Из-за войны на Донбассе женщины значительно чаще стали страдать от домашнего насилия — правозащитники

Об этом говорится в докладе международной правозащитной организации Amnesty International в Украине «Не частное дело», который есть в нашем распоряжении.

Исследование проводили на подконтрольных территориях Донецкой и Луганской областей. В организации отмечают, что оно демонстрирует глубокий кризис в государственной системе противодействия и предотвращения насилия в отношении женщин в регионе. Ситуацию существенно обострили низкий уровень безопасности, присутствие военных, доступ к оружию, а также экономический и социальный кризисы, связанные с вооруженным конфликтом.

«Это ужасно и обидно, что женщины, которые уже пострадали от боевых действий на Донбассе, подвергаются насилию дома и не имеют поддержки со стороны власти, которая обязана защитить их от домашнего и сексуального насилия», — говорит Оксана Покальчук, директор Amnesty International в Украине.

В организации приводят данные официальной статистики относительно домашнего насилия на Донбассе, хотя и называют ее ненадежной и неполной. Она свидетельствует о росте зарегистрированных случаев с начала конфликта. Так, в 2018 году в Донецкой области количество административных производств по статье «домашнее насилие» увеличилось на 76%, а в Луганской — на 158% по сравнению со средним показателем за предыдущие три года.

Неэффективное государство

В Amnesty International отмечают, что, несмотря на значительные положительные изменения в законодательстве по противодействию и предотвращению домашнего насилия, в том числе введение специальных мобильных полицейских групп, государство не справляется с проблемой.

Правозащитники говорят, что зафиксировали немало недостатков в работе государственных институтов. Во многих случаях полиция отказывается регистрировать жалобы пострадавших от домашнего насилия, а распространенная безнаказанность сдерживает многих женщин обращаться к правоохранителям. В 10 из 27 случаев домашнего насилия, задокументированных в докладе, пострадавшие не сообщали об этом в полицию. Они были убеждены, что власть не будет реагировать адекватно или реагировать вообще.

Новое законодательство также предоставляет полицейским полномочия выдавать срочные запретительные предписания, которые обязывают обидчика покинуть место жительства пострадавшего лица и не контактировать с ним на срок до 10 дней. Однако в случаях, задокументированных Amnesty International, эти меры применяются крайне редко или их соблюдение не обеспечивается эффективно.

Существуют недостатки и на законодательном уровне, говорят правозащитники. Домашнее насилие подпадает как под административное, так и уголовное законодательство. Поэтому обидчика, на которого не наложили два административных взыскания за домашнее насилие, не могут привлечь к уголовной ответственности.

Доклад Amnesty International базируется на основательном вторичном исследовании украинского законодательства, а также на шести рабочих поездках исследователей Amnesty International, проведенных с января по ноябрь 2019 года. Во время таких поездок проводили глубинные интервью и обсуждения в фокус-группах в Киеве, а также на подконтрольных территориях Донецкой и Луганской областей с пострадавшими лицами, представителями и представительницами международных и локальных организаций, властью.