«Альянс перепуганных»? Что значит согласие взять Украину в НАТО на саммите в Вашингтоне

«Право вето» у кремля

Примечательно, что юбилейный 75-й саммит НАТО состоялся в Вашингтоне, где три четверти века назад и основали организацию. Как и тогда, главным предметом обсуждения стала российская угроза. Только если в то время начиналась Термин для обозначения экономического, политического и идеологического противостояния США и СССР, а также их союзников в капиталистическом и социалистическом блоках с конца Второй мировой и до 1991 годаХолодная война, то теперь Альянс должен как то справляться в войне вполне горячей — самой большой на европейском континенте со времен Второй мировой.

Во многом этот съезд оказался поворотным. В частности, он был последним для Йенса Столтенберга в роли генерального секретаря организации. Норвежец проработал в этой должности 10 лет. В октябре новым главой Альянса станет бывший премьер Нидерландов Марк Рютте. Он, как и Столтенберг, — верный друг Украины, который последовательно поддерживает нас с первых дней полномасштабного вторжения.

Однако, как и его предшественник, Рютте не будет иметь полномочий для ускорения вступления Украины в военно-политический союз. Решение о расширении Альянса принимают все 32 члена НАТО — такого консенсуса пока нет.

В марте украинский вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Ольга Стефанишина заявила, что Германия и Соединенные Штаты — единственные государства, которые выступают против приглашения нас в Альянс. Тогда это казалось довольно резкой и даже провокационной оценкой. А вот накануне саммита в Вашингтоне немецкое новостное агентство dpa распространило слова уже французского президента Эмманюэля Макрона о том, что именно Германия и США оказывают «сильное сопротивление», несмотря на то, что рано или поздно Киев все же получит приглашение в НАТО. Правда, уже через несколько часов dpa удалило это сообщение (мол, французский лидер «не делал таких заявлений лично»).

Хотя одними из наших крупнейших союзников являются США и Германия, стоит отметить, что Вашингтон до сих пор не позволяет Киеву поражать американскими дальнобойными ракетами военные объекты на территории россии, а Берлин и вовсе отказывается поставлять Украине подобное вооружение. Такое промедление немецкая и американская власть оправдывает страхом перерастания российско-украинской войны в глобальное вооруженное противостояние.

Действительно, в москве неоднократно заявляли, что вступление Украины в НАТО абсолютно недопустимо для кремля и будет восприниматься россией как «шаг к эскалации с непредсказуемыми последствиями». Учитывая, что количество ядерных боеголовок в стране-агрессоре россия имеет 5580 ядерных боеголовок, а государства НАТО суммарно — 5555превышает ядерный потенциал всех членов НАТО вместе взятых, на Западе внимательно прислушиваются к угрозам кремля.

Что касается захватнических планов НАТО, о которых постоянно говорят российские лидеры, отметим, что Североатлантический союз по определению является оборонным и предоставляет коллективные гарантии безопасности своим членам только в случае нападения на них. Да и вступление в организацию является суверенным правом каждого государства и не противоречит ни одному международному договору.

В риторике москвы НАТО представляют как агрессора, который хочет за счет Украины угрожать безопасности россии. В то время как рф уже сейчас имеет общую границу со странами Альянса от Норвегии и Финляндии до Литвы и Польши — суммарно она Длина российско-украинской границы составляет 1944 кмпростирается на 2576 километров.

Более того, никогда в своей истории ни СССР, ни его правопреемница россия не имели с НАТО открытого конфликта. Поэтому пропагандистский миф об агрессивных намерениях Североатлантического союза не находит своего подтверждения уже 75 лет подряд — со дня основания организации в 1949 году. Сейчас же в кремле считают, что ядерный арсенал дает право вето на расширение НАТО на восток.

Китай и россия — главная угроза

Поддержка Украины была важной, но не единственной темой встречи. Внимание было уделено и общей обороноспособности Альянса: увеличению бюджетов на оборону, ускорению инноваций, развитию искусственного интеллекта и сохранению технологического превосходства военно-промышленного комплекса стран НАТО.

Участники активно обсуждали сотрудничество со странами Индо-Тихоокеанского региона и Западных Балкан, а также укрепление стабильности и безопасности в Африке и на Ближнем Востоке. Итоговая совместная декларация саммита содержала длинный перечень угроз для Альянса, среди которых важными пунктами были гибридные операции россии и усиление сотрудничества между ней, Северной Кореей, Ираном и Китаем.

Ядерные угрозы россии охарактеризовали как «недопустимые и безответственные». Отдельные пункты декларации посвятили вкладу стран, таких как Китайская Народная Республика — коммунистический КитайКНР, Корейская Народно-Демократическая Республика — Северная КореяКНДР и Беларусь, в способность россии усиливать свой военно-промышленный комплекс в условиях войны с Украиной.

Члены НАТО приняли решение разработать детальную стратегию сдерживания россии до следующего саммита, который состоится в нидерландской Гааге в июне 2025 года. Такой фокус Альянса на россии как главной угрозе является важным изменением политической позиции стран Запада, считает Владимир Огрызко, В 2007-2009 годахбывший министр иностранных дел Украины и действующий руководитель Центра исследования россии.

На Западе наконец-то поняли, что главной угрозой является не Китай, а россия. Они это написали черным по белому в общей декларации, двойных толкований здесь быть не может. Глаза натовских руководителей теперь широко открыты — они поняли, что преодоление этой угрозы является первоочередной задачей, а все остальное — второстепенной.Владимир Огрызко, экс-министр иностранных дел, глава Центра исследования россии

В разговоре с hromadske Владимир Огрызко подчеркнул, что в итоговом документе саммита не ограничились констатацией угрозы, но и наметили конкретные шаги для противодействия россии. Первым таким шагом станет создание стратегии сдерживания рф.. То, что ее разработку начали только сейчас — фактически признание, что предыдущая политика по поводу россии была провальной. Хотя и с опозданием, такое изменение политики Запада отвечает интересам Украины, — отметил бывший дипломат.

Кроме того, в совместной декларации члены НАТО признали, что поддержка Китаем военно-промышленного комплекса россии является важным фактором, позволяющим москве продолжать агрессию против Украины. Хотя никаких механизмов противодействия китайско-российскому сотрудничеству пока не предложили, жесткие формулировки по поводу действий Пекина являются шагом в правильном направлении, — утверждает в комментарии пресс-служба Михаила Гончара, эксперта по энергетическим и безопасным отношениям и президента Центра глобалистики «Стратегия XXI».

По словам Михаила Гончара, в Вашингтоне все члены НАТО отметили недружественные действия КНР. Такие четкие формулировки свидетельствуют, что Альянсу удалось преодолеть некоторые разногласия по китайскому вопросу. Так, если для Америки именно Китай представляет угрозу номер один с точки зрения стратегии национальной обороны, то для той же Германии и многих других стран Европы он является важным торгово-экономическим партнером и мощным рынком сбыта товаров.

В этот раз и страны ЕС провозгласили, что чувствуют опасность со стороны Пекина, в частности, по поводу его экономического экспансионизма и гибридных операций. Китай все еще рассматривают как важного торгово-экономического партнера, с которым Европе выгодно иметь дело, однако теперь с оговорками, что тесное сотрудничество несет и опасность. Вашингтонская декларация прокладывает путь в правильном направлении, поскольку и для Украины, и для самого НАТО критически важно сдерживать Китай, в частности, в его сотрудничестве с россией, — поделился Михаил Гончар в комментарии hromadske.

Меры против Китая будут прежде всего экономического характера. Однако НАТО не является экономическим альянсом. Экономическим альянсом является Европейский Союз. Позицию ЕС по сдерживанию КНР сформируют ближе к концу года. А в конце концов политико-экономические механизмы противодействия Пекину более активным способом, чем это происходит сейчас, будут согласовывать уже в формате «Большой семерки».Михаил Гончар, глава Центра глобалистики «Стратегия XXI»

Так, совместная декларация НАТО очерчивает и вектор общей политики по отношению к Китаю. И с украинской перспективы столь решительное консолидированное изменение позиции по поводу КНР также является положительным итогом Вашингтонского саммита. Китай — один из крупнейших покупателей российской нефти в мире — в обход западных санкций де-факто финансирует российскую войну против Украины, поскольку нефтегазовый сектор приносит львиную долю дохода государству-агрессору.

Пекин также оказывает москве всестороннюю политико-дипломатическую поддержку и поставляет высокотехнологичные компоненты для производства оружия. Поэтому ограничение возможностей сотрудничества рф и КНР может существенно подорвать способность россии продолжать войну на истощение.

Украина станет членом НАТО. Неизвестно когда

В итоговой декларации саммита Украину упоминают 61 раз. К примеру, россию и Китай — 59 раз. Бесспорно, самыми важными для нас словами в документе стала фраза о «необратимости пути Украины в направлении евроатлантической интеграции, включающей полноценное членство в НАТО» .

Ранее, когда речь шла о расширении Альянса и вступлении Украины, в итоговых декларациях использовались размытые формулировки и эвфемизмы: мол, «двери открыты» для новых членов. Наконец, с неопределенностью по поводу будущего членства Украины в Альянсе покончили. В пункте 16 итоговой декларации Вашингтонского саммита ясно сказано, что Украина станет полноправным членом НАТО, хотя и не указаны конкретные сроки вступления.

Мы подтверждаем, что сможем предоставить Украине приглашение на вступление в Альянс, когда члены Альянса дадут на это согласие и все условия будут выполнены. Решение саммита НАТО и Совета Украина — НАТО вместе с текущей работой членов Альянса является мостом к членству Украины в НАТО.с итоговой декларации саммита НАТО в Вашингтоне

В документе говорится, что члены Альянса будут продолжать поддерживать Украину в проведении демократических реформ и реформ в секторе безопасности. Но главное — вместо вечно «открытых дверей» Украина получила «мост к членству». Так что саммит в Вашингтоне формально провозгласил, что членство Украины в Альянсе является лишь вопросом времени и уже не подлежит сомнению. Впрочем, глава центра «Стратегия XXI» Михаил Гончар скептически относится к декларации без конкретных сроков.

Можно сказать, что такой результат саммита является шагом вперед для Украины. Тем не менее, практически мы не видим четких механизмов, которые приведут Украину к членству в НАТО. Это словоблудие. Пока сохраняется статус-кво. Нам не сказали «нет» и в очередной раз подтвердили перспективу членства, но она так и остается неопределенной.Михаил Гончар, глава Центра глобалистики «Стратегия XXI»

Еще в далеком 2008 году на Бухарестском саммите НАТО нашему государству впервые отказали в предоставлении Плана действий по членству в организации. С тех пор в Украине многое изменилось. Михаил Гончар подытоживает, что в самом Североатлантическом альянсе смещение позиции едва заметно: с тех пор Киев до сих пор не получил приглашение и от саммита к саммиту вынужден довольствоваться обтекаемыми формулировками без четкого алгоритма действий.

Тогда, 16 лет назад в Бухаресте, категорически против членства Украины в НАТО выступили немецкий канцлер Ангела Меркель и французский президент Николя Саркози. Та же Германия и, что очень важно, Соединенные Штаты Америки все еще колеблются. Их сдерживают угрозы из москвы. В то же время на сторону Украины в вопросе членства в Альянсе встала Франция.

По словам Михаила Гончара, сейчас у НАТО есть несколько фракций по уровню решительности в противостоянии российской агрессии. На самом деле все они могут и должны действовать более решительно, но пока резкой реакции можно ожидать разве что от отдельных членов Альянса — таких как Франция.

Не случайно в этом «Альянсе перепуганных» еще весной этого года возникла «коалиция решительных» по инициативе президента Франции. В Европе достаточно тех, кто понимает, что если не получается действовать широким форматом НАТО в составе 32 членов, значит, нужно действовать малым форматом. Поэтому Украине нужно активно искать узкий круг тех стран, которые готовы быть нашими союзниками, а не просто партнерами.Михаил Гончар, глава Центра глобалистики «Стратегия XXI»

Хотя мы и не удовлетворены темпами перемен, они все же происходят. Совместная декларация по итогам Вашингтонского саммита наконец-то определила общую позицию стран Запада по поводу территориальной целостности и суверенитета Украины. Несмотря на постоянные призывы россии смириться с оккупацией целых областей и «признать новые территориальные реалии», НАТО отказалось от любых уступок в этом вопросе. В пункте 15 итоговой декларации прописана незыблемость международно признанных границ Украины как такая, что не является предметом для обсуждения.

Мы подтверждаем нашу твердую солидарность с народом Украины в героической защите своей нации, своей земли и наших общих ценностей. Сильная, независимая и демократическая Украина жизненно важна для безопасности и стабильности евроатлантического региона. Борьба Украины за свою независимость, суверенитет и территориальную целостность в рамках международно признанных границ напрямую способствует евроатлантической безопасности.с итоговой декларации саммита НАТО в Вашингтоне

Такая четкая формулировка убеждает нас, что о перемирии за счет территориальных уступок со стороны Украины не может быть и речи, — уверяет hromadske Владимир Огрызко.

С другой стороны, именно восстановление территориальной целостности в пределах международно признанных границ 1991 года может стать одним из условий для полноценного членства Украины в НАТО. Любой другой сценарий фактически вознаграждает россию за агрессию и нарушение международного права, — уверен Владимир Огрызко.

Истерика в кремле и «полезные идиоты» на Западе

Четкая формулировка по поводу необратимости членства Украины в НАТО вызвала острую реакцию в москве. Так, заместитель главы совета национальной безопасности рф дмитрий медведев заявил, что россия должна сделать все, чтобы путь Киева в НАТО «завершился исчезновением Украины и самого НАТО».

Наверное, россиян разозлило, что полностью не сработала активная пропагандистская кампания, направленная на распространение скептических настроений по поводу потенциального членства Украины в НАТО в обществах западных стран.

Действительно, накануне саммита на Западе удивительно активизировались те, кто выступает против расширения Альянса.

К примеру, с общим заявлением выступили несколько десятков американских и европейских ученых. По мнению подписантов, любой шаг, направленный на приближение Украины к членству в НАТО, «был бы крайне неразумным», поскольку якобы спровоцировал бы войну Альянса с россией.

Джон Миршаймер, американский политолог и профессор Чикагского университета, выступивший одним из инициаторов этого открытого письма, давно известен своей последовательной критикой расширения НАТО на восток. Михаил Гончар понимает опасения эскалации в среде западных интеллектуалов, но в то же время не исключает попыток россии скорректировать общественное мнение посредством своих агентов влияния.

Очевидно, среди подписантов открытого письма есть и так называемые полезные идиоты — те, кто наивно верит, что умиротворение агрессора его остановит. Однако их могут подстрекать и те, кто получает деньги от россии, — предполагает Владимир Огрызко. По словам экс-министра, чем ближе Украина будет к НАТО, тем большими маргиналами станут на Западе те, кто выступает против этого.

А вот Михаил Гончар не настолько оптимистичен в прогнозе и склоняется к тому, что российские информационные кампании все же неплохо работают. Он напоминает, что политики на Западе мыслят категориями избирательных циклов, поэтому они опасаются любого намека на эскалацию и стремятся превыше всего сохранять статус-кво. Такой алгоритм принятия решений в россии давно вычислили, и теперь успешно этим пользуются. В москве понимают, что призывы к деэскалации ложатся на хорошо обработанную почву.

Многие на Западе опасаются, что вступление Украины в НАТО является дорогой в эскалацию. Однако они забыли известную истину со времен древнего Рима: «Опасность не преодолеть без опасности». Бездействие и нерешительность автоматически означают зеленый свет для продолжения агрессивных действий россии.Михаил Гончар, глава Центра глобалистики «Стратегия XXI»

40 миллиардов евро и американские встречи

Положительным итогом Вашингтонского саммита можно считать принятие решения о формировании структур НАТО, которые будут координировать предоставление военной помощи Украине. Все 32 члена Альянса подписали документ под названием «Обязательство по поводу долгосрочной поддержки безопасности Украины».

Так, НАТО будет заниматься подготовкой украинских военных и создаст общий центр анализа, подготовки и обучения «Украина — НАТО». Благодаря такому подходу помощь со стороны стран Запада должна быть более предсказуемой и менее зависимой от смены власти в США или других ключевых государствах-членах Североатлантического союза.

Среди обнадеживающих решений — принятие минимального базового финансирования в размере 40 миллиардов евро в течение следующего года. Его будут осуществлять за счет пропорциональных взносов члены Альянса. Также в приложении к декларации было прописано согласие обеспечить постоянный уровень помощи в сфере безопасности в будущем. Объем помощи будет ежегодно пересматриваться во время очередных саммитов НАТО.

Следует упомянуть и о ряде двусторонних встреч Владимира Зеленского на полях саммита в Вашингтоне. Во время первых переговоров с новым премьер-министром Великобритании Киром Стармером президент Украины получил разрешение для ВСУ на удары британским дальнобойным оружием по военным объектам на территории россии. Правда, уже на следующий день после саммита издание Telegraph со ссылкой на источники в Министерстве обороны Соединенного Королевства написало, что Лондон пока все же запрещает Киеву атаковать цели за пределами Украины ракетами Storm Shadow.

Также по итогам встреч с лидерами Люксембурга и Румынии президент Украины подписал еще два двусторонних соглашения о безопасности. На встрече Зеленского с канадским премьером Джастином Трюдо последний объявил о предоставлении Украине нового канадского пакета военной помощи на 500 миллионов канадских долларов.

А вот самое бурное обсуждение вызвали встречи Зеленского с американскими политиками. Сначала украинский президент встретился со спикером Нижняя палата Конгресса — американского двухпалатного парламентаПалаты представителей США Майком Джонсоном. Напомним, что еще полгода назад он был противником предоставления пакета военной помощи Украине, однако в апреле резко изменил свою позицию — склонил к решению большинство республиканцев и в дальнейшем последовательно высказывался в пользу поддержки нашего государства в противостоянии с россией.

Встретился президент Украины и с лидерами Республиканской и Демократической партий в Сенате, а также с представителями американских оборонных компаний — с ними он разговаривал «за закрытыми дверями» о совместном украинско-американском производстве оружия.

Наконец в финальный день саммита президент Украины провел двустороннюю встречу со своим американским коллегой. В соцсетях ее обсуждали преимущественно из-за комической ошибки Джо Байдена, случайно представившего Владимира Зеленского как «президента путина». Впрочем, глава США озвучил много интересного.

В частности, лидер Соединенных Штатов объявил о предоставлении Украине нового пакета американской помощи в размере 225 миллионов долларов. В рамках этого пакета Соединенные Штаты предоставят, среди прочего, еще одну батарею противовоздушной обороны Patriot.

К тому же, Байден от имени НАТО пообещал, что до конца года Украина получит больше средств ПВО — системы NASAMS, несколько модификаций немецких систем IRIS-T, а также другие эффективные инструменты для борьбы с российскими ракетами и дронами. А вот глава американского Государственного департамента Энтони Блинкен сообщил, что уже этим летом Украина получит истребители F-16 от нескольких стран Европы.

В конце концов, для Украины саммит в Вашингтоне завершился на еще одной мажорной ноте — подписанием соглашения о безопасности с 21 страной ЕС, которое получило название «Украинский договор». Этот документ предусматривает тесную координацию и ускорение совместных усилий по оказанию поддержки Киеву.