Люди используют самодельные противогазы во время противостояний с полицией в Кито, Эквадор, 10 октября 2019 года
Фото:

EPA-EFE/PAOLO AGUILAR

Эквадорцы переводят дыхание после масштабных протестов, которые парализовали страну в первой половине октября. После почти двух недель конфликта президент таки отменил контроверсионный указ о сокращении государственных расходов. «Все ради мира в стране», — объяснил он. Но о политической стабильности говорить рано.

Слезоточивый газ, горящие шины на дорогах, захваченные государственные здания — столица Эквадора Кито на 12 дней превратилась в арену противостояний между десятками тысяч протестующих и полицией. Все из-за объявленных президентом 1 октября мероприятий по экономии бюджетных средств в обмен на займ Международного валютного фонда.

Наибольшее возмущение, наряду с сокращением зарплат госслужащим, вызвало решение отменить субсидии, которые позволяли почти 40 лет удерживать низкие цены на топливо в этой богатой нефтью стране. Цены на дизель мгновенно выросли более чем вдвое, а на бензин — на 30%.

Уже на следующий день по всей стране начались протесты транспортных профсоюзов — таксистов, дальнобойщиков и водителей общественного транспорта. Требуя отмены президентского указа, они перекрыли баррикадами главные улицы крупнейших городов и десятки автомобильных дорог. Также в столицу направились тысячи представителей коренного населения.

Далее СМИ едва успевали сообщать о событиях.

Мирные демонстрации переросли в столкновения между полицией и протестующими: полиция использовала слезоточивый газ и специальную технику — манифестанты ответили коктейлями Молотова. Были ранены сотни человек, несколько из которых впоследствии скончались в больнице, более тысячи были арестованы. Протестующие прорвались в парламент страны и сожгли здание прокуратуры. Прекратили работу три нефтедобывающие комплекса, захваченные неизвестными. Во всей стране введено чрезвычайное положение, а в Кито — комендантский час.

Как следствие, в школах по всей стране прекратилось обучение, полки магазинов начали пустеть, в некоторые города продукты доставляли самолетами. Президент страны перенес органы власти в другой город — и только через несколько дней вернулся в столицу, чтобы избежать обвинений в потере контроля над ситуацией.

С ростом уровня насилия все чаще стали раздаваться призывы отправить Морено в отставку: «Долой Ленина!».

Президент конфедерации коренных народов Хайме Варгас заявил, что протесты будут продолжаться, пока Морено не откажется от сотрудничества с МВФ. Эту международную организацию немало латиноамериканцев считают ответственной за высокий уровень бедности и неравенства.

Митингующие бегут от полицейской атаки слезоточивым газом во время противостояний в Кито, Эквадор, 13 октября 2019 года
Фото:

EPA-EFE/PAOLO AGUILAR

Человек прикрывается бумажной коробкой у баррикады во время антиправительственного протеста и столкновений с полицейскими в центре Кито, Эквадор, 12 октября 2019 года
Фото:

EPA-EFE/PAOLO AGUILAR

Новая экономическая политика среди тотального недоверия

Ленин Морено говорит, что просто сделал то, на что не решались его предшественники.

Дело в том, что экономика Эквадора сильно зависит от цен на нефть. Хотя страна и известна как крупнейший экспортер бананов в мире, именно «черное золото» обеспечивает от 30% до 60% ее экспорта. Именно высокие доходы от продажи нефти стали двигателем экономического роста и роста государственных расходов при президентстве предшественника Морено, социалиста Рафаэля Корреа.

Но после того, как цены на нефть упали, для экономики настали сложные времена. В условиях экономической стагнации государство больше не может позволить себе тратить $1,4 млрд ежегодно только на субсидии горючего.

Поэтому многие специалисты и представители международных финансовых организаций считают шаги Морено оправданными. По их мнению, выгоду от субсидий получали прежде всего контрабандисты, которые пользовались разницей в цене горючего в Эквадоре и других странах. У других решений, например, повышения НДС или введения собственной валюты (в Эквадоре с 2000 года циркулирует доллар США), были бы еще худшие последствия.

Впрочем, сокращение государственных расходов не могло стать популярным в стране, где 80% населения считает, что власть действует в интересах олигархов.

Больнее всех указ президента восприняли коренные народы, которые составляют 8% от 17 миллионов эквадорцев.

Профессор одного из эквадорских университетов Фернандо Бальсека убежден, что коренное население не так протестует против отмены субсидий, как требует лучшего образования, здравоохранения, качества жизни. Индейцы принадлежат к беднейшим и наименее защищенным слоям населения. По словам их лидеров, все предыдущие президенты игнорировали проблемы коренных народов. Решение Морено отменить субсидии на топливо стало лишь последней каплей.

Важно и то, что несколько лет назад Морено стал президентом благодаря совсем другим лозунгам — он обещал продолжить политику Рафаэля Корреа.

Президент Эквадора Ленин Морено (справа) посетил районы, где здания пострадали в результате столкновений протестующих с полицией в Кито, Эквадор, 17 октября 2019 года
Фото:

EPA-EFE/JOSE JACOME

«Ленин — прислужник капиталистов»

Корреа, который обещал построить в стране «социализм XXI века», направил часть доходов от продажи нефти на щедрые социальные программы и развитие инфраструктуры. Уровень бедности существенно снизился, а расходы на образование и здравоохранение значительно возросли.

В то же время Корреа получил контроль над судебной системой, прессой и профсоюзами, а также отменил ограничения относительно двух сроков пребывания у власти.

При нем Эквадор разорвал отношения с МВФ и приютил основателя Wikileaks Джулиана Ассанжа в своем посольстве в Лондоне.

Когда цены на нефть упали, Корреа обратился за внешними займами, в том числе к Китаю. Это почти в три раза увеличило государственный долг, но не решило проблем экономики.

Поэтому в 2017 году Корреа решил не претендовать на третий подряд президентский срок, а выбрал себе преемника — Ленина Морено. Некоторые специалисты считали, что Морено станет этаким эквадорским Медведевым — он позволит Корреа переждать экономически трудные времена, а потом снова передаст власть своему «хозяину».

Ведь Ленин Морено был вице-президентом во время первого срока Корреа и поддерживал его политику. Лично он отличился своими действиями по защите прав людей с инвалидностью — сам он передвигается на инвалидной коляске после огнестрельного ранения. Среди прочего, Морено известен популяризацией юморотерапии — лечения смехом — при сложных проблемах со здоровьем.

Однако уже через несколько месяцев после избрания Морено начал действовать самостоятельно.

Прежде всего он развязал руки прокурору страны, расследовавшему расходования средств во времена Корреа. Выяснилось, что несколько эмблематических инфраструктурных проектов Корреа сопровождались неэффективными расходами и откровенной коррупцией. Против Корреа, который сейчас живет в Бельгии, открыли десяток дел по обвинению в злоупотреблении властью. Рейтинг Морено вырос до 80% — и эквадорцы поддержали его решение восстановить ограничение пребывания политиков у власти двумя сроками.

Впрочем, с тех пор Морено только терял популярность. Еще в августе 2018 года Морено начал сокращать государственные расходы, а в марте 2019-го договорился с МВФ о финансовой поддержке в размере $10 млрд в течение трех лет. Морено наладил отношения с США и лишил крова и гражданства Джулиана Ассанжа.

Для кого-то такой отход Ленина Морено от автократического социализма Корреа стал прагматичным решением или смелым отказом от популизма.

Но для многих других — предательством.

Морено стал мишенью жесткой критики со стороны все еще многочисленных сторонников Корреа — и напряжение в обществе росло.

Столкновение митингующих с полицией во время противостояний в Кито, Эквадор, 11 октября 2019 года
Фото:

EPA-EFE/PAOLO AGUILAR

Диалог во имя мира или затишье перед бурей?

Сторонников Морено удивило то, что президент не предусмотрел существенных компенсационных мероприятий для самых бедных. Компенсацию для коренного населения власти начали предлагать только после взрыва протестов и неудачной попытки подавить их. Вместе с тем президент настаивал на необходимости своего указа. Он назвал манифестации попыткой переворота и обвинил в их организации Корреа, который активно поддержал протестующих.

Но лидеры коренных народов отмежевались как от Корреа, так и от насилия со стороны части демонстрантов. В то же время они обвиняли Морено в непропорциональной жестокости полиции и отказывались начать диалог.

Только после 12 дней столкновений, в воскресенье 13 октября, прошли первые разговоры между сторонами. Морено неожиданно отменил свой указ и согласился начать многосторонние консультации с участием протестующих относительно нового пакета экономических мер.

Морено объяснил свое решение тем, что для него мир в стране является самым важным. При этом он, вероятно, помнит судьбу трех эквадорских президентов, которые на рубеже тысячелетий потеряли власть именно после масштабных протестов во главе с коренным населением.

Теперь страна медленно возвращается к нормальной жизни. Дороги по всей стране разблокированы, жители Кито убирают свою столицу, возобновились школьные занятия.

Впрочем, проблемы, породившие конфликт, до сих пор не решены. Государственные финансы и дальше нуждаются в непопулярных реформах. И переговоры между сторонами будут непростыми. Уступки президента протестующие могут расценить как признак слабости, тогда как сторонники Корреа ждут возможности вернуться к власти.

Сейчас в Эквадоре затишье, но буря может начаться снова.

Поделиться: