росийский «иноагент». Как Грузия протестует, чтобы не потерять европейскую перспективу
Женщина размахивает флагом ЕС, пока спецназовцы поливают ее из водометов. Мари Нино Махарадзе стала неофициальным символом протестов в Тбилиси против противоречивого закона об «иностранных агентах».
События минувшей ночи в грузинской столице наводят на аналогии с украинским Майданом. И для этого есть основания.
Почему законопроект об «иноагентах» встретил сопротивление грузинского общества и Запада и какие последствия у него будет для Грузии — в материале hromadske.
Путь к «анти-ЕС» по-грузински
Хотя грузинские власти декларируют стремление стать членом ЕС и НАТО, к ним все чаще выдвигают претензии в европейских столицах и не только. И дело не только в позиции о полномасштабном российском вторжении в Украину. Многие шаги и заявления Тбилиси являются антидемократическими и противоречащими декларируемому европейскому курсу страны.
Примеров много, вспомним только самые известные.
В 2021 году партия власти «Грузинская мечта» отказалась выполнять соглашение о нормализации политической ситуации, которого ценой огромных личных усилий достиг глава Европейского совета Шарль Мишель. Формальным поводом стал выход из соглашения оппозиционного «Единого национального движения», длительное время связанного с Михеилом Саакашвили. Фактически это произошло после неоднократной критики ЕС и США из-за отката реформ в Грузии.
Далее последовал фактор уже упомянутого Саакашвили, который вернулся в Грузию перед местными выборами и с тех пор находится под стражей. И если сначала реакция Запада была сдержанной (ведь уголовные дела против экс-президента Грузии есть, а прибыл он в страну, мягко говоря, незаконно), то сейчас там откровенно высказывают раздражение тем, что Тбилиси отказывает Саакашвили в выезде за границу на лечение.
Определенным водоразделом можно считать решение лидеров Евросоюза не предоставлять Грузии — единственной в так называемом ассоциированном трио с Украиной и Молдовой — статус кандидата на членство. Сказать, что «Грузинская мечта» была этим возмущена — не сказать ничего.
Через полгода власти Грузии прошли стадии от гнева до принятия и даже осторожного признания того, что и в 2023 году они не получат кандидатский статус. Но, по их мнению, дело не в том, что Грузия не выполняет рекомендации Европейской комиссии — это Брюссель во всем виноват!
Со второй половины 2022 года в грузинском обществе начал нарастать уровень антизападной и порой даже пророссийской пропаганды. На политическом уровне это вылилось в формирование парламентской фракции «Сила народа», состоящей из (бывших?) представителей правящей «Грузинской мечты».
О мотивах такого шага парламентариев можно было бы спорить, но их действия говорят сами за себя. Почти сразу депутаты «Силы народа» начали жестко и часто недипломатично критиковать Евросоюз и США. Другими словами, делать то, что «Грузинская мечта» себе позволить не могла. Ведь поддержка прозападного курса в обществе была и остается высокой.
И если сначала «Грузинская мечта» дистанцировалась от такой риторики, то в последнее время открыто обвиняет во лжи представителя Государственного департамента США.
«Передовой» российский опыт
На этом фоне в середине февраля в парламенте Грузии зарегистрировали законопроект «О прозрачности иностранного влияния». Он предусматривает, что все средства массовой информации и неправительственные организации, получающие более 20% финансирования из-за границы, будут считаться «иностранными агентами» и должны получить регистрацию, иначе оштрафуют.
Инициаторы законопроекта — уже упомянутая «Сила народа» — утверждают, что законопроект соответствует аналогичной американской инициативе, Акту о регистрации иностранных агентов (FARA). Ни США, ни грузинские общественные организации эту оценку не разделяют и, наоборот, говорят: речь идет о российских или венгерских законах об «иноагентах» с соответствующими последствиями для тех, кого таковыми объявят.
Во-первых, законопроект «Силы народа» не содержит перечня исключений для присуждения статуса «иноагента». Во-вторых, иностранное финансирование имеют большинство организаций, независимых от грузинских властей. А если говорить откровенно — от грузинского олигарха Бидзины Иванишвили, которого считают неформальным руководителем Грузии.
И третий важный момент: иностранные организации являются едва ли не единственным источником независимых социологических опросов, показывающих не слишком позитивную картину настроений грузинского общества.
Но на этом «иноагентская» кампания в Грузии не закончилась. В минувшие выходные «Сила народа» анонсировала второй законопроект — еще жестче предыдущего. За нарушение он предусматривает не штрафы, а тюремное заключение. Его стали называть «американским», чтобы отличить от первого, «грузинского» законопроекта.
«Грузинская мечта» и премьер-министр Грузии Иракли Гарибашвили, якобы не имеющие отношения к «Силе народа», этот законопроект поддержали. Интересной была аргументация Гарибашвили: мол, ряд неправительственных организаций «борются с государственностью и государственными интересами», потому что... организуют антиправительственные митинги.
Но спусковым крючком стал тот факт, что рассмотрение «грузинского» законопроекта об «иноагентах» внезапно перенесли с четверга на вторник и оперативно, в тот же день, под общий бойкот оппозиции приняли в первом чтении. Трансляция обсуждения в парламенте Грузии таинственным образом то пропадала, то возобновлялась.
Результат — многотысячные протесты, возможно, самые большие со времен масштабных антиправительственных демонстраций 2019 года. Тогда, во время «ночи Гаврилова», возмущение грузин вызвало проведение в парламенте страны съезда под председательством депутата россии — государства-оккупанта.
Что дальше
События около парламента Грузии в ночь на 8 марта не привели к кардинальным переменам.
Правоохранители в Тбилиси залили протестующих слезоточивым газом и водой из водометов, оттеснили от здания законодательного органа и задержали более 60 из них, заявляя о провокациях и немирном характере акции.
Но это не значит, что протестная волна утихла. Нынешняя ситуация — одна из самых критичных для властей в Грузии.
Во-первых, противодействие «иноагентству» на российский лад неожиданно объединило широкие группы общества. Против законопроекта высказались едва ли не самые знаковые общественные деятели и ассоциации, даже рестораторы. А президент Саломе Зурабишвили встала на сторону протестующих и подчеркнула, что наложит вето на документ в случае его одобрения. Впрочем, это вето парламент сможет преодолеть простым большинством голосов.
Неожиданно жесткая риторика прозвучала от Соединенных Штатов и Европейского Союза, которые, очевидно, теряют терпение. Еще никогда американское посольство в Грузии не писало о «черном дне для грузинской демократии», а Государственный департамент не намекал, что может применить санкции против тех, кто ограничивает право грузин на мирные протесты.
Сигналы из Брюсселя были более бескомпромиссными. Законопроект об «иноагентах» там назвали противоречащим двум из 12 рекомендаций Европейской комиссии для получения статуса кандидата — относительно СМИ и гражданского общества. А уже после принятия инициативы в первом чтении глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель пригрозил «серьезными последствиями» грузинским властям, если они не остановится.
Поддержал ли кто-нибудь власти Грузии? Да, и этот перечень не удивляет: основатель пророссийского движения Alt-Info Константин Моргошия (почему это движение вольготно чувствует себя в Грузии — вопрос отдельный), который предложил вообще запретить все неправительственные организации. Ну и спикер российского МИД Мария Захарова, попытавшаяся иронично написать, что из-за своего закона об «иноагентах» США так и не смогли стать членом ЕС.
* * *
Дальнейшие события будут во многом зависеть от того, смогут ли Вашингтон и прежде всего Брюссель повлиять на Тбилиси для отзыва одиозной инициативы.
Пока же грузинские власти пообещали направить законопроект в Венецию. Причем утверждают, что не сомневается в положительном заключении. Однако не факт, что решение Венецианской комиссии может удержать их от введения в стране «иноагентства».
Но риторика ЕС и США уже достигла такой точки, что можно утверждать: принятие этого закона поставит крест на европейской перспективе Грузии. А поскольку за такую перспективу выступает большинство населения — большой вопрос, переживет ли эти события нынешняя власть в Тбилиси.