Без бар’єрів: як полегшити голосування для людей з інвалідністю

партнерський спецпроєкт

Зокрема, якщо йдеться про перші повоєнні вибори в Україні, для проведення яких є чимало викликів.

Центральна виборча комісія в межах Національної стратегії зі створення безбар’єрного простору реалізує флагманський проєкт, який зробить виборчий процес доступнішим для людей з інвалідністю. Що таке розумні пристосування й чому вони тут потрібні? Чому ця тема актуальна саме зараз? Як це буде працювати? Розбираємося в матеріалі.

порушення виборчих прав

У чому проблема?

відсутність рішення для незрячих

Керівник ГО «Харківська асоціація незрячих юристів» Олег Лепетюк говорить, що для нього важливо брати участь у виборчому процесі. Проте попередні вибори показали, що він не може зробити це самостійно. Доводиться звертатися по допомогу до сторонніх людей. Однак це унеможливлює збереження таємниці голосування.

відсутність пандуса

Менеджерка громадської організації Fight For Right Олександра Вовченко поділилася, що їй було складно піднятися в школу, де була виборча дільниця, тому що там не було пандуса. Членкиня дільничної виборчої комісії запитала, чи знає дівчина, що вона могла проголосувати вдома. Олександра обурилася такому питанню, адже це порушує її виборчі права. До того ж у кабінці для голосування поличка, де можна розмістити бюлетень, була розміщена зависоко. Людям на кріслах колісних важко нею скористатися.

І таких прикладів дуже багато.

людей з інвалідністю в Україні

3 млн

1 млрд

людей з інвалідністю у світі

16%

людей з інвалідністю від усього населення

За даними Мінсоцполітики, в Україні зараз налічується приблизно 3 мільйони людей з інвалідністю. І через війну їхня кількість постійно зростає. А в усьому світі проживає орієнтовно 1 мільярд людей з інвалідністю або 16% від усього населення. Про це свідчить інформація Всесвітньої організації охорони здоров’я (ВООЗ). На жаль, багато з них стикаються з порушенням своїх прав, зокрема й виборчих.

забезпечення спеціальними засобами

Які рішення можливі?

Розумні пристосування — це індивідуальні засоби, які потрібні людям з інвалідністю, щоб забезпечити їм рівні умови для реалізації прав і свобод на рівні з іншими, зокрема допомогти з голосуванням на виборчих дільницях.

До загальних розумних пристосувань належать:

01

збільшувальні засоби (лупа, лінза Френеля тощо)

02

потовщувачі для ручок

03

ручки з підставкою

04

додаткове освітлення (лампа).

Окремі дільниці, де будуть голосувати люди з певними порушеннями здоров'я пропонують забезпечувати спеціальними засобами, такими як:

01

мобільні застосунки для людей із порушенням мовлення

02

онлайн-перекладачі жестової мови

03

тактильна накладка на бюлетень шрифтом Брайля або бюлетені з насічками

04

комунікативні системи

05

підсилювачі звуку

Для людей, які пересуваються на кріслі колісному, можна пристосувати мобільну кабінку для голосування. Вона може бути з картону, пластику, чи дерева, має невеликий розмір і ставиться на стіл. Людина може під’їхати й там проголосувати без сторонніх поглядів.

як у інших?

Світовий досвід

У сучасному світі забезпечення рівного доступу до виборчих процесів для всіх громадян є критично важливим елементом демократичного суспільства. Однак шлях до безбар'єрності на виборах є доволі складним викликом, який окремі країни розв’язують по-різному.

джерело: reuters

Країна пережила важкий перехідний період після розпаду Югославії, що позначився на економіці та соціальній інфраструктурі. Попри обмежені фінансові ресурси, країна стала на шлях впровадження виборчої безбар’єрності, орієнтуючись на міжнародні зобов’язання.

2013 року, коли розпочалася адвокаційна кампанія, велика частина хорватського суспільства ще не була знайома з концепцією інклюзивності. Впливові громадські організації, зокрема ті, що представляли людей з інвалідністю, використали міжнародний досвід і тиснули на уряд, вимагаючи змін.

Важливу роль відіграли інформаційні кампанії. Вони допомогли суспільству зрозуміти важливість забезпечення рівних прав для всіх. Законодавчі зміни дозволили людям, які перебувають під опікою, але зберігають здатність приймати усвідомлені рішення, брати участь у виборах. Це стало важливим кроком у руйнуванні соціальних стереотипів.

Через обмежені ресурси доступні технології впроваджувалися повільно. Наприклад, лише частина дільниць обладнана пандусами та спеціальними кабінками, так само бюлетені шрифтом Брайля доступні не скрізь.

Натомість вдалося покращити інформаційну доступність: у кампаніях використовують субтитри, жестову мову та інформаційні матеріали для людей із порушеннями слуху.

Проте залишаються проблеми з нерівномірним впровадженням інклюзивних стандартів, особливо у віддалених регіонах.

Це свідчить про те, що безбар’єрність у Хорватії досягається поступово, але з чіткою стратегією та фокусом на результат.

джерело: Надано hromadske

Виборець оновлює свою реєстраційну інформацію в Домініканській республіці.

джерело: Надано hromadske

Студентка бере участь в тренінгу для спостерігачів за виборами в Домініканській Республіці.

Тут стихійні лиха часто обмежують фізичний доступ до виборчих дільниць. У відповідь уряд запровадив переносні виборчі пункти, що функціонують на акумуляторах чи генераторах. Це рішення допомогло забезпечити виборчий процес навіть у найвіддаленіших куточках республіки.

Соціальний компонент інклюзивності відіграє особливу роль у Домініканській республіці. Для людей з інвалідністю використовують:

01

екранні читачі для слабозорих;

02

сенсорні екрани з інтуїтивно зрозумілим інтерфейсом;

03

голосове керування для тих, хто не може користуватися руками;

04

мобільні команди підтримки.

Електронне голосування через планшети або ноутбуки значно зменшило використання паперових бюлетенів. А ще це економить ресурси та пришвидшує процес підрахунку голосів.

Однак технології потребують фінансових вкладень і технічного супроводу. Біометрична реєстрація виборців, хоч і зменшує ризики шахрайства, не завжди доступна для найменш захищених груп населення. Це потребує подальшого вдосконалення.

джерело: Renee Altrov EAS

ID-карта, яка використовується під час електронного голосування в Естонії

Вона першою у світі запровадила електронне голосування ще 2005 року. У перший рік нововведення електронним голосування скористалося орієнтовно 2% при загальній явці виборців 47,4%. Експерти проаналізували підготовку до виборів та сам процес голосування. Згодом вдалося вдосконалити технічне забезпечення та відредагувати нормативно-правову базу. І вже 2019 року майже половина виборців голосувала онлайн.

Щоб електронне голосування стало можливим, виборців Естонії забезпечили електронними ідентифікаційними картками, що оснащені мікрочипом. За допомогою ID-карти або мобільного ID можна проголосувати через інтернет із будь-якого місця. Доступ до онлайн-бюлетенів можливий за умови електронної ідентифікації та цифрового підпису. Багаторівневий захист програми дає виборцям упевненість, що їхній голос зарахується.

До того ж більшість дільниць є доступними для людей з інвалідністю та маломобільних груп населення. Для людей із порушеннями зору працюють спеціальні програми для голосування.

До виборців, які не можуть самостійно прийти на дільницю, члени виборчої комісії прибувають додому з портативним обладнанням для голосування.

Однак можливість голосувати фізично на дільниці залишається фундаментальним правом кожного громадянина. Забезпечення доступу до виборчих дільниць є ключовим для реалізації свободи вибору. Організація голосування вдома має бути винятковим заходом, щоб не створювати умов, які можуть обмежити права людини чи вплинути на її волевиявлення.

джерело: elections.ca

Тут влада системно підійшла до забезпечення доступності виборів: інформаційної, фізичної та цифрової.

Всі виборчі дільниці забезпечені пандусами, автоматичними дверима, тактильними вказівниками. Інформація подається великими літерами, шрифтом Брайля, дублюється звуковим супроводом, жестовою мовою. У кабінках для голосування є сенсорні екрани та аудіоінструкції. На екранах можна змінювати контраст. Члени виборчої комісії забезпечені посібниками про те, як спілкуватися з людьми з інвалідністю. Також канадці, які не мають можливості бути присутніми на виборчій дільниці, можуть проголосувати за допомогою пошти.

У Канаді в розробленні політик та процедур, які необхідні на виборах, велику роль відіграють громадські організації людей з інвалідністю. Повну інклюзивність послуг федеральних організацій гарантує закон про доступність.

Соціально цей підхід сприяє інтеграції людей з інвалідністю у політичне життя, проте Канада стикається з викликами у сільських регіонах, де доступ до послуг обмежений через географічні чинники.

наш досвід

А що в Україні?

Україна демонструє комплексний підхід до забезпечення виборчої безбар’єрності, спираючись на міжнародний досвід і власні інновації.

29%

швидше цікавляться
політичним життям,
ніж ні

73%

беруть участь у
виборах постійно

цікавляться
політичним
життям країни

52%

голосують
на дільницях

69%

Після останніх місцевих виборів в Україні 2020 року, ВГО «Національна Асамблея людей з інвалідністю України» провела опитування серед 765 респондентів та респонденток різного віку.

Виявилося, що політичним життям країни цікавляться 52% опитаних. Ще 29% відповіли, що швидше цікавляться, ніж ні. 73% сказали, що беруть участь у виборах постійно. 69% опитаних голосують на дільницях. Отже, питання доступності цих дільниць дуже актуальне.

безбар’єрне пересування вулицями

Радниця — УПОВНОВАЖЕНА ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ БЕЗБАР’ЄРНОСТі

Тетяна Ломакіна

«Виборчі дільниці обов’язково мають бути безбар’єрними. Мають бути санітарні кімнати, адаптовані під потреби всіх. Крім того, люди повинні мати можливість познайомитися з кандидатами, почути, зрозуміти їхні пропозиції та програму, поставити запитання»

джерело: Надано hromadske

Попри виклики, такі як необхідність законодавчих адаптацій і тривалість бюрократичних процедур, країна активно рухається в напрямі інклюзивного розвитку.

А в проєкті ЦВК «Покращення доступності волевиявлення для людей з інвалідністю», над яким активно працює робоча група, яку очолює член ЦВК Сергій Постівий, є чітке розуміння суспільних потреб і готовність до впровадження комплексних змін