Арбитраж подтвердил право Украины запрещать экспорт леса-кругляка, против чего выступали в ЕС. Но есть некоторые нюансы
Арбитраж в швейцарском городе Лугано принял решение по делу о запрете экспорта леса—кругляка. Его в 2019 году инициировал Европейский Союз в соответствии с Соглашением об ассоциации с Украиной.
В решении арбитража, принятом 11 декабря, указывается, что запрет на экспорт леса-кругляка, принятый в 2005 году, несовместим с Соглашением об ассоциации с ЕС, но соответствует Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГСТТ) 1994 года в части «необходимости ... защиты растительности». Поэтому этот запрет не нарушает Соглашения об ассоциации, постановил арбитраж.
В то же время запрет на экспорт леса-кругляка, принятый Верховной Радой в 2015 году, арбитраж признал и таким, что не соответствует Соглашению об ассоциации с ЕС, и таким, что не может быть оправдан ГСТТ. По мнению арбитров, этот запрет не «касается сохранения исчерпывающих ресурсов... осуществленного в результате ограничения внутреннего производства или потребления».
Соответственно, арбитраж рекомендовал Украине устранить нарушение, связанное с принятием моратория на экспорт леса-кругляка 2015 года. При этом стороны (то есть Украина и ЕС) должны «улучшить соблюдение законодательства в лесной сфере и способствовать законной и экологически сбалансированной торговли лесом».
Что означает решение арбитража на практике?
Как объясняет торговый представитель Украины Тарас Качка, решение арбитража подтвердило право Украины в принципе запрещать экспорт леса-кругляка. Запрет, принятый парламентом в 2015 году, нужно будет откорректировать в сотрудничестве с ЕС, «поскольку хищнический спрос со стороны компаний ЕС является двигателем несбалансированного экспорта леса... и создает угрозу для Карпатского региона».
«Как ни странно, главной причиной того, что мы не смогли до конца отстоять правомерность запрета экспорта 2015 года, стало то, что авторы этого запрета слишком активно писали о преференциях национальным производителям, а не о защите леса», — отмечает торговый представитель.
По словам Качки, исполнение решения арбитража предусматривает создание цивилизованного рынка древесины внутри Украины, а также четкую регламентацию с ЕС двустороннего протокола о торговле лесом.
Почему вообще начался арбитраж с ЕС?
В 2015 году Украина ввела запрет (мораторий) на экспорт необработанной древесины в ЕС с целью борьбы с незаконной вырубкой карпатских лесов. В то же время, как оказалось в 2018 году, Украина стала крупнейшим экспортером нелегальной древесины в Евросоюз.
Иными словами, мораторий не выполнил декларируемой функции, в то же время компании из ЕС не могли легально импортировать украинский лес-кругляк. ЕС пытался решить этот вопрос путем переговоров; в свое время из-за отказа его отмены Еврокомиссия отказалась предоставлять Украине транш на сумму 600 млн евро.
Тогдашний президент Петр Порошенко обещал отменить мораторий, но против выступали парламент и национальные лесозаготовительные компании. В конце концов, Украина и ЕС договорились решить вопрос путем арбитража. Это произошло впервые в истории стран-подписантов соглашения об ассоциации с Евросоюзом.
Арбитраж сформировали в июне 2019 года. В феврале 2020-го рассмотрение спора Украины и ЕС перешло в активную фазу.