Вместо тюрьмы — перевоспитание. Что следует знать о пробационном надзоре, который заработает в Украине

Какие вообще есть виды уголовных наказаний?

В Украине есть 12 разных видов наказаний за уголовные правонарушения. Этот перечень не менялся с тех пор, как в 2001 году был принят Уголовный кодекс.

Штраф, общественные работы, ограничение и лишение свободы — основные виды наказаний, которые чаще всего применяет суд на практике. Есть еще специальные, относящиеся к служебным ограничениям, однако их применяют только в определенной категории уголовных правонарушений — в отношении военнослужащих.

Пробационный надзор — это что-то новое?

Это вид наказания, который предусматривает, что человек, совершивший правонарушение, по решению суда не попадает в тюрьму, а оказывается под надзором органов пробации.

В Украине этот вид наказания не действовал. Но в скором времени это изменится, ведь парламент принял соответствующий закон. Но в целом это не является новым для Украины. На самом деле сейчас работает похожая система, но несколько в другом формате.

Адвокат Дмитрий Никифоров объясняет, что если, например, человек совершил кражу и суд назначает ему год лишения свободы и применяет испытательный срок в один год, то именно здесь «включается» функция пробационного надзора.

Так, в течение года не менее одного раза в месяц такой человек приходит регистрироваться (отмечаться) в орган пробации, где специалисты проводят с ним социальную и психологическую работу, чтобы предотвратить рецидив.

Зачем добавили новый вид наказания?

Многие осужденные послеосвобождения из тюрьмы повторно нарушают закон. Происходит определенный круговорот: человек совершил преступление, «отсидел» за него, вышел на свободу — и снова совершил преступление. На содержание таких осужденных государство тратит средства налогоплательщиков, а ситуация с уровнем преступности не сильно меняется.

Как считает адвокат Дмитрий Никифоров, украинская система правосудия не во всем «прописывает» наказание, соответствующее совершенному правонарушению. Например, за повторную кражу на сумму свыше 268,41 гривны, совершенную в течение года после предыдущей, нарушитель может получить реальное лишение свободы. Это, как считает эксперт, «нонсенс и абсолютное несоответствие тому, что произошло».

Как это работает за границей?

Большинство европейских развитых стран также имеют пробационный надзор в своих правовых системах. Единственное отличие — он «включается» на разных стадиях.

Так, в некоторых странах, в частности в Хорватии и Швейцарии, сотрудники органов пробации должны присматривать за соблюдением прав человека еще во время его задержания, чтобы он не получил вред.

Есть и другой подход. Например, в Испании пробация «включается» тогда, когда подозреваемый оказывается во временном изоляторе. Функция пробации — следить за соблюдением прав задержанного, в частности чтобы условия его содержания соответствовали европейским стандартам.

И третья концепция, наиболее распространенная, работает, в частности, в Германии и Швеции. Она предполагает, что человеку, совершившему преступление, дают шанс исправиться без реального лишения свободы. Органы пробации присматривают за человеком после оглашения приговора и пытаются предотвратить совершение новых преступлений. Именно этот подход и планируют ввести в Украине.

Что предлагают в законе?

Украинский суд может получить альтернативу приговору в отношении человека, осужденного за определенные уголовные правонарушения. Основная цель такого наказания — не лишить человека свободы, а предоставить ему шанс исправиться и не совершать повторных правонарушений. В «перевоспитании» будет помогать специальная пробационная служба.

В проекте закона парламентарии выделили пробационный надзор как отдельный вид наказания, который суд сможет назначать на срок от одного до пяти лет.

Кому смогут назначить новое наказание?

В законопроекте определены четкие случаи, когда такой вид наказания может применяться. И да, речь идет не обо всех уголовных преступлениях, а только об определенных категориях.

Речь идет о предусмотренных отдельными частями статей Уголовного кодекса Украины уголовных правонарушениях против жизни и здоровья человека, против собственности, в сфере нарушения трудовых прав и в сфере обращения наркотических веществ. Полный список обнародовал Минюст.

Адвокат Дмитрий Никифоров предполагает, что пробационный надзор суды будут назначать преимущественно людям, совершившим уголовное правонарушение впервые, ведь это могла быть случайность. А вот если речь пойдет о повторном нарушении, то это значительно уменьшит возможность применения такого вида наказания.

Как будет работать пробационный надзор?

Человек, которому был назначен пробационный надзор, должен периодически являться в орган пробации. Суд автоматически ограничивает возможность выезда за границу.

Также суд может наложить дополнительные обязанности, например: пройти курс лечения, устроиться на работу, не общаться с определенными людьми (если, например, это касается домашнего насилия).

Пробационный надзор будет назначаться на срок от одного до пяти лет. Если же осужденный нарушит требования, определенные судом, наказание заменят более жестким.

Когда закон заработает и будет ли он удачным?

27 сентября президент Владимир Зеленский подписал соответствующий закон. После этого документ будет опубликован на сайте «Голос Украины» и заработает через полгода.

По мнению адвоката Дмитрия Никифорова, этот закон будет способствовать смягчению украинской системы наказания, в чем она давно нуждалась.

В то же время он заметил и минусы. В частности, то, что в обязанности человека, которому суд назначит пробационный надзор, будет входить запрет выезда за пределы страны без согласования с уполномоченным органом по вопросам пробации. Также закон не предусматривает возможность дистанционного посещения органов пробации и дистанционной работы с инспектором пробации.

«Если этот недостаток устранить, я думаю, система будет работать гораздо лучше», — резюмирует эксперт.