Угроза национальной безопасности: российские власти отменили генплан целого района, узнав о «киргизском анклаве»

Материал «Новой газеты».

Трудовые мигранты из Кыргызстана законно покупали землю и строили дома в Тульской области России. Но российские власти решили это прекратить — и отменили генплан всего района.

Депутаты Заокского района Тульской области в России отменили поправки в генплан 2016 года. Из-за этого решения около 500 участков под жилищное строительство в деревне Клищино вновь стали землями сельскохозяйственного назначения.

Власти утверждают: генплан отменили, потому что в нескольких других поселках не были проведены публичные слушания. Но по странному совпадению этим озаботились только после публикаций в СМИ о «киргизском анклаве» в мае 2018 года. Кроме того, по данным «Новой газеты», на решающем заседании совета депутатов звучали расистские аргументы. Половина мигрантов — граждане России, а около 30 семей уже построили или достраивают дома. Некоторые, чтобы оплатить стройку, продали свое жилье на родине.

Журналисты «Новой газеты» встретились с мигрантами, чьи дома оказались вне закона, а также с депутатами и чиновниками, которые не дают гарантий, что киргизская деревня окажется в новом генплане.

«В этой жизни ради детей живем»

Когда умерла мама, Тансулуу Камбаралиева училась в 7-м классе. Отец женился на другой, и девушка росла у родственников. В 22 уехала в Москву. «Нас в семье трое, еще младший брат и младшая сестренка, надо было их обеспечивать, помогать». Работала официанткой, потом еще санитаркой в роддоме.

Потом познакомилась с Нургалы, в 2011 году поженились в Москве. С тех пор Тансулуу — домохозяйка, воспитывает троих детей.

Нургалы Кабылбеков изначально приехал на заработки в Свердловскую область. Работал грузчиком, дворником.

— В Москву не хотелось, но жизнь заставила, — вспоминает Кабылбеков на крыльце каркасного домика в Клищине. — Приехал в 2010 году, в марте. Устроился сначала продавцом. Потом был мерчендайзером. Потом в метрополитене туннельным рабочим. Там задерживали зарплату. Вышел на стройку. На стройке деньги хорошие, но кидалово тоже есть.

Нургалы Кабылбеков с женой Тансулуу Камбаралиевой и детьми. Фото: Виктория Одиссонова / «Новая газета»

В 2011 году Нургалы получил российское гражданство. Двое из троих детей Нургалы и Тансулуу имеют российские свидетельства о рождении.

— В 2016 году услышали, что здесь деревню строят киргизскую, — рассказывают супруги. — А мы сами с деревни, и мечта такая была, чтобы дети выросли на чистом воздухе, свободно гуляли, не как в Москве. В этой жизни ради детей живем, получается. Плюс традиции надо сохранять. Да и не скучно со своими, не одиноко. Приехали, посмотрели. Покупали в 2017 году. Участок стоил 180 тысяч (около $3 тысяч). Отдали 30 процентов, остальное в рассрочку. Дом стоил 1 миллион 200 тысяч (приблизительно $19 тысяч). За дом тоже чуть дали, остальное ежемесячно выплачиваем. Остается выплатить где-то половину. Переехали 9 мая. Дети поели и начали танцевать. «Вы чего?» Отвечают: «Бабушек нет». У нас в Москве снизу бабушки были, сразу начинали стучать. Теперь, когда дети не слушаются, говорим: «Сейчас в Москву поедете».

Ала-Тоо

Планов построить исключительно «киргизскую деревню» ни у кого не было.

— Мы продаем землю в Заокском районе лет 10 уже. К нам обратилась Баарикан Айылчиева, у нее участок в Климовке, там тоже есть киргизы, но земля стала заканчиваться. Говорит: «У меня есть друзья, знакомые, которые тоже хотели бы купить. Есть у вас что-то ближе к электричке?» — рассказывает молодой директор местного агентства недвижимости Андрей Буренок. — И мы предложили этот вариант в Клищине. Там собственник Ильченко, у него очень много земли в районе, и это не первый наш проект с ним. За Баарикан потянулись ее друзья, друзья друзей, и потихоньку стал поселок заполняться.

Баарикан Айылчиева на главной улице поселка. Фото: Виктория Одиссонова / «Новая газета»

Айылчиева приехала в Россию в начале 80-х. В Омске встретила русского мужа. Трое их детей и сама Баарикан — граждане России.

— Я купила участок, позвала детей, потом брата, потом свата, вот так, — объясняет Айылчиева. — Им действительно понравилось. Кому-то нужно было реализовать материнский капитал, кому-то прописаться, кому-то гражданство получить. И иметь крышу над головой. Не все же по подвалам жить и каждому встречному милиционеру деньги отдавать. В результате в течение года — в прошлом году 18 мая первая покупка получилась — из 478 участков где-то около 400 продались.

Среди владельцев участков в Клищине есть русские, несколько молдаван и один армянин. Но между собой этническое большинство стало называть новую деревню по-киргизски — Ала-Тоо («пестрые горы»).

«Пока копили, дети забыли родственников»

Гульмира Сарыкова 11 лет в Москве. Работает уборщицей в нескольких местах. Муж официально устроен дворником, но помимо этого он чистит крыши и моет подъезд 12-этажного дома. Детей в семье пятеро.

— Поэтому работаем, каждый день работаем, каждый-каждый. Муж без выходных, у меня выходной есть, но когда пятеро детей, какой выходной? Готовишь — и все.

Гульмира Сарыкова у своего дома. Фото: Виктория Одиссонова / «Новая газета»

— Мы решили здесь заработать, чтобы построить [в Кыргызстане] большой дом и будущее для детей. Но там же не живешь — все время в Москве. И мы услышали от знакомых в прошлом году, что можно здесь участок купить. В Москве квартира маленькая, дорого заплатишь, а детям надо свободное место. В городе прописку никто не сделает, все боятся. Лучше, чтобы дом был свой, прописка своя, все свое. Дети чтобы свободно играли, гуляли, чтобы природа.

Участок стоил 140 тысяч. Дом — миллион (примерно $2200 и $15 000 соответственно). «Внутри красота — это еще отдельно деньги».

— Копили. Четыре года домой не ездили, дети даже своих бабушек, своих родственников забыли, — признается Сарыкова.

Угроза национальной безопасности

Проблемы, как это нередко бывает, начались после визита журналистов.

— В середине мая «Киргизия-24», есть у нас такой портал, — они сделали заметку, что вот, мол, киргизы устроили под Тулой свою деревню, — рассказывает Баарикан Айылчиева. — Потом это подхватила «Лента.ру», дальше, дальше. Мы чувствовали, что это ничем хорошим не закончится.

Дети в Клищине. Фото: Виктория Одиссонова / «Новая газета»

Вскоре местное управление Росреестра приостановило выдачу киргизам документов на собственность. К директору агентства недвижимости пришли с вопросами из администрации и силовых структур.

— Они были обеспокоены. Собирали информацию. Для них это, как бы сказать… Они с этим не сталкивались, — говорит Андрей Буренок. — Притом что юридически там ни ко мне, ни к людям вопросов нету, но вот по-человечески и с точки зрения безопасности государства… Власти хотели понять, как это будет развиваться в плане ЖКХ, межнациональных отношений, чтобы не было напряженности. И это в принципе правильно. Когда мы общались с главой, я говорю: давайте мероприятия какие-нибудь проводить. Давайте банально в футбол вместе играть! Чтобы они не отделялись. Может, администрация к ним приедет, покажет, что она о них знает, нормально относится… Администрации было бы удобно, чтобы они покупали землю по 10, по 20 человек, небольшими группами. Чтобы сливались с местным населением. Эта позиция понятна. Другой вопрос: как ее реализовать? Я вот девелопер, продаю землю. Продал 20 людям. Приходит ко мне 21-й. И как? Что я могу ему такое сказать, чтобы он захотел купить не здесь, а в другом месте?

В начале июня прокурор Заокского района Александр Кузнецов направил главе администрации Николаю Тимакову и депутатам представление об устранении нарушений.

Суть этого документа по-простому объясняет Андрей Буренок:

— Чтобы включить землю в черту населенного пункта, как в Клищине, публичные слушания не нужны. Чтобы исключить — нужны. И вот когда принимали этот генплан в 2016 году, там было несколько моментов в других деревнях, где землю как раз убирали из черты населенных пунктов, и вот по этим моментам не были проведены публичные слушания. Но поскольку генплан утверждается целиком, то это нарушение процедуры утверждения генплана. Два года все было хорошо, потом про киргизскую деревню написали СМИ, после этого со мной пообщались из администрации и госструктур, и буквально через пару недель отменили генплан.

— У вас есть предположения, почему?

— Я боюсь такие предположения делать, — растерянно улыбается Буренок.

Директор агентства недвижимости Андрей Буренок. Фото: Виктория Одиссонова / «Новая газета»

Узнав об отмене генплана, Баарикан Айылчиева позвонила главе администрации. Он подтвердил, что это правда, и предложил прийти «поговорить».

— С тех пор он не берет трубку и в вотсапе не отвечает, — жалуется Баарикан. — А потом я получила вот эту бумагу.

Айылчиева показывает справку на трех страницах. В целом она повторяет представление прокуратуры — за одним важным исключением. Документ называется: «О сложившейся ситуации по приобретению гражданами киргизской национальности земельных участков на территории Заокского района для строительства жилых домов». В выводах дается подсказка: в случае отмены поправок в генплан появятся основания для исключения из черты населенного пункта Клищино ранее включенных земельных участков.

Нехорошая ситуация

Несколько депутатов Собрания представителей Заокского района по разным причинам отказались встречаться с корреспондентами «Новой газеты». Яснее всех выразилась Елена Глазунова, которую корреспонденты «Новой газеты» застали на рабочем месте. «Ситуация не очень хорошая, поэтому я не буду ничего комментировать», — заявила она.

Николай Тимаков. Фото: Виктория Одиссонова / «Новая газета»

Глава администрации Николай Тимаков тоже несколько раз предлагал ограничиться письменным комментарием, но в конце концов согласился на 10-минутную встречу. По его словам, у отмены генплана — исключительно юридические основания. Но на просьбу дать гарантии, что участки киргизов останутся в новом генплане, Николай Тимаков не ответил, а молча развернулся и ушел.

— Юридически пока ничего не произошло, — успокаивает девелопер Андрей Буренок. — Они сейчас рисуют новый генплан. Весь вопрос в том, Клищино туда войдет или нет?

«Если не так пойдет, пусть все вернут»

— Если генплан 2016 года действительно неправильный, все равно же мы добросовестные покупатели, мы имеем право на компенсацию. Если мы действительно угрожаем, как они выразились, безопасности России — а я советский человек, я привыкла начальству верить, — ну можно было бы нам объяснить, мы бы сами ушли. А если мы мордой не вышли, так и скажите. И деньги верните, — говорит Айылчиева.

— В Киргизии есть узбекские деревни, уйгурские деревни, немецкие деревни. Из-за того, что все эти деревни были, мы же не вымерли? — рассуждает Баарикан.

Бывший собственник этой земли Тимофей Ильченко в разговоре с «Новой газетой» предположил, что в новом генплане будет все, кроме Клищина.

— Я уверен, что киргизы — единственный фактор, который повлиял на решение, хотя оно затронуло и другие земли, где нет никаких киргизов, где живут русские люди. Лично у меня таких поселков еще штуки три. Бизнес поставили в неприглядное положение, притом что бизнес не виноват. А государство как всегда в стороне. Отменили и плюнули на это дело. Ужасно, просто ужасно, — говорит Ильченко.

Сейчас компания Андрея Буренка возвращает авансы тем, кто еще не прошел госрегистрацию. Тем, кто уже получил документы на участок, деньги не могут вернуть физически: агентство сразу же платит налоги с полной стоимости, даже если клиент приобрел участок в рассрочку.

— У меня у самого там участки, и если что-то случится, я точно так же буду потерпевшим, — говорит Буренок. — Если будут убытки, это должна будет компенсировать администрация.