Венеціанська комісія оцінила законопроєкт Зеленського про референдум та надала рекомендації

Венеціанська комісія Ради Європи ухвалила «терміновий спільний висновок» щодо законопроєкту про всеукраїнський референдум, який Верховна Рада підтримала у першому читанні 18 червня.

Про це «Європейській правді» повідомили у пресслужбі Ради Європи.

У Венеціанській комісії зазначили, що нинішній законопроєкт «є значним кроком вперед у порівнянні з законопроєктом 2012 року». Експерти пояснили, що законопроєкт узгодили з іншими частинами виборчого законодавства, зокрема з Виборчим кодексом 2019 року та законом про Центральну виборчу комісію. Також у проєкті додали детальні механізми, які мають забезпечити рівні агітаційні можливості для прихильників і противників питань на всеукраїнському референдумі.

Водночас комісія надала декілька рекомендацій для вдосконалення законопроєкту:

• рекомендується з’ясувати зв’язок між референдумом всенародних ініціатив про скасування законів або частини законів та референдумом щодо «розв'язання питань загальнодержавного значення»;
• процедура проведення всенародного ініціативного референдуму повинна передбачати роль парламенту перед голосуванням, а також, за необхідності, після голосування та відповідно до результатів; наслідки схвалення народної ініціативи мають бути визначені у законі;
• необхідно ввести додаткові положення, спрямовані на забезпечення рівних можливостей для прихильників та противників питань, винесених на референдум щодо комісій референдуму різного рівня;
• рекомендується продовжити термін збору підписів на референдуми за народною ініціативою;
• рекомендується перевірити всі підписи;
• рекомендовано синхронізувати законопроєкт із виборчим законодавством для зміцнення механізмів доступності референдумів для людей з інвалідністю та створення механізмів, які сприятимуть ефективному та змістовному виконанню виборчих прав вимушено переселених осіб;
• слід розглянути можливість синхронізації положень законопроєкту про фінансування кампанії референдуму із законодавством про фінансування політичних партій;
• рекомендується, щоб положення про електронне голосування були виключені з законопроєкту та були врегульовані пізніше окремим законом, який стосувався б місцевих, парламентських і президентських виборів;
• обмеження та заборони щодо проведення агітаційних заходів слід переглянути;
• законопроєкт повинен містити конкретні статті щодо запобіжних та ефективних санкцій щодо порушень проти ЗМІ.

«Термінові висновки» ухвалюються поза пленарними засіданнями Венеціанської комісії, наприклад, якщо думка потрібна перед майбутнім референдумом або дебатами у парламенті. Такі нагальні висновки, як правило, формально затверджуються на наступному пленарному засіданні. Наступна сесія комісії запланована на 8—9 жовтня, пише видання.

Нагадаємо, 9 червня президент Володимир Зеленський подав до Верховної Ради як невідкладний законопроєкт про всеукраїнський референдум. 17 червня законопроєкт підтримав комітет. А вже 18 червня Верховна Рада підтримала законопроєкт у першому читанні з необхідністю допрацювати його до другого читання.