Новые игроки — новые правила? Как изменится Европа после выборов в Европарламент

Видео на украинском языке

На улице Плас Люкс напротив Европейского парламента в Брюсселе в ряд стоят сразу несколько ресторанов. В обеденный период они особенно загружены, на улице расставляют дополнительные столики, а официанты без остановок бегают от одного клиента к другому. Среди посетителей — немало мужчин и женщин в деловых костюмах: это депутаты Европарламента.

Совсем скоро клиентами этих заведений станут новые люди — и хотя, возможно, официанты не увидят разницы, это почувствует Европейский Союз. 23-26 мая проходят выборы в Европейский парламент, которые обречены изменить статус-кво, по которому жили европейцы последние десятилетия. Праворадикальным и популистским партиям пророчат больше мест, чем когда-либо у них было — до 180 из 751, а вот проевропейские силы потеряют позиции. Европейский парламент принимает бюджет, законы, имеющие силу во всех 28-ми странах ЕС, контролирует другие институты Евросоюза и утверждает кандидатов на руководящие должности — в частности, президента Европейской комиссии и верховного представителя ЕС по внешней политике и безопасности. В новом Европарламенте, где будет значительно больше различных партий, часто с противоположными взглядами на развитие ЕС, принимать решение будет гораздо сложнее.

Кто пройдет в Европарламент?

Всего в Европарламенте семь больших групп, объединенных на основе общих убеждений. Традиционно большинство было у правоцентристской Европейской народной партии и левых социал-демократов. Ожидается, что они и дальше будут крупнейшими группами, однако теперь около трети мест в Европарламенте получат евроскептики и популисты. По прогнозам, места распределятся между тремя различными группами. Первая — «Европейские консерваторы и реформисты», куда, среди прочих, входит польская партия «Право и справедливость». Вторая — «Европа за свободу и демократию» во главе с итальянским «Движением пяти звезд». И третья, которой прочат больше всего мест в тройке, — «Европа наций и свобод» под руководством итальянского вице-премьера и лидера партии «Лига» Маттео Сальвини, к которой присоединятся французский «Национальный фронт» Марин Ле Пен, австрийская «Партия свободы», «Альтернатива для Германии» и бельгийский «Фламандский интерес».

Барт Клаэс возглавляет молодежное крыло «Фламандского интереса». Они выступают за независимость Фландрии — одной из трех земель Бельгии (еще есть Валлония и Брюссельский столичный регион — ред.), ограничение иммиграции и расширение полномочий национальных правительств. Последние два пункта — типичные для всех европейских праворадикалов и евроскептиков.

«Мы праворадикальная партия, это правда. Популисты ли мы? Если популизм — это слушать проблемы людей и хотеть их решить, тогда — да, мы популисты. Мы просто хотим сохранить идентичность наших стран, без массовой миграции, с лучшей экономикой», — рассказывает Громадскому политик.

Барт, как и представители других ультраправых партий, критикует Европу, однако не считает, что нужно брать пример с Британии и покидать Евросоюз. Цель, которую ставят перед собой большинство евроскептиков, — реформировать ЕС по-своему. Некоторые их представители радикальны в этих вопросах. Например, Марин Ле Пен в интервью немецкому изданию Der Spiegel в ответ на вопрос, хочет ли она уничтожить Европу, сказала: «Я хочу уничтожить ЕС, а не Европу! Я верю в Европу национальных государств. [...] Но я не хочу этого Европейского Советского Союза».

Президент Франции Эмманюэль Макрон, которого сегодня называют одним из идейных лидеров Европы, выступает за более глубокую интеграцию и укрепление принципов, на которых стоит ЕС. Он называет праворадикальные партии «угрозой существованию» и предупреждает о «гражданской войне в Европе», что может привести к разрушению ценностей ЕС.

Большинство населения стран-членов все же довольны ЕС, поэтому не все партии прибегают к таким резким высказываниям. Их цель — переформатировать ЕС, который, по их мнению, стал слишком мощным и бюрократическим. По словам Клаэса, несправедливо, что ЕС диктует правила национальным правительствам, а Европарламент является единственным органом ЕС, чьих представителей напрямую выбирают граждане.

«Европейский Союз превратился в политический союз, интересы наций мало учитываются. Мы же хотим сохранить свою идентичность», — говорит Барт.

Что они могут изменить?

Большинство законов Европарламент принимает вместе с Советом ЕС, у которого такая же законодательная сила. В парламенте для некоторых решений необходимо большинство — более 378 голосов, для некоторых — единогласие. Поэтому, даже получив треть голосов, правые и популистские партии не смогут кардинально изменить Евросоюз, считает корреспондент «Радио Свобода» в Брюсселе Рикард Йозвяк.

«Треть — это много, у них никогда не было столько мест. Однако этого не достаточно для того, чтобы блокировать какие-то решения. Я не верю, что ЕС будет недееспособным. Да, это правда, они станут влиятельнее, но Евросоюз выживет», — объяснил Рикард.

Проблема, с которой всегда сталкивались праворадикальные и популистские партии в Европарламенте, — неспособность объединяться. Хотя у них есть общие черты, такие как евроскептицизм или антимиграционная политика, некоторые их интересы кардинально отличаются. Например, лидер «Лиги» Маттео Сальвини хочет, чтобы восточноевропейские страны селили у себя часть мигрантов, а у Польши или Венгрии такого желания нет. Или же разное отношение к России. Лидер французского «Национального фронта» Марин Ле Пен считает аннексию Крыма «совершенно законной». Австрийская «Партия свободы» посылала своих наблюдателей на так называемый референдум в Крыму в 2014 году и даже выступает за снятие санкций с Кремля. В то же время польская партия «Право и справедливость» дистанцируется от «Движения Европы наций и свобод», потому что выступает против сотрудничества с Россией.

«„Международные альянсы националистов“ звучит как оксюморон. В этом уже есть что-то неправильное. Эти партии всегда осознавали, что да, их всех объединяет ненависть к ЕС, но потом они понимали, что они ненавидят друг друга», — объясняет Йозвяк.

Еще одним препятствием для объединения этих сил могут стать амбиции их лидеров. «Тенденция таких движений — очень харизматичные лидеры, которые между собой просто не смогут договориться», — говорит Громадскому эксперт «Интерньюз-Украина» и UkraineWorld Максим Панченко.

Больше голосов

В Бельгии, в отличие от большинства стран ЕС, голосование обязательно, за неявку грозит штраф, а если не явишься на выборы четыре раза, вообще можешь лишиться права голоса на десять лет. Здесь выборы в Европарламент проходят параллельно с федеральными выборами, поэтому явку ожидают высокую — среднестатистическая явка здесь достигает 90%. Однако в целом в ЕС ситуация другая. Если в 1979 году, на первых выборах, проголосовало 62% населения, то в 2014 году этот показатель упал до 42%.

Накануне решающих выборов 2019 года в ЕС делают все, чтобы привлечь людей к голосованию. Проморолик к выборам в Европарламент стал хитом соцсетей, а кампания This Time I'm Voting (На этот раз я голосую) объединяет молодых людей в разных странах.

София Шевченко — украинка из Ровно, которая получила образование в Евросоюзе, а сейчас живет в Брюсселе и стажируется в немецком Фонде Маршалла. В прошлом году она была главным организатором симуляции Model European Union в Варшаве, в этом году продолжает заниматься ею в разных городах ЕС — в частности, в Страсбурге, где расположено еще одно здание Европарламента. В этой игре молодые люди получают разные роли и все вместе воспроизводят работу европейских институтов. В этом году симуляция призвана поощрить молодежь идти голосовать.

«Как украинка я переживаю за будущее Европы. Если с ней что-то случится, то, к сожалению, у Украины не будет шансов быть такой, как сегодня», — считает девушка.

София училась в Великобритании и Польше благодаря образовательной программе Erasmus, которую считают одним из главных достижений Евросоюза — она дает возможность студентам учиться в разных странах ЕС. Девушка повторяет известную шутку, что благодаря этой программе родился миллион детей. «Но мне кажется, что многие молодые люди воспринимают это так, будто это нельзя забрать. Есть страх, что если мы не возьмемся за них, то в будущем Европы вообще не будет», — волнуется украинка.

Судьба Украины (и России)

Европейский Союз — важный стратегический партнер для Украины, а Украина — приоритетный партнер для ЕС. При каденции прошлого Европарламента Украине удалось подписать Соглашение об ассоциации и безвизовый режим, а за последние три года получить помощи на 12 млрд евро (на три основных направления — реформирование системы публичных финансов, антикоррупционные меры и реформирование рынка газа).

Поэтому изменения в ЕС означают и изменения для Украины. В частности, в политике, касающейся России и санкций против нее. Об их отмене пока не говорят, но есть опасения, что после евровыборов голоса партий-друзей России из Италии, Франции и других стран станут громче.

«Немалый риск — дружба многих этих праворадикальных групп с Путиным. Та же Ле Пен, тот же Сальвини, которые, среди прочего, агитируют за отмену антироссийских санкций», — говорит эксперт Максим Панченко.

В то же время другие эксперты успокаивают: мол, у этих партий не будет чрезмерного влияния, ведь они тоже зависимы от помощи Европейского Союза.

«Друзья России в ЕС — это слабые страны, которые нуждаются в его поддержке. Например, в Италии проблемы в экономике. Поэтому ЕС всегда говорит, что мы вам поможем, но вы нам помогайте с Россией. То же самое с Венгрией», — объясняет Йозвяк. Он также добавляет, что не следует ожидать значительных сдвигов в отношениях, ведь ЕС поглотят внутренние проблемы: «Это будет время для рефлексии».

Борьба за демократию

На территории Европейского парламента, как и внутри, не слишком людно. Сейчас сессий нет — в предвыборный период евродепутаты занимаются мелкими делами, ходят на конференции, проводят переговоры. Но все же нескольких можно встретить — на это и надеется Жан-Пьер Фенье, в прошлом журналист и философ, а ныне — бездомный, который уже месяц живет на территории Европейского квартала в Брюсселе. Он называет себя «жертвой Брекзита» и жалуется, что в ЕС нет достаточного регулирования некоторых социальных вопросов — его с женой пытается преждевременно выселить владелец квартиры в Лондоне, чтобы получить компенсацию. У Жан-Пьера две цели: встретить евродепутата, который как-то помог бы ему, и убедить людей выбирать демократию. Ради второго он раздает бесплатные советы — это его хобби еще с конца 80-х, когда он стал известным благодаря этому в Нью-Йорке.

«Я чувствую обязанность защищать принципы, на которых стоит этот замечательный Европейский парламент», — говорит он. На табличке, с которой он сидит, написано, что он дает советы о демократии, правах человека, этике и прочем.

Жан-Пьер считает Евросоюз оплотом мировой демократии, и накануне выборов решил стать на ее (и, конечно, свою) защиту. Говорит, что когда-то общался с одним из кандидатов на пост президента Еврокомиссии Франсом Тиммермансом, — и тот, по его словам, прислушивался к его советам.

«Свобода слова — это не о том, что вы можете пойти в парламент, в который вас выбрали, и говорить, что вы уничтожите этот парламент. Это — угроза. Любой экстремист, который не подписывается под базовыми принципами Европейского Союза, являющегося проектом мирной жизни через процветание и процветания через мир, не имеет права идти в Европейский парламент», — считает он.

Однако с Жан-Пьером согласятся не все. Результаты выборов в Европарламент начнут объявлять в воскресенье, 26 мая, только тогда, когда все страны проголосуют. И они могут стать настоящим испытанием для ЕС.