Помощь на бумаге и в жизни: как Украина планирует обеспечивать узников Кремля

Наталья Каплан

Кабинет министров Украины принял постановление, которое предусматривает финансовую поддержку для узников Кремля, среди которых не только украинские заложники на Донбассе, но и политзаключенные в России и аннексированном Крыму, а также их семьи.

Громадское изучило документ и пообщалось с теми, кому предназначена эта помощь.

Постановление на бумаге

Согласно Постановлению, государство берет на себя расходы на оплату адвокатов для политзаключенных. Для этого узнику или его родственникам нужно обратиться в Министерство по вопросам временно оккупированных территорий, на которое и возложили эти финансовые обязательства. Далее специальная комиссия при Министерстве должна рассмотреть вопрос и выделить деньги. В целом предполагается выделить 96 714 400 гривен (около $4 млн). Также на единоразовую помощь могут претендовать освобожденные на Донбассе в декабре и январе заложники, однако конкретная сумма пока не определена.

После рассмотрения вопроса специальной комиссией деньги должны зачислять на специальный счет, с которого можно оплачивать, в том числе, услуги адвоката. До сих пор юридические услуги родственники политзаключенных оплачивали из своего кармана. В этом вопросе можно было полагаться лишь на правозащитные фонды, неравнодушных людей и другие негосударственные источники.

Постановление в жизни

На данный момент деньги на оплату юридических услуг для политзаключенных выделены лишь на бумаге. Главная загвоздка в том, что до сих пор не создана комиссия, которая будет заниматься распределением средств.

«В этом и проблема, что по вопросу компенсации правовых услуг пока никто не отвечает, т. к. сначала нужно создать комиссию, а положения про комиссию нет», - говорит правозащитница, руководитель Крымской правозащитной группы Ольга Скрипник.

Кроме того, документ предполагает включить в комиссию представителей Минюста, Минфина, Минсоцполитики, МВД и Службы безопасности Украины. Однако, ни одна из этих организаций не занимается в полной мере политзаключенными. А правозащитные организации, которые мониторят ситуацию с правами человека с самого начала аннексии Крыма и военного конфликта, остались, по сути, за бортом.

При этом ни у МВД, ни у СБУ или других ведомств нет возможности отслеживать ситуацию за пределами Украины, тем более следить за судебными процессами в РФ. Как они будут принимать решения, не имея полной картины, остается вопросом.

Сам критерий признания человека политзаключенным тоже не ясен. До сих пор этот статус определяли правозащитные неправительственные организации. На государственном уровне такого статуса пока не существует.

Пока же родственники и дальше ищут финансирование самостоятельно. В частности, брат политзаключенного Евгения Панова Игорь Котелянец уже полгода находится в поисках денег.

«Государство предусмотрело деньги на оплату правовой помощи политзаключенным, но мы не можем ими воспользоваться. Нет порядка выделения этих средств. Министерство по вопросам оккупированных территорий обещало, что мы сможем получить помощь сразу после принятия такого порядка. Но в реальности этот документ обходит политзаключенных стороной. В нем говорится, что решение о выделении денег на адвокатов принимаются специальной комиссией. Но такой комиссии не существует, как и положения о ней. Это означает, что мой брат, как и другие десятки украинских политзаключенных все еще не могут полагаться на государство и разрекламированную чиновниками помощь. Она как бы есть, но ее как бы нет. И эта ситуация тянется месяцами», - рассказал Котелянец Громадскому.

На данный момент на защиту Евгения Панова деньги выделили американские фонды. Причем сделали это в течение месяца, а средств хватит на оплату адвокатских услуг до конца года.