Молдавский президент Додон в Москве с двойной повесткой

16 января 2017 17:43

В понедельник 16 января президент Молдовы Игорь Додон приехал в Москву, со своим первым официальным визитом, во вторник он встречается с российским президентом Владимиром Путиным. Впрочем, новый молдавский лидер, лишь 23 декабря вступивший в должность, уже успел побывать в России - он отмечал Рождество в Сочи. По неофициальной информации, на самом деле с Путиным он уже общался и там же, в Сочи предположительно была разработана «протокольная» программа. В ней три основных пункта - экономическое сотрудничество с Россией, приднестровская проблема и молдавские трудовые мигранты, которых в России, по разным данным, работает от 500 до 800 тысяч.

Додон, лидер молдавских социалистов, пришел к власти под пророссийскими лозунгами и теперь в Молдове пытаются понятно, каковы шансы президента повернуть политику страны с западного вектора на восточный.

Европейская мечта… или российская?

Еще во время предвыборной кампании Додон обещал вернуть продукцию из Молдовы на российский рынок и сблизиться с Евразийским экономическим союзом. Но во внешней политике и экономике Молдова с 90-х годов движется проевропейским курсом. В 1994 году Кишинев, хотя допускал присоединение к СНГ, но только в экономической и торговой сферах, без вовлечения в политические и военные блоки. С 2009 года вместе с другими постсоветскими странами Молдова входила в проект Восточное партнерство, а в июне исполнится три года с момента подписания Кишиневом соглашения об ассоциации и свободной торговле с Евросоюзом. Додон призывает провести референдум по соглашению с ЕС, потому что считает экономическую интеграцию Молдовы в ЕС невыгодной. Во время предвыборной кампании в интервью агентству ТАСС (http://tass.ru/opinions/interviews/3694005) Додон говорил: «вместо обещанного властями роста экспорта происходит его снижение — в прошлом году объемы экспорта в ЕС уменьшились на 10%. После того как Россия, опасаясь реэкспорта хлынувшей в нашу страну европейской продукции, ввела для нас ограничения, на 40% упали поставки и в эту страну.»

Россия за последние семь лет утратила статус главного рынка сбыта для Молдовы, но «торговые войны» начались задолго до подписания договора между Кишиневом и Брюсселем. Запреты со стороны России на импорт сначала молдавских вин (2006 год), а потом мяса, фруктов и овощей привели к радикальной перестройке структуры молдавского экспорта. В 2016 году 66% молдавского экспорта ушли в ЕС, крупнейшим рынком является Румыния, за ней следует Италия, и лишь на третьем месте – Россия. Каким бы парадоксальным это ни казалось, но основными экспортерами на рынок ЕС стали «экономические агенты из тех областей, где интеграция в ЕС поддерживается не слишком радушно – гагаузский и приднестровский регионы», – говорится в недавнем исследовании, проведенном Институтом развития и социальных инициатив «Viitorul». Есть и еще один фактор - финансовая поддержка Молдовы со стороны ЕС. За последние 5 лет Молдова заключила договоры о помощи со стороны Евросоюза примерно на 3 миллиардов евро, став самым крупным получателем средств из европейских фондов на душу населения среди стран, не входящих в ЕС.

Сможет ли Молдова резко сменить курс? Спикер парламента Андриан Канду в интервью радио «Свободная Европа» назвал планы президента о вступлении Молдовы в Евразийский союз «фантастикой». Но наблюдатели отмечают демонстративно антизападные шаги нового молдавского лидера, особенно в политике.

Так, сразу после инаугурации с официального сайта президента убрали румынский язык (в 2013 году Конституционный суд признал румынский официальным языком республики), а с резиденции главы государства исчез флаг Евросоюза. Кроме того, был лишен молдавского гражданства экс-президент Румынии Траяна Бэсеску, в отставку был отправлен «пронатовский» министр обороны Анатолий Шалару. Наконец, Додон предупредил американцев, что закроет Центр НАТО в Кишиневе. И, главное, - президент Молдовы встретился с приднестровским главой.

Приднестровский узел

Блиц-визит Додона в Бендеры и переговоры с лидером непризнанной Приднестровской Молдавской Республики, стал первыми за восемь лет переговорами на высшем уровне между лидерами Молдовы и ПМР. Додон заверил Вадима Красносельского (он также пришел к власти в декабре 2016), что не будет требовать вывода российских войск и боеприпасов с приднестровской территории. Более того, он обещал приходить усилия, чтобы добиться международного признания дипломов об образовании из ПМР и автомобилей с приднестровскими номерными знаками.

Конфликт на востоке Украины и обострение отношений России и НАТО вернул тему статуса территории в международную повестку дня. Ближайшие соседи Молдовы - Украина и Румыния, входящая в ЕС и НАТО. В 2015 году Украина и Молдова уже предлагали заменить российских миротворцев, находящихся на приднестровской территории с 1992 года. Украина заявляла о плане предоставить коридор для вывода российских войска и вооружения из Приднестровья. Россия категорически против. Заметим, что во время визита в Россию Додон встречается с вице-премьером российского правительства Дмитрием Рогозиным, который курирует вопросы обороны. Более того, Рогозин уже прилетал в Кишинев сразу после инаугурации Додона. А в составе молдавской делегации - советник президента по внешней политике Андрей Негуца.

Эксперт в области международного права, бывший заместитель министра иностранных дел Молдовы Николай Осмокеску вообще считает, что и сам характер визита, и состав делегации вызывают много вопросов. «Если Игорь Додон едет с официальным визитом, то почему 8 из 10 членов делегации - его советники, а не министры?» Кроме того, он отмечает, что к заявленным в программе вопросам не имеют отношения такие члены делегации из Гагаузии (пророссийской автономии в составе Молдовы), как глава региона Ирина Влах и советник по вопросам реинтеграции Василий Шова. «Создается впечатление, что пункты, фигурирующие в официальной повестке дня, не все. И что повестка дня будет совсем иная.» Эксперт полагает, что наверняка будут обсуждаться и планы, связанные с двумя регионами (Гагаузией и ПМР), «в которых, как Россия не раз объявляла, у нее есть свои интересы».

Наконец, экспертов тревожит обещание Додона о «федерализации Республики Молдова». Не означает ли это, что власти готовы пойти на компромисс и признать в какой-то форме статус приднестровской территории? Политолог Оазу Нантой называет визит Додона в страну, которая «пощечиной в адрес всех граждан Республики Молдова, которые желают, чтобы РМ была суверенным и независимым государством, и основывалась на европейских принципах правового демократического государства».

Слово и дело

Впрочем, желание президента изменить курс ограничено его полномочиями и политическим раскладом в стране. У Игоря Додона нет сильной поддержки ни в парламенте, ни в правительстве. По мнению политолога Игоря Боцана, «мы начнем новый раунд переговоров с Москвой, но не получим ничего особенного. Возможно, повторится то, что было с бывшим президентом Владимиром Ворониным, который говорил, что в конце 2002 – начале 2003 года у него было около 20 аудиенций с Владимиром Путиным. И при этом он не смог ничего решить - ни проблему, связанную с Таможенным союзом, ни приднестровскую проблему».