«Тунеядцы» против: как в Беларуси борются с декретом о социальных иждивенцах

По материалу Еврорадио

Жительница Беларуси, которую включили в «базу тунеядцев», будет судиться с чиновниками, повысившими ей коммунальные платежи. Если она выиграет дело, это станет прецедентом для 500 тыс. ее соотечественников, которых белорусские власти считают социальными иждивенцами и заставляют платить сбор на финансирование госрасходов.

Мария Тарасенко из белорусского города Гомель занимается домашним хозяйством. Деньги в семье зарабатывает муж, его дохода вполне хватает. На Марию оформлена их двухкомнатная квартира.

В середине января Марии пришло извещение, какие в Беларуси иронично называют «письмами счастья»: сообщалось, что для нее— как для «тунеядки»— с 1 января повышается коммунальная оплата. С точки зрения белорусского правительства она— типичная тунеядка, а повышение коммуналки— своеобразный штраф за то, что она не трудоустроена.

«Письма счастья»

Соответствующий закон— декрет «О предупреждении социального иждивенчества»— президент Беларуси Александр Лукашенко подписал 2 апреля 2015 года. Этот документ обязывает граждан Беларуси, постоянно проживающих на территории страны, но не имеющих официальных доходов, платить сбор на финансирование государственных расходов.

На 1 декабря 2018 года в базе тунеядцев находилось 500 тысяч человек. По мнению государства, это трудоспособные граждане, не занятые в экономике страны. Чиновники из службы занятости отслеживают, например, тех, кто не учится на дневной форме обучения, не стоит на учете как безработный и при этом не платит налоги и взносы. Таких людей вносят в базу «тунеядцев», о чем и уведомляют в «письмах счастья». В базе нередко оказываются студенты и люди, уехавшие учиться и работать за границу. Им приходится приезжать в Беларусь и нести в специальную комиссию документы, подтверждающие, что они работают или учатся за границей.

Во время уличных протестов. Фото: Euroradio

Декрет вызвал заметное возмущение граждан и протесты весной 2017 года, так что примерно через год после его опубликования Лукашенко поручил правительству его пересмотреть. Обновленный документ под названием «О содействии занятости населения» включает послабления для некоторых групп граждан, но Марию они не коснулись. Декрет вступил в силу 1 января 2019 года.

От уплаты сбора на финансирование госрасходов, в частности, освобождены:
— родители, которые воспитывают детей до 7 лет, в случае, если их ребенок в возрасте от 3 до 7 лет не получает дошкольное образование;
— спортсмены национальной или сборной команды Беларуси;
— граждане, которые проходят альтернативную службу;
— безработные, которые стоят на учете в центре занятости;
— люди, которые находятся в трудной жизненной ситуации согласно решению местных исполнительных или распорядительных органов;
— военнослужащие, сотрудники военизированной организации, супруг военнослужащего, который проходит службу по контракту;
— сдающие внаем помещения, машино-места при уплате подоходного налога с физлиц;

Мария Тарасенко собирается добиться исключения из «базы тунеядцев» через суд. Если ей это удастся, ее дело может стать первым прецедентом с момента действия обновленного «декрета о тунеядцах».

Своим примером Мария хочет показать другим, что свои права нужно защищать.
«Исключение из "базы тунеядцев"»— не единственная цель,— рассказывает Мария.— Я хочу вдохновить людей, которые получают «письма счастья». Чтобы они не впадали в депрессию, не чувствовали себя неполноценными.

Она признается— боится, что дело не ограничится повышением тарифов на воду и отопление. «Какое уведомление от властей как нерабочий человек я могу получить позже? Может, мне запретят выходить на улицу? Или за то, чтобы зайти в парк, нужно будет заплатить?»,— говорит Мария.

Она рассказывает, что почти десять лет работала на швейных предприятиях, потом в семье решили, что на жизнь будет зарабатывать муж. В середине января Марии сообщили, что с 1 января 2019 года для безработных собственников квартир повышаются цены на горячую воду.

«То ли дань, то ли оброк»

Вопросы по поводу «тунеядства» Марии всплывали и раньше:

«Все началось в декабре 2016-го года,— говорит Мария.— Тогда я получила уведомление, что не участвую в финансировании государственных расходов. Мне нужно было заплатить то ли дань, то ли оброк, но почему-то называлось это налогом. Меня это очень возмутило, но я ничего не смогла сделать. У меня началась депрессия».

В следующий раз Марии позвонили уже в этом году— ее пригласили для объяснений, почему она «не занята в экономике».

«Позвонили из домоуправления по просьбе администрации Железнодорожного района Гомеля,— рассказывает Мария.— Мне, как владелице квартиры, грозит повышение платы за горячую воду в 4-5 раз. В конце года меня также ожидает повышение тарифов за отопление. Все из-за того, что я не работаю».

Если со следующего месяца Марии повысят стоимость горячей воды, она платить не будет, поскольку считает это дискриминацией.

Сейчас отопление в однокомнатной квартире эквивалентно $6 в месяц, подогрев воды может стоить примерно $2,5.

Любой живой человек занят в экономике
Чтобы защитить свои права, жительница Гомеля обратилась в региональное отделение независимой профсоюзной организации РЭП (Белорусский профсоюз радиоэлектронной промышленности— ред.). Жалобы о нарушении прав Марии Тарасенко уже отправлены в Гомельский облисполком и администрацию Железнодорожного района города.
Член Совета профсоюза РЭП Андрей Стрижак называет формулировку «не занятый в экономике» странной, а в случае с Марией Тарасенко, по его словам, шансы на успешный результат есть.

«Любой живой человек занят в экономике»,— рассказал Андрей Стрижак. По его словам, любой житель Беларуси участвует в финансировании госуслуг, например, через оплату НДС, которым облагаются практически все услуги.

Пользование общественным транспортом и связью, покупки в магазинах— это в любом случае занятость в экономике, говорит Стрижак, даже если человек полный иждивенец. «Поэтому словосочетание „не занятый в экономике“ экономически неграмотное. И это хорошо демонстрирует уровень наших чиновников, которые принимали декрет»,— считает он.

В случае Марии Тарасенко будут собраны документы, подтверждающие, что она проживает в Беларуси и участвует в экономике.

«Наша цель более стратегическая,— добавляет гомельский правозащитник.— Будем отрабатывать алгоритм, по которому каждый человек, попавший в „базу тунеядцев“, мог бы защитить свои права. Практика показывает, что, когда начинается серьезное разбирательство, власть освобождает людей от клейма, которое поставила».

Добиваться удаления имени Марии Тарасенко из «базы тунеядцев» белорусские правозащитники начнут через судебные заседания. Если это не поможет, юристы профсоюза РЭП и правозащитного центра «Весна» обратятся в Комитет по правам человека ООН.