 17.

Показательно здесь то, что Корбин умышленно пытается направить политический дискурс в сторону, выгодную именно ему: защита социальных прав населения. Brexit мешает ему воплотить идеи о расширении автономии профсоюзов и повышении социальных расходов, вокруг чего он собирается строить свою предвыборную кампанию.

Британские профессиональные объединения с тревогой восприняли изложенные в «Operation Yellowhammer» данные. Так, Британская медицинская ассоциация отметила в прогнозах правительства «нарушение поставок жизненно необходимых медикаментов, рост риска вспышек болезней из-за проблем с поставками ветеринарных лекарств, а также отсутствие доступа к системе здравоохранения для британских пенсионеров, которые живут в ЕС» в случае жесткого Brexit.

А Британский консорциум розничных продаж высказался еще более прямо: «Факт остается фактом: разрушительный Brexit без соглашения не будет ни в чьих интересах, поэтому жизненно необходимо быстро найти решение, которое обеспечивает беспрепятственную и бестарифную торговлю с ЕС после нашего выхода».

Автор: Олег Павлюк