Венецианская комиссия рекомендует Украине пересмотреть ряд положений закона о нацменьшинствах

Соответствующее заключение было опубликовано 13 июня.

Комиссия «высоко оценивает усилия украинских властей принять во внимание международные и европейские стандарты по защите меньшинств, а также — однако лишь в ограниченной степени — некоторые критические замечания», высказанные комиссией в предыдущих выводах.

В то же время Венецианская комиссия считает, что для обеспечения полного соответствия таким стандартам ряд положений этого закона следует пересмотреть:

• распространить право на организацию мероприятий на языках меньшинств на всех людей;
• изъять обязательство переводить на украинский язык информацию о публичных мероприятиях или по крайней мере пересмотреть его на основе принципа пропорциональности;
• пересмотреть обязательства, связанные с изданием книг на языках нацменьшинств и книжными магазинами;
• обеспечить большую правовую определенность возможности перевода официальных надписей и общей информации на язык меньшинства;
• предусмотреть в законе критерии для принятия методологии, чтобы обеспечить использование языков меньшинств в контактах с административными органами.

Кроме того, Венецианская комиссия рекомендует пересмотреть положения других законов, «содержащих ограничение свободы использовать язык меньшинств и дифференцированное отношение к языкам меньшинств». В частности, отменить языковые квоты, предусмотренные законами о государственном языке и «О медиа».

Реакция украинской власти

Вице-премьер по вопросам евроинтеграции Ольга Стефанишина отметила, что Верховная Рада по рекомендациям Венецианской комиссии уже внесла изменения в закон «Об образовании», отсрочив постепенное увеличение количества учебных предметов на украинском языке в школах с обучением на языках меньшинств до 1 сентября 2024 года.

По ее словам, Госэтнополитики уже разрабатывает Государственную целевую национально-культурную программу «Единство в разнообразии» с учетом предложений представителей нацменьшинств, высказанных в ходе широких консультаций. Также в процессе разработки — методология об особенностях использования языков меньшинств и порядок предоставления финансовой поддержки общественным объединениям нацменьшинств.

Почему это важно?

Завершение реформы законодательной базы по национальным меньшинствам является одной из семи рекомендаций Еврокомиссии, полученных Украиной вместе со статусом кандидата на вступление в Европейский Союз.

Для исполнения этой рекомендации Верховная Рада в декабре 2022 года приняла закон о нацменьшинствах. А в мае 2023-го правительство одобрило концепцию программы «Единство в разнообразии» на период до 2034 года, которая должна обеспечить имплементацию соответствующего закона и направлена на выполнение рекомендации Еврокомиссии.