Як за 20 хвилин отримати довідку на зброю: експеримент hromadske у столичних медзакладах

«З вами завжди дуже приємно»

Знаходжу в інтернеті медичні установи, які видають такі довідки, обіцяючи, що це займе «не більш ніж 30 хвилин». Дзвоню. Попередній запис не потрібен, медичні документи чи аналізи теж. Тільки дві фотокартки й паспорт.

Перший медзаклад — медичний центр «Зві****й» у Шевченківському районі. Увесь період «обстеження» — від моменту, як я зайшла в центр, і до моменту, як вийшла з нього з довідкою на руках, — зайняв 20 хвилин.

На рецепції диктую свої особисті дані, даю паспорт, оплачую (700 гривень). І консультантка одразу ж виготовляє саму довідку, залишивши поля для підписів медиків порожніми. Дивуюсь, як вона може бути впевнена, що я точно пройду комісію й не маю протипоказань. Дає мені обхідний лист. Здаю сечу для експрес-тесту на наркотики.

Перший лікар — за трьох: терапевта, офтальмолога та отоларинголога. Запитав про хронічні хвороби. Показав дві картинки, де треба було назвати кольори й те, що зображено. Слух не перевіряв.

Друга лікарка — за психіатра та, ймовірно, нарколога. Теж поцікавилася моїми хворобами та запитала, чи я коли-небудь зверталася до психіатра. У кабінеті я провела півтори хвилини.

Повертаюся на рецепцію, до якої виходить медсестра і, не передаючи жодного висновку мені чи на рецепцію, інформує, що «з аналізами все добре». Отримую медичну довідку форми № 127/о з висновком, що за станом здоровʼя можу носити та використовувати вогнепальну зброю та спецзасоби.

Їду в наступний заклад — медичний центр «Медсп****и» в Оболонському районі Києва. На головній сторінці їхнього сайту бачу попередження, чому не можна отримувати меддовідки без проходження лікарів і здачі аналізів та яка за це передбачена відповідальність. Кумедно, бо саме тут я «пройшла» психіатра, якого не було. А з аналізів здала лише експрес-тест на наркотики.

Обстеження й оформлення документа, який і тут виготовляли одразу, загалом зайняли 18 хвилин. Зір та слух мені перевірив один і той самий лікар. Далі йду до невропатолога, а потім — до сімейного лікаря.

Повертаюся на рецепцію, де на мене вже чекає готова довідка форми № 100-2/о — офіційний документ, що підтверджує проходження психіатричного огляду. Фахівчиня виносить висновок, що наркотиків в організмі немає. Пізніше я зателефонувала уточнити, чи взагалі в центрі є психіатр. Прямої відповіді там уникли, сказавши, що видають довідки «на підставі аналізів».

Отримую тут також і меддовідку форми № 127/о, що не маю медичних протипоказань до отримання ліцензії на вогнепальну, травматичну та газову зброю. Заплатила разом за дві довідки 1600 гривень.

Забирає якусь довідку й ще один чоловік. Прощаючись, каже: «До зустрічі. З вами завжди дуже приємно».

900 гривень без огляду лікаря

Перший етап на шляху до отримання ліцензії на зброю — проходження медогляду. Саме він визначає, чи людина, яка хоче мати такий дозвіл, не має протипоказань — зокрема, добре бачить, чує, психічно здорова.

Головний документ, який потрібен, — медична довідка форми № 127/о. Як зазначено в наказі МОЗ від 20 жовтня 1999 року № 252, який досі чинний, до складу лікарської комісії мають входити терапевт, невропатолог, отоларинголог та офтальмолог.

Обовʼязкові обстеження — загальний аналіз крові та сечі, аналіз крові на цукор, ЕКГ, обстеження гостроти й поля зору, а також індивідуальні додаткові обстеження, що призначаються лікарями. З переліченого був лише аналіз сечі та перевірка зору в одній з установ, читаючи цифри на відстані.

Серед документів, які потрібно надати медичній комісії, — сертифікат про проходження обов'язкового профілактичного наркологічного огляду та довідка щодо перебування на психіатричному обліку. І хоча без них довідку видавати не можуть, цих документів від мене не просили обидві медустанови.

Більшість психіатрів, які видають в Україні такі довідки, майже нічого не запитують, а огляд проводиться формально, каже hromadske психіатр Євген Скрипник. Це саме нам підтвердили ще два психіатри, які відмовилися говорити публічно. Часом, каже Євген Скрипник, такі огляди проводять медичні сестри замість лікарів, аби прискорити процес.

Фактично людина, яка лікувалася у психіатра в Києві, може поїхати в будь-який регіон України й узяти довідку. Просто на запитання: «Чи зверталися до психіатра?» — сказати, що ні. На огляді ми запитуємо скарги, але якщо людина скаже, що все добре, то просто виявити важке психічне захворювання нереально, якщо не буде явного загострення.Євген Скрипник, психіатр

Ба більше, є сайти, де такі довідки можна просто замовити поштою, і їх видають реальні медичні центри з ліцензією. Написала в один із таких — без онлайн-консультації лікаря мені пообіцяли відправити довідку за один-два дні післяплатою.

Психіатри не мають єдиної бази, де б могли переглянути інформацію про людину, яка звертається по довідку. До того ж людина могла лікуватися у приватного психіатра. Як максимум — можна переглянути картотеку цієї самої лікарні, якщо людина була тут пацієнтом.

«Щоб була база даних у кожного лікаря, який видає [довідки], — це нереально… Просто це повинен бути ретельний огляд психіатра. Може, пройшли один раз, з вами лікар-психіатр порозмовляв, потім другий раз порозмовляв. І плюс повинне бути проведене експериментальне тестування у клінічного психолога», — додає Євген Скрипник, який теж видає довідки про проходження психіатричного й наркологічного огляду.

Бо немає закону

Головна проблема — відсутність в Україні закону про зброю, каже hromadske адвокат Євген Филипець. Законодавчо існують лише наказ МВС від 21 серпня 1998 року № 622 — єдиний нормативний акт, що регулює правила отримання дозволу на зброю, та наказ МОЗ № 252 — вимоги до медичної довідки.

На відміну від процедури встановлення інвалідності, у питанні видачі медичної довідки форми № 127/о чітко не прописано перелік станів і хвороб, які вважаються протипоказаннями до ліцензії на зброю. Також ці нормативні акти не вказують конкретного переліку медичних закладів, які мають право видавати такі довідки, чи вимог до таких медичних закладів.

Тут варто з юридичного погляду створити конкретні правила: які медичні заклади можуть видавати такі довідки та утворювати комісії лікарів, за якими критеріями. У нас цього немає. У нас можна за пів години зробити собі таку довідку. Отже, уся дозвільна процедура станом на сьогодні регулюється лише декількома підзаконними нормативно-правовими актами. На законодавчому рівні навіть відсутнє визначення такого поняття, як «зброя».Євген Филипець, адвокат

Відсутність чітких правил, на його думку, прямо випливає на те, що майже в будь-який медзаклад, зокрема приватний, можна подати свої документи, оплатити послугу — й отримати довідку на термін до трьох років. Водночас нормативні акти не дають відповіді на запитання, як і кому діяти в тому разі, якщо за ці три роки в людини зʼявляться протипоказання у стані її здоровʼя.

За видачу довідок без проходження людиною огляду медичні установи та лікарів можуть притягнути до відповідальності. Стаття 358 Кримінального кодексу про підроблення документів прописує за це штраф до 17 тисяч гривень, арешт до шести місяців або обмеження волі на строк до двох років. Водночас, за словами адвоката, тут потрібна серйозна доказова база. 

Та й замовник такої довідки може понести відповідальність, якщо слідство доведе його прямий умисел, тобто що людина свідомо знала про підроблення документа. Покаранням може бути як штраф (до 850 гривень), так і пробаційний нагляд чи обмеження волі до двох років. Іноді в таких справах інкримінують «пособництво» — так би мовити, сприяння у вчиненні злочину шляхом замовлення такої довідки.

Про те, чи перевіряють правоохоронці та фахівці Міністерства охорони здоровʼя медцентри, які видають медичні довідки на зброю, hromadske запитало в офіційних запитах, відповіді на які очікуємо.

На думку адвоката Євгена Филипця, треба на законодавчому рівні внести серйозні зміни й зрештою повернутися до питання ухвалення спеціалізованого закону про зброю, який би міг усі ці проблемні питання унормувати.

І в МВС уже до цього готуються: після теракту в Києві відомство ініціювало експертні обговорення за участі народних депутатів, громадськості, журналістів, ветеранської спільноти щодо підготовки фінальної версії законопроєкту про цивільну зброю.

«Це все має дуже ретельно перевірятися… Це серйозна проблема, це прогалина… Цей випадок, який стався, показує, що буває, коли зброя потрапила до людини, щодо якої виникає сумнів, чи дійсно вона здатна усвідомлювати свої дії, тобто є психічно здоровою й не має всіх протипоказань для того, аби мати у своїх руках зброю», — резюмує адвокат Євген Филипець.

hromadske не вказує у цій публікації повні назви медичних центрів, однак передасть детальну інформацію та всі наявні документи у Нацполіцію.