«У меня похитили сына». Почему матери могут вывозить детей за границу без согласия отца

В известном смысле он прав: сейчас крайне трудно добиться принудительного возвращения ребенка, которого родная мама вывезла за границу. На этом пути государство вместо поддержки только наблюдает со стороны. В то время как на самом деле имеет механизмы воздействия.

Именно правительство разрешило временно забыть о нотариальном согласии другого родителя на вывоз ребенка за границу. Хотя это решение было крайне важным в начале полномасштабного вторжения, сейчас в нем видят пережиток и обходной механизм, не считающийся с Гражданским кодексом.

«Привет. Мы с Максимом уехали в Польшу»

«У меня похитили сына», — так начал свою историю 29-летний Василий Максимов.

Он спортивный журналист из Калуша Ивано-Франковской области. По словам мужчины, его бывшая супруга Анастасия переехала жить к новому избраннику за границу. И вывезла туда трехлетнего Максима — общего с Василием сына.

Супруги развелись полтора года назад. Максим был прописан в доме своей бабушки — после развода родителей остался жить там вместе с матерью.

Между собой устно родители договорились, что сын будет половину времени жить с мамой, другую половину — с отцом. Анастасия и Василий даже четко распределили дни, кто и когда ухаживает за мальчиком. При необходимости подменяли друг друга.

«Он (новый избранник Анастасии — ред.) появился, еще когда мы были женаты. Я ее просил, чтобы мы развелись, чтобы она уже планировала дальше свою жизнь… Анастасия часто ездила к нему в Польшу. Когда она ехала, то дней 10-12 я был с ребенком, и мне было классно», — вспоминает Василий в разговоре с hromadske.

2 августа 2024 года, когда была очередь Василия проводить время с мальчиком, Анастасия попросила отдать ей сына раньше — якобы на следующий день с утра они идут в парк развлечений.

Муж послушал бывшую жену, но уже на следующий день получил сообщение: «Вася, привет. Мы с Максимом уехали жить в Польшу».

Для меня стало шоком. Это произошло без моего ведома, меня по факту обманули… Она мне сразу написала, что я могу говорить с сыном по телеграму. Я набрал и спросил ребенка, любит ли он папу — он ответил, что нет… Я не думаю, что Анастасия накручивает Максима против меня, не хочу в это верить… Я надеюсь, что он просто был в стрессе, плюс такой возраст.Василий Максимов, отец трехлетнего Максима

Богдан — новый избранник Анастасии — смог беспрепятственно выехать за границу, поскольку сам является отцом троих несовершеннолетних детей. Тех, как говорит Василий, отняла у Богдана его бывшая жена. Мужчина вспоминает их разговор:

— Ты понимаешь, что у тебя жена троих детей забрала, а ты сейчас забираешь моего ребенка?

— Ну что я сделаю? Мы ведь тебе не запрещаем с ним общаться.

Василий права на выезд за границу не имеет, поэтому фактически может общаться с Максимом только через мессенджеры. Такой формат его не устраивает: «Это не воспитание ребенка. Я не могу ждать, пока ему исполнится 18 лет, и он сам сможет решить поехать к папе».

Пообщаться с Анастасией подробно hromadske не удалось, как и понять причины ее поступка и дальнейшие планы. На наше сообщение женщина ответила: «Я и ребенок в безопасности. По решению суда сын проживает со мной. Вернусь, как только это будет безопасно для меня и ребенка».

Гражданский кодекс против решения правительства

Ситуация с вывозом матерями детей за границу без согласия их отцов и дальнейшее лишение права на общение носит массовый характер, — отмечает в комментарии пресс-секретарь адвоката Станислав Лифлянчик, владелец адвокатской фирмы «ПАКС».

По запросу hromadske в Секретариате уполномоченного Верховной Рады по правам человека сообщили, что уже ищут решение этой проблемы. За 2022–2023 годы к ним поступило 157 обращений, которые касались смены одним из родителей места жительства ребенка, несмотря на решение органа опеки и попечительства или суда.

Иван Вервейко — руководитель Секретариата — признает: проблема «родительского киднепинга» приобрела системный характер именно после полномасштабного вторжения. Речь идет не только о вывозе ребенка за границу, но и на временно оккупированные россиянами регионы Украины и на территорию россии.

В случаях вывоза матерями детей за границу родители-мужчины ничего не могут сделать, ведь им за границу выезжать запрещено.

Так случилось и с Алексеем из Павлограда Днепропетровской области. Он рассказал hromadske, что в начале полномасштабной войны отправил жену с малышом в Германию эвакуационным поездом. Через четыре месяца она сообщила, что имеет за границей новые отношения. Женщина попросила развод и заверила Алексея, что сына он больше не увидит. В сентябре мужчина планирует подавать на развод — надеясь, что суд даст ему право общаться с ребенком.

Станислав Лифлянчик объясняет: выезжать за границу на период действия военного положения с ребенком действительно может один из родителей без согласия другого. Но здесь есть нюанс: основой такого разрешения стали изменения в постановление правительства, законность которых сомнительна.

«Нужно понимать разницу между постановлением Кабинета Министров, законами Украины или кодексами. Последние являются законными нормативными актами, а постановления правительства — подзаконными нормативными актами, которые являются регуляторными и принимаются во исполнение законов. Они не могут противоречить закону или изменять его», — отмечает юрист.

Так вот, Гражданский кодекс — законный нормативный акт — в своей статье 313 прописывает, что дети младше 16 лет имеют право выезжать за пределы Украины только с согласия родителей, усыновителей или попечителей. На практике это означало, что другой родитель должен нотариально оформить согласие на такой выезд.

После полномасштабного вторжения требование о нотариальном согласии правительство убрало изменениями в свое постановление, то есть подзаконным нормативным актом. Речь идет о постановлении № 57 от 27 января 1995 года, которым утверждены правила пересечения госграницы. Изменения к ней помогли женщинам с детьми быстрее спасаться от войны.

Решение правительства прямо нарушает Гражданский кодекс и Конституцию. Это нарушает права и отца, и ребенка на общение. Отец имеет право и обязан воспитывать ребенка наравне с матерью этого ребенка.Станислав Лифлянчик, адвокат

В случае с сыном Василия, трехлетним Максимом, отец был против вывоза его за границу. Юрист отмечает, что в этом решении матери не было целесообразной необходимости по соображениям безопасности, поскольку семья не проживала в регионе, приближенном к линии фронта.

«Она (Анастасия — ред.) просто манипулировала. Женщина использовала норму: взяла ребенка и просто уехала за границу, нарушив права ребенка и отца. Это из-за того, что Кабмин взял на себя полномочия Верховной Рады и внес изменения в постановление», — убежден адвокат Станислав Лифлянчик.

Собрать кучу бумаг и посетить нарколога

«Я понимаю нынешние законы. Впрочем, если ребенок проживет в Польше до года, пойдет там в садик, ни один суд уже не поможет. Даже польский суд скажет, что ребенок акклиматизировался, его уже не вернешь. Здесь вариант один: договариваться. Ребенок маленький, его нельзя посадить на поезд и просто катать вперед-назад», — жалуется Василий, отец трехлетнего Максима.

Это мнение правильно, потому что суды в вопросах возвращения детей в Украину принимают во внимание, как долго те пробыли за границей — соответственно, не будет ли травматическим возвращение. В период, пока для ребенка организуют перевозки, его временно могут забрать у матери и поселить в патронажной семье или другом месте за границей.

Разрешать такие сложные ситуации, как в случае Василия или Алексея, очень тяжело, — объясняет адвокат Станислав Лифлянчик. Прежде всего, что стоит сделать — обратиться в Министерство юстиции Украины с заявлением о том, что ребенка вывезли против воли отца. Это начнет процедуру возвращения ребенка.

Надо найти адвоката за границей, где, как вы знаете или предполагаете, находится ребенок. Он должен передать информацию органу, который занимается делами детей, чтобы дальше наш Минюст мог обратиться к нему. Адвокат также сможет подать обращение в орган опеки и попечительства. В нем он должен отметить, что нарушены права ребенка, что он находится в их стране без разрешения отца.Станислав Лифлянчик, адвокат

В некоторых странах — в частности, в Финляндии, Германии и Польше — такие обращения являются основанием, чтобы ребенка изъять у матери принудительно.

Параллельно с этим процессом можно подавать заявление в суд в Украине, чтобы ходатайствовать об устранении препятствий в общении с ребенком. Например, можно указать о желании определить график общения с ребенком или вернуть его в Украину.

Перед таким обращением в суд отцу придется собрать немало документов. Среди них: справки о несудимости и доходах, заключение нарколога, документы на жилье. Могут также понадобиться характеристики с места работы от знакомых, друзей и родственников, а также заключение психолога об отношении к ребенку.

«Многое будет зависеть от субъективной оценки органа опеки и попечительства. Они принимают участие в этом деле как сторона, которая будет рекомендовать суду устанавливать определенный график. Надо будет их убеждать, какие графики необходимы. Если не убедить, они установят свой», — объясняет адвокат Станислав Лифлянчик.

Почему бы не вернуться к старым правилам?

Пока что публично никто из чиновников не высказывался о возвращении нормы о выезде за границу с детьми, которая действовала до начала большой войны.

В прошлом году разве обсуждали предложение, чтобы вместо нотариального согласия другой родитель мог давать разрешение на выезд ребенка за границу через «Дія». Но пока что такая функция не появилась. Но даже если и появится, такое разрешение сейчас не будет обязательным — только в будущем предложит более удобный функционал по замене посещения нотариуса.

Правительственное постановление следует срочно пересмотреть, убеждена заместитель руководителя аналитического департамента «Украинского Хельсинкского Союза по правам человека» Аксана Филиппишина. Она напоминает, что до 2022 года на территории Украины проживало более 7 миллионов детей. С начала полномасштабной войны почти половина из них покинули дом — среди них более 2,5 миллионов со своими родителями или другими родственниками выехали за пределы Украины ради безопасности. Причем дети продолжают уезжать, хотя не всегда оба родителя это поддерживают.

Предложение правозащитницы: либо полностью вернуться к нормам, действовавшим до полномасштабной войны, либо оставить разрешение выезда без нотариального согласия в случае чрезвычайных ситуаций, которые нужно четко прописать.

Такие изменения должно инициировать Министерство социальной политики — именно оно является главным учреждением в системе защиты прав детей. Собственно, именно Минсоцполитики в 2022 году предложило то решение, которое сегодня уже представляет опасность разъединения детей с одним из родителей.Аксана Филиппишина, правозащитница

По словам правозащитницы Аксаны Филиппишиной, этот вопрос периодически возникает во время заседаний правительственного Координационного штаба по защите прав детей в условиях военного положения. Его возглавляет вице-премьер Ирина Верещук, а ее заместительница — министр социальной политики Оксана Жолнович.

Эту тему после обращений от граждан время от времени обсуждают на парламентском комитете по гуманитарной и информационной политике, — говорит народная депутат Депутат от партии «Слуга Народа», избранная в одномандатном избирательном округе №157 в Сумской областиТатьяна Скрыпка. Правда, член профильного комитета признает: у нее и коллег нет видения, какие именно изменения можно предложить.

«Возможно, из-за конфликтов, которые были в семьях еще в мирное время, мамы этим правом в определенном смысле воспользовались [для вывоза детей за границу] . В начале полномасштабного вторжения, когда это решение было принято, такое случалось чаще. Сейчас регулярных обращений по этому поводу нет», — говорит парламентарий.

У уполномоченного Верховной Рады по правам человека hromadske заверили, что пытаются повлиять на эту проблему. В частности, в Секретариате омбудсмена провели встречу с представителями адвокатских объединений, общественных организаций, органов государственной власти и правоохранительных органов. Также проблему «родительского киднепинга» обсуждали на заседании Экспертного совета при представителе уполномоченного по правам ребенка.

«По результатам обсуждений было предложено наработать предложения по усовершенствованию действующего законодательства. В настоящее время участниками вышеупомянутых обсуждений предоставлены предложения по изменениям в законодательство и формируется проект акта, который будет способствовать решению вопроса “родительского киднепинга”», — ответили в Секретариате по запросу hromadske.

Чтобы услышать мнение вовлеченных в процесс ведомств, hromadske также обратилось за комментариями к должностным лицам Координационного штаба и Кабинета Министров. Как только ответы придут, мы их добавим.