Всеобъемлющий пакет, который охватывает не все: первые итоги саммита НАТО в Варшаве

От самолетов без пилотов до военного присутствия без постоянных войск — на саммите в Варшаве альянс продемонстрировал новые подходы к вооружению, армейской службе и обороне в 21-м веке.
Среди инноваций — дистанционно управляемые военные самолеты. Пилоты управляют ими с земли. Такое воздушное судно используется для сбора разведывательных данных, которые быстро передаются с неба на землю с помощью специальных радаров и распространяются среди всех стран-членов НАТО.

И пока военные проводили экскурсии по выставке современных вооружений альянса, лидеры стран-членов утверждали ключевые для усиления их безопасности решения, в частности, по сдерживанию России.

Главы государств и правительств признали киберпространство ареной военных действий, как и сушу, море и воздух. Они приняли решение отправить на восточные границы НАТО дополнительные батальоны. Речь идет о размещении в странах Балтии и Польше четырех батальонов общей численностью до 4000 солдат.
«Мы решили увеличить наше военное присутствие в восточной части альянса в форме четырех батальонов в Польше, Эстонии, Латвии и Литве на ротационной основе. Они будут мощными и многонациональными и будут демонстрировать силу трансатлантической солидарности. Атака на одного союзника будет приравниваться к нападению на весь альянс», — заявил генсек альянса Йенс Столтенберг.

За формирование и размещение батальона в Польше будут отвечать США, в Латвии — Канада, в Литве — Германия, в Эстонии — Великобритания. Остальные союзники по альянсу выразили свою готовность присоединиться к обеспечению этого военного присутствия различными способами.

Столтенберг также подчеркивал, что никто не предлагал разместить такие дополнительные военные силы на восточном фланге НАТО до того, как Россия аннексировала Крым и прибегла к агрессии на востоке Украины.

НАТО проинформирует Россию о принятых во время саммита в Варшаве решениях 13 июля на заседании Совета Россия — НАТО в Брюсселе, который будет проходить на уровне послов. В альянсе отмечают, что батальоны имеют сугубо оборонительный характер и ни в коем случае не хотят новой холодной войны.

Выход Великобритании из ЕС — проблема или нет для НАТО?
Саммит в Варшаве проходил под знаком новых вызовов, например, политики России и терроризма Исламского государства, и под знаком выхода Британии из ЕС. Поколеблет ли «Брексит» трансатлантическое единство союзников? Ведь Объединенное Королевство — вторая военная мощь альянса после США.
Йенсу Столтенбергу пришлось выступать неким спин-доктором — уверять, что выход Британии из ЕС не поколеблет силу и единство союзников по Североатлантическому альянсу.
«В то время как «Брексит» изменит отношения Великобритании с ЕС, он не изменит ее ведущую роль внутри НАТО. Единство и сотрудничество между НАТО и ЕС остаются такими же важным, как всегда. В это время неопределенности наше партнерство становится все больше важным. На этом саммите мы выведем его на новый уровень, чтобы противодействовать гибридным угрозам», — заявил генсек.
Впрочем, эксперты такого оптимизма не разделяют.
«Проблема в том, что консенсус, который существует сегодня в НАТО и был подтвержден на этом саммите, является очень хрупким. Выход Великобритании из ЕС уже ослабил его эффективность, так как эта страна является важным игроком в сфере безопасности. Смена власти во Франции может даже разрушить достигнутое взаимопонимание в альянсе, так как не только у лидера Национального фронта Жан-Мари Ле Пен, но и у Николя Саркози совсем другой подход к России», — пояснил Громадскому старший научный сотрудник Британского королевского института международных отношений (Chatham House) Джеймс Шерр.

О Черном море забыли?
На саммите в Варшаве альянс уделил немало внимания Балтике. О Черноморском регионе, где Россия наращивает свое военное присутствие, будто не забыли, но пока ограничиваются минимумом оборонных мероприятий. Украина была бы готова здесь присоединиться к Черноморской флотилии. Наблюдательную военную миссию в Черноморском регионе сегодня продвигает Румыния, а блокирует Болгария.
Йенс Столтенберг уверял журналистов, что в Черном море не все так плохо: «НАТО уже увеличило свое присутствие в Черноморском регионе, в Юго-Восточной части нашего альянса, в частности, речь идет о воздушном патрулировании в районе Черного моря и Турции. Кроме того, мы договорились о специализированном присутствии в юго-восточной части НАТО в форме румынско-болгарской бригады».
Джеймс Шерр оснований для такого оптимизма не видит: «Альянс не сделал ни одной попытки сопоставить то, что произошло, с ситуацией на своих южных границах. Я имею в виду милитаризацию Крыма, которая влияет на весь Черноморский регион ».
Генсек НАТО Йенс Столтенберг: «НАТО уже увеличило свое присутствие в Черноморском регионе — в Юго-Восточной части — в частности, речь идет о воздушное патрулирование в районе Черного моря и Турции»

Порошенко — в центре внимания, декларация без Бухареста
На этом саммите в Варшаве Украина была заметной визуально: президент Порошенко оказался в центре общего фото глав государств НАТО и его партнеров, украинский звучал как один из языков перевода выступлений генсеку альянса.

Впрочем, в декларации, принятой после заседания комиссии Украина — НАТО, о перспективе членства речь не идет, ссылки на решение Бухарестского саммита НАТО в 2008 году о том, что Украина может стать его членом, в этой совместном заявлении сторон нет. Есть только такая общая формулировка
«Как было отмечено на предыдущих саммитах НАТО, включая саммиты в Мадриде, Бухаресте, Лиссабоне, Чикаго и Уэльсе, независимая, суверенная и стабильная Украина, твердо привержена демократии и верховенству права, — ключ к евроатлантической безопасности».
Для сравнения: по итогам заседания комиссии НАТО — Грузия последняя получила в финальной декларации довольно четкое подтверждение возможности своего членства в будущем:
«Как нынешние, так и новые инициативы направлены на усиление оборонительных мощностей Грузии и ее совместимости с альянсом и помогают Грузии, стране, подавшей заявку на членство, достигать прогресса в подготовке к членству».

Грузия и Украина: параллели есть, но сравнивать сложно
Впрочем, Украина и Грузия и далее движутся в НАТО параллельно. Хотя грузинские власти еще два года назад получили пакет усиленного сотрудничества, уже подали заявку на членство и освободили армию от советской коррупции, как отмечают ее американские партнеры по НАТО.
В конце концов, украинская сторона на этом саммите демонстрировала реализм в оценках собственных возможностей на нынешнем этапе.
«Грузия идет впереди Украины в смысле реформы своих вооруженных сил. А мы сейчас получаем помощь совещательную, материально-финансовую именно для того, чтобы сделать те реформы, которые грузинские коллеги уже прошли», — объясняет вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Иванна Климпуш-Цинцадзе.

На Варшавском саммите НАТО утвердил для Украины Всеобъемлющий пакет помощи. По словам украинского президента, это шанс для Украины. Это систематизация того, что уже было ранее наработано 43-мя направлениями сотрудничества, восемь трастовых фондов, пять программ по развитию сектора безопасности. Среди них — начало совместной с альянсом платформы противодействия гибридным угрозам, помощь по разминированию территорий в зоне конфликта на востоке и противодействие киберугрозам.

На Яворивском полигоне Украинцы уже делятся с натовскими коллегами опытом, приобретенным в гибридном конфликте с Россией. Кроме того, как заверил Петр Порошенко, после саммита в Варшаве официальный Киев сможет начать процесс, который позволит получить статус страны с усиленным партнерством с НАТО. Такой статус имеет уже Грузия.
«Всеобъемлющий пакет помощи, комиссия НАТО — Украина единодушно поддержала, это очень амбициозный документ. Он очень важен для Украины и меня. Это ценный инструмент, который помогает нам достичь наших целей. Это уникальный пакет. Никогда еще в истории НАТО такая мощная и существенная помощь не предоставлялась стране-партнеру альянса», — подчеркнул украинский президент.

На полях саммита в польской столице украинский президент провел встречи с лидерами США, Турции, Великобритании, Германии, Франции, Италии. Одна из тем — Минские договоренности и продолжение политики санкций в отношении России, пока она их не выполнит.
Минску-2 было уделено много внимания и в итоговой совместном заявлении альянса и Украины. Ничего принципиально нового, кроме очередного подтверждения требований к России выполнять свою часть Минска-2 и выражения уважения к территориальной целостности Украины.
Варшавской саммит проходил на Национальном стадионе: высокие длинные тоннели, переходы, большой, ничем не заполнен внутреннее пространство - масштабы одной из крупнейших арен в Европе. У этого места есть свой символизм: его можно заполнить как победами, так и поражениями, как и программу сотрудничества Украины и НАТО.

Жанна Безпятчук