Мирні переговори в Лондоні: Вашингтон пропонує Києву батіг, а москві — пряник

Провал переговорів

Україна відправила до Лондона делегацію у складі міністра закордонних справ Андрія Сибіги, голови Офісу президента Андрія Єрмака та міністра оборони Рустема Умерова. Високий рівень представництва продемонстрував готовність Києва продовжувати мирні переговори в конструктивному річищі. Однак Вашингтон не оцінив цей дипломатичний жест.

Менш ніж за добу до початку переговорів держсекретар США Марко Рубіо повідомив у мережі X, що скасував свій візит до Лондона.

«У мене була продуктивна телефонна розмова з міністром закордонних справ Великої Британії Давідом Леммі. Я подякував йому за те, що прийняв делегацію США на чолі зі спеціальним посланником президента Кітом Келлогом. Наша команда з нетерпінням чекає на змістовні та хороші технічні зустрічі з українськими та британськими колегами. Я з нетерпінням чекаю на подальші кроки після поточних дискусій у Лондоні та перенесення мого візиту до Великої Британії на найближчі місяці», — написав Марко Рубіо у Х. 

Відтак американську делегацію очолив Кіт Келлог, спецпосланець у справах щодо України, який досі не брав участі в мирних переговорах між Києвом, Вашингтоном та москвою. Франція та Німеччина також змінили рівень свого представництва. Замість міністрів закордонних справ до Британії приїхали чиновники нижчого рівня.

Своєю відмовою приїхати до Лондона Марко Рубіо фактично підтвердив інформацію, яка вже циркулювала в американській та британській пресі: Вашингтон незадоволений позицією України щодо запропонованого Сполученими Штатами мирного плану (детальніше про нього читайте нижче). Також до Британії не приїхав спецпредставник президента США Стів Віткофф, якого американська преса нерідко називає тіньовим міністром закордонних справ через його дружні стосунки з Дональдом Трампом і ключову роль у мирних переговорах.

Саме Віткофф уже тричі зустрічався з володимиром путіним, відколи Трамп призначив його на посаду свого спецпредставника. Ба більше, цього тижня  Віткофф знову планує поїхати до Москви на переговори з президентом рф. Очікувалося, що Віткофф представить путіну мирний план, узгоджений з Україною. 

Однак повноцінних переговорів на високому рівні між Сполученими Штатами, Україною, Великою Британією, Францією та Німеччиною не відбулося. Ранок у Лондоні почався з зустрічі у двосторонньому форматі між Україною та Великою Британією. Україну представляв міністр закордонних справ Андрій Сибіга та міністр оборони Рустем Умєров. З британського боку були міністр закордонних справ Девід Леммі та міністр оборони Джон Гілі. Крім цього, про намір зустрітися з Кітом Келлогом повідомив Андрій Єрмак, який не став приховувати, що переговори пішли не так, як планувалося.

«Незважаючи ні на що, ми продовжуємо працювати заради миру», — написав Андрій Єрмак у дописі в X. 

Голова Офісу президента повідомив, що головною темою зустрічей з європейськими колегами у британській столиці є обговорення «шляхів досягнення повного та безумовного припинення вогню як першого кроку до всеосяжного врегулювання та досягнення справедливого і тривалого миру». 

За словами Єрмака, Францію під час зустрічей з українською делегацією представляв дипломатичний радник президента Еммануель Бонн, а Німеччину — радник канцлера з питань зовнішньої політики та безпеки Єнс Пльотнер. Ввечері Єрмак зустрівся з Келлогом, який не був присутнім на переговорах української делегації з колегами з Великої Британії, Франції та Німеччини.

Так, багатосторонні переговори на високому рівні, на яких мали бути узгоджені контури мирної угоди, зазнали невдачі ще до їхнього початку й перетворились на технічні консультації між Україною та її європейськими партнерами. Дипломатичний демарш Вашингтона фактично продемонстрував світові, що прориву в питанні мирного врегулювання російсько-української війни найближчим часом очікувати не варто.

Що запропонував Вашингтон?

Зустріч у Лондоні мала стати продовженням переговорів на високому рівні між США, Україною, Францією, Німеччиною та Великою Британією, які відбулися 16-18 квітня в Парижі. Тиждень тому до столиці Франції приїхали й Марко Рубіо, і Стів Віткофф.

Після переговорів у Парижі американська та британська преса почала повідомляти, що Сполучені Штати запропонували Європі зняти санкції з росії та поінформували українську сторону про намір Вашингтона де-юре визнати російську анексію Криму.

За інформацією британської газети Telegraph, Вашингтон запропонував Києву мирний план із семи пунктів: 

• негайно припинити вогонь та почати мирні переговори, заморозивши війну на поточній лінії фронту;
• США мають намір офіційно визнати Крим російським і пропонують Україні зробити те ж саме;
• росія повинна відмовитися від повного контролю над Херсонською та Запорізькою областями, які вона внесла у свою конституцію як суб’єкти російської федерації;
• Україна повинна відмовитися від вступу до НАТО, але матиме можливість вступити у ЄС;
• Україна повинна підписати угоду про корисні копалини зі Сполученими Штатами;
• Запорізька атомна електростанція повинна перейти під контроль США і постачатиме енергію як Україні, так і росії;
• якщо росія погодиться припинити бойові дії, США знімуть з рф всі санкції та відновлять співробітництво в енергетичній сфері.

Україна одразу дала зрозуміти, що не готова йти на територіальні поступки чи офіційно визнавати російську окупацію. За день до переговорів у Лондоні Володимир Зеленський прокоментував чутки про американський мирний план, які зі швидкістю лісової пожежі поширювалися в іноземній пресі.

Україна відмовляється від миру на російських умовах

На пресконференції у вівторок Володимир Зеленський заявив, що Україна ніколи юридично не визнає російську окупацію Криму.

«Тут немає про що говорити — це поза межами нашої Конституції. Це наша територія, територія народу України. Цього не буде», — сказав Зеленський, відповідаючи на прохання журналістів прокоментувати інформацію іноземних ЗМІ про намір адміністрації Трампа визнати Крим частиною росії.

Зеленський зазначив, що Україна не отримувала офіційних пропозицій щодо обміну або відмови від своїх територій. Український президент також наголосив, що ніхто, крім країн НАТО, не має права накласти вето на вступ України до Альянсу.

Крім цього, Зеленський заявив, що Київ відкритий до співробітництва з Вашингтоном у сфері ядерної енергетики, але тільки Україна може бути оператором Запорізької атомної електростанції.

23 квітня у дописі в Telegram Зеленський повідомив, що Україна готова вести переговори про «негайне, повне і безумовне припинення вогню». Президент України нагадав, що саме Вашингтон запропонував усім сторонам припинити вогонь 11 березня 2025 року під час переговорів з росією та Україною у Саудівській Аравії. Зеленський наголосив, що Київ погодився на американську пропозицію без будь-яких попередніх умов, але росія відмовилась від цієї пропозиції та обмежилася лише оголошенням 30-годинного перемир’я в односторонньому порядку.

«На Великдень ми досягли зниження інтенсивності бойових дій та відсутності повітряних тривог. Україна пропонувала продовжити цей стан тиші щонайменше на 30 діб і зробити припинення вогню повним. Також ми готові до негайного припинення вогню щонайменше по цивільних обʼєктах і вже заявляли про це. Це має бути спільний перший пріоритет з усіма партнерами — збереження життів», — заявив Володимир Зеленський.

Отже, Зеленський чітко визначив українські пріоритети — спочатку повне припинення вогню, а потім переговори про мирну угоду.

Перша заступниця прем’єр-міністра та міністерка економіки України у своєму дописі в Х підтвердила, що Україна готова до переговорів про повне припинення вогню, але не має наміру приймати невигідні для себе умови мирного врегулювання.

«Сьогодні, коли українська делегація зустрічається з партнерами в Лондоні, ми підтверджуємо свою принципову позицію: Україна готова до переговорів, але не до капітуляції. Не буде жодної угоди, яка дасть росії міцний фундамент, необхідний їй для перегрупування і поновлення насильства. Повне припинення вогню — на землі, в повітрі та на морі — є необхідним першим кроком. Якщо росія обере обмежену паузу, Україна відповість тим же. Наш народ не погодиться на заморожений конфлікт, замаскований під мир», — написала Юлія Свириденко.

Свириденко наголосила, що Україна за жодних умов не визнає окупацію Криму. Крім цього, вона повідомила, що якщо Україна не стане членом НАТО, то вимагатиме обов'язкових гарантій безпеки — «достатньо сильних, щоб стримати майбутню агресію, і достатньо чітких, щоб забезпечити тривалий мир».

Тиск на Київ

Тим часом віцепрезидент США Джей Ді Венс заявив, що Вашингтон відмовиться від посередництва між Україною та росією, якщо не отримає згоди всіх сторін на свою пропозицію мирного врегулювання. За словами Венса, Київ і москва повинні «піти на поступки у переговорах».

Утім не зовсім зрозуміло, про які поступки москви говорить віцепрезидент США. Якщо мирний план Вашингтона з семи пунктів, який просочився у пресу, відповідає тому, як адміністрація Трампа бачить завершення війни, то на поступки пропонують піти лише Україні. Адже москва нічого не втрачає, відмовляючись від заявлених раніше претензій на окупацію Херсонської та Запорізької областей, які російським військам так і не вдалося захопити повністю.

Натомість кремль розраховує отримати цілком реальні поступки й із боку Вашингтона, який заявляє про готовність зняти санкції та визнати анексію Криму, і з боку Києва, який заради тимчасового припинення вогню без будь-яких гарантій безпеки повинен офіційно відмовитися від вступу в НАТО, зафіксувавши це в Конституції країни, та погодитися з анексією своїх територій.

Держсекретар Марко Рубіо заявив, що якщо переговори під керівництвом США проваляться, «Україна може опинитися в більш незручному становищі в майбутньому й отримати від росії більш жорсткі умови миру».

Дональд Трамп уже встиг виступити з критикою Володимира Зеленського за провал мирних переговорів у Лондоні. Він заявив, що позиція президента України щодо Криму ускладнює досягнення миру. Про це Трамп написав у соцмережі Truth Social.

«Президент України Володимир Зеленський на першій сторінці The Wall Street Journal хвалиться, що “Україна юридично не визнає окупацію Криму. Тут немає про що говорити”. Ця заява дуже шкідлива для мирних переговорів з росією, оскільки Крим був втрачений багато років тому за президента Барака Хусейна Обами й навіть не є предметом обговорення. Ніхто не просить Зеленського визнати Крим російською територією, але якщо він хоче Крим, то чому вони не боролися за нього 11 років тому, коли він був переданий росії без жодного пострілу? У цьому регіоні також протягом багатьох років, ще до “передачі Обамою”, розташовувалися основні бази російських підводних човнів. Саме такі підбурювальні заяви, як у Зеленського, ускладнюють врегулювання цієї війни. Йому нема чим похвалитися! Ситуація для України жахлива — він може отримати мир або воювати ще три роки, перш ніж втратити всю країну», — написав Дональд Трамп.

Американський президент запевнив, що всі сторони близькі до укладення мирної угоди, досягненню якої буцімто заважає лише позиція Володимира Зеленського: «Ми дуже близькі до угоди, але людина, у якої “немає карт для гри”, повинна зараз, нарешті, зробити це. Я з нетерпінням чекаю можливості допомогти Україні та росії вийти з цього повного і тотального безладу, який ніколи б не розпочався, якби я був президентом!».

Реакція Європи

Велика Британія миттєво відреагувала на тиск Вашингтона на Київ і погрози вийти з мирних переговорів, якщо Україна не прийме пропозицій США.

«Зрештою, Україна має сама вирішувати своє майбутнє. Ми ніколи не кинемо Україну. Ми будемо підтримувати Україну стільки, скільки буде потрібно», — заявив речник британського прем’єр-міністра Дейв Пеерс.

Водночас Пеерс заявив, що Велика Британія продовжує підтримувати зусилля США, спрямовані на забезпечення сталого припинення війни. Відповідаючи на запитання про те, чи залишаються Велика Британія і США «на одній хвилі» щодо шляхів досягнення миру, він сказав: «Так, я вже казав, ми абсолютно віддані забезпеченню справедливого і тривалого миру в Україні». 

За інформацією британського новинного агентства Reuters, Європейський Союз на переговорах зі США рішуче відмовляється знімати санкції з росії до завершення війни та досягнення миру.

Отже, можна констатувати, що переговори про мир в Україні знову зайшли у глухий кут. москва вимагає поступок, на які не може дозволити собі піти Київ. Утім, без участі України та решти Європи Сполучені Штати не здатні дати росії все, чого вона вимагає. Позитивним підсумком переговорів у Лондоні є солідаризація ключових країн Європи з позицією України. Наразі немає ніяких ознак того, що європейські партнери Києва готові підтримати капітуляцію України, яка може завершитися поновленням російської агресії з новою силою.

Як Вашингтон діятиме далі, можна буде побачити вже в суботу під час похорону Папи Римського, на який приїдуть і Дональд Трамп і Володимир Зеленський. Якщо американський президент проігнорує українського колегу, стане очевидно, що тиск адміністрації Трампа на Україну лише посилюватиметься.