Правительство должно создать в Украине специального регулятора, который будет проводить сертификацию игровых автоматов, выдавать лицензии компаниям, вести их реестры и следить за тем, чтобы они не нарушали закон
Фото:

EPA-EFE/WAEL HAMZEH

14 июля Верховная Рада приняла во втором чтении закон о легализации игорного бизнеса. Путь к выводу азартных игр из «тени» продолжался почти год, начавшись с заявления Владимира Зеленского во время визита в Турцию в августе 2019 года. hromadske разбиралось, как теперь будут работать игорные заведения, кто сможет играть в азартные игры и как это все может повлиять на экономику.
1

Как было раньше?

Игорный бизнес в Украине, де-юре, был запрещен во времена правительства Юлии Тимошенко, еще в 2009 году. Тогда, после принятия соответствующего закона, целая отрасль оказалась вне закона, а предприниматели, которые в ней работали, должны были или закрывать бизнес, или же идти в «тень».

В конце концов, значительная часть игорного бизнеса выбрала второй вариант: воспользовавшись «лазейкой» в законодательстве, игровые автоматы, казино или букмекерские конторы начали работать под вывеской «государственной лотереи». Однако в конце 2019 года по приказу тогдашнего премьер-министра Алексея Гончарука, против этих учреждений начали полномасштабную «войну».

По данным авторов закона о легализации игорного бизнеса, несмотря на запрет в Украине нелегально работает 160 000 игровых компьютеров, 5000 залов игровых автоматов и не менее 20 подпольных казино. Принятие закона должно вывести эти учреждения в легальную плоскость, позволив государству получать от них налоги и регулировать их деятельность.

2

Что изменит закон?

После вступления в силу закона, правительство должно создать в Украине специального регулятора, который будет ему подчиняться. Этот орган будет проводить сертификацию игровых автоматов, выдавать лицензии компаниям, которые захотят заниматься игорным бизнесом, вести их реестры и следить за тем, чтобы они не нарушали закон. Пока же регулирование игорного бизнеса фактически не осуществляется, и никаких налогов организаторы азартных игр в бюджет не платят. Также игроки в азартные игры не имеют уверенности в том, что, например, игровой автомат не запрограммирован только на проигрыш (поскольку никто не проводит их сертификации).

3

Азартные игры позволят?

Законом предусмотрен четкий перечень разрешенных азартных игр и учреждений, занимающихся игорным бизнесом: казино, интернет-казино, букмекерские пункты, интернет-букмекеры, залы игровых автоматов, частные лотереи, интернет-покер. При этом депутаты установили ряд ограничений для таких заведений. Во-первых, игровые автоматы и казино можно будет размещать только в гостиницах. Во-вторых, расстояние заведений, занимающихся игорным бизнесом, от школ должно составлять не менее 500 метров.

4

Кто сможет заниматься игорным бизнесом?

Закон предусматривает, что заниматься игорным бизнесом можно будет на основании лицензии. Ее стоимость будет зависеть от вида азартных игр: для казино она будет составлять не менее 60 тысяч минимальных зарплат (более 283 миллионов гривен), а на каждый игровой автомат лицензия будет стоить по 6 минимальных зарплат в год (более 28 тысяч гривен). Для поощрения развития гостиничной отрасли государство будет выдавать бесплатные лицензии на 10 лет, если инвестор построит достаточно большой 5-звездочный отель.

Размещать игровые автоматы и казино можно будет только в гостиницах, а букмекерские пункты еще и на ипподромах. В Киеве игорные заведения можно будет размещать только в 5-звездочных отелях, имеющих более 150 номеров, а в регионах — в 4-звездочных и 5-звездочных гостиницах более 100 номеров. Игровые автоматы можно будет размещать и в 3-звездочных отелях. Уставный капитал компании, которая захочет заниматься игорным бизнесом, должен составлять не менее 30 млн гривен, а учредителем такой компании не может быть иностранец.

5

Кто сможет играть в азартные игры?

Депутаты ограничили возраст людей, которые захотят сыграть в азартные игры — не моложе 21 года (хотя изначально в законопроекте о легализации игорного бизнеса говорилось об ограничении в 18 лет). Проверять возраст игроков должны охранники на входе в игорное заведение, требуя у них паспорт.

Кроме этого, закон вводит принцип «ответственной игры»: люди, которые имеют игровую зависимость (или лудоманию) не будут допускаться в игровые залы. Правда, узнать является ли человек лудоманом можно будет только в том случае, если этот человек публично об этом сообщит, подав заявление в государственный регулятор. Если же игорное заведение допустит лудомана к каким-либо азартным играм, то должен будет возместить 10-кратный размер проигрыша.

6

Как это повлияет на экономику?

По расчетам депутатов, ежегодно игорный бизнес будет приносить бюджету около 4 миллиардов гривен — от уплаты лицензий и налогов. В частности, эти доходы были заложены в бюджет и на 2020 год, несмотря на то, что легализовали азартные игры только в июле.

С легализацией игорного бизнеса, люди, которые будут работать в этих учреждениях, смогут оформиться официально и получать «белые» зарплаты. Кроме этого, выдача бесплатных инвестиционных лицензий должна стимулировать строительство новых 5-звездочных отелей.

Средства от игорных заведений депутаты предлагают направлять в специальный фонд, из которого будут финансировать только развитие медицины, спорта, образования и культуры.

Кроме этого, в Украине смогут создавать специальные зоны для игорного бизнеса (вроде американского Лас-Вегаса). Решение о создании этих зон должно принять правительство.

В мире игорные заведения ежегодно зарабатывают до 130 млрд долларов. Самый известный центр игорного бизнеса — Лас-Вегас — ежегодно получает около 1 миллиарда долларов налогов от отелей и казино. Слава «азартного центра» США привлекает в город около 42 миллионов туристов в год. У китайского аналога Лас-Вегаса — Макао — казино и гостиницы составляют около 40% ВВП города, трудоустраивая 70% его жителей.

Поделиться: