Дави на газ. Как высокие тарифы вывели украинцев на улицу и что это изменило
После новогодних праздников многих украинцев огорчило и возмутило повышение коммунальных тарифов, в связи с чем в регионах прошли акции протеста. Люди в ряде областей выходили к зданиям органов власти, или даже перекрывали дороги. Акции не прекращаются до сих пор.
Для президента Владимира Зеленского, который вернулся на работу с отдыха в Буковеле, эта новость, похоже, стала большой и неприятной неожиданностью, поскольку он сразу бросился реагировать на нее. Так, 11 января глава государства провел «энергетическое совещание» с премьером Денисом Шмыгалем и профильными министрами, после которого власти заверили, что тарифы на газ для населения снизят.
Что решили власти?
После совещания Шмыгаль и Офис президента уточнили, что цена газа для населения не будет превышать 6,99 грн за кубометр (сейчас тариф составляет от 6,99 до 10,8 грн). Государственное регулирование цен будет действовать до конца отопительного сезона или до конца карантина. Правительство уже приняло соответствующее решение. Эта цена будет действовать с 1 февраля.
Но причиной протестов стали не только цены на газ, но и тарифы на его доставку (распределение). С 2020 года мы получаем отдельную платежку за транспортировку газа. С 1 января цена за эту услугу составляет от 0,45 до 3,34 грн за кубометр. Власти пообещали, что тариф на доставку не будет превышать 1,79 грн. Кроме этого, правительство поручило тарифному регулятору проверить поставщиков, устанавливающих самые высокие тарифы на доставку газа.
В то же время власти подчеркивают, что фиксированные цены — временная мера, и от рынка газа никто не отказывается. Также сразу следует разочаровать тех, кто имеет централизованное теплоснабжение и горячую воду — правительство не говорит о снижении тарифов на тепло и горячую воду, речь идет именно о тарифе на природный газ. То есть для этих людей снижение будет не принципиальным, а выигрывают от этого те, кто имеет автономное отопление, потому что они платят именно за газ, которым уже самостоятельно отапливают дом.
Почему газ дорожает?
Зимой голубое топливо дорожает всегда, это сезонный фактор. Украина хоть и добывает газ сама, но вынуждена его и импортировать, поэтому зависит от цен на мировом рынке, прежде всего в Европе. Там цены растут из-за ряда факторов, в частности, из-за погодных условий, забастовки газовиков в Норвегии, уменьшения поставок сжиженного газа из США. Последние два фактора повлияли на уменьшение ресурса на рынке, а вот спрос только растет.
А еще, если вы упустили, с 1 августа в Украине заработал рынок газа для населения. То есть власть отказалась от многолетней традиции субсидировать поставки газа. Ранее «Нафтогаз» продавал голубое топливо облгазам по льготной цене, чтобы они продавали его населению дешевле. С августа власти отказались от так называемого механизма возложение специальных обязательств, PSO: Public Service ObligationВСО, то есть от фиксированных цен.
Теперь потребители могут сами выбирать поставщика, как, собственно, мы можем делать с другими товарами, — выбирать продавца, условия которого считаем выгодными. Как это сделать — объясним в конце статьи.
Кому выгодно госрегулирование цен?
Некоторые участники рынка называют одним из главных бенефициаров государственный «Нафтогаз», поскольку он сможет «выдержать» цены ниже рыночных, тогда как другие поставщики — не факт. А если поставщик не сможет продавать газ по установленной цене, его место займет «поставщик последней надежды», а им является именно «Нафтогаз».
Президент Центра глобальных исследований «Стратегия XXI», эксперт по энергетике Михаил Гончар не согласен этими с обвинениями и говорит: «Пальцем на “Нафтогаз” все подряд указывают». Он напомнил, что после введения рынка газа «Нафтогаз» занимает менее 5% рынка.
Денис Саква, старший аналитик Dragon Capital, также не считает такие обвинения справедливыми. В комментарии hromadske он напомнил, что «поставщик последней надежды» — временный, потребитель все равно должен будет выбрать себе нового постоянного поставщика. Также он уверен, что несколько месяцев фиксированных цен не окажут существенного влияния. Но это при условии, что правительство сдержит слово.
По мнению Гончара, от фиксированных цен преимущество будут для потребителей, потому что цена реально снизится. Он также уверен: если эти правила будут действовать в течение короткого времени, катастрофы не произойдет.
«Не успели еще ввести рынок, как его уже вернули в регулируемый режим. Если это ограничится коротким сроком, то трагедии не будет. Важно, чтобы потом вернулись к рыночным условиям, а не возобладали какие-то популистские подходы, которые сейчас перевесили», — отмечает эксперт в комментарии hromadske.
Но вот что интересно. Хотя правительство и уверяет, что госрегулирование будет временным, глава энергетического комитета Рады Андрей Герус уже обмолвился, что фиксированная цена на газ может стать постоянной.
Кроме этого, аналитик Dragon Capital Денис Саква предупреждает, что важно, насколько юридически обоснованным будет постановление правительства, потому что если обоснование будет плохим, те же облгазы Фирташа смогут обжаловать его через суд.
А что не так с Фирташем? (спойлер: он монополист)
Главной проблемой существующего сейчас рынка газа эксперт Михаил Гончар считает фактическую монополию облгазов. И именно те, кто стремится ее скрыть, «указывают пальцем на Нафтогаз».
«Эти облгазы на три четверти сконцентрированы в руках одного конечного бенефициара. Его фамилия — Фирташ. Они и есть фактор эскалации, потому что они, будучи монополистами, “задирают” цены», — объясняет эксперт.
Также Гончар отметил, что эти облгазы обошли разделение бизнеса на поставщиков и тех, кто транспортирует газ. Ранее они и продавали газ, и транспортировали его.
«Теперь вроде бы отдельно: облгаз — чистый курьер (как правило, с грабительскими тарифами), а параллельно создали газсбыты. Но реально они не являются независимыми, поскольку бенефициар тот же самый, сидит где-то в офшоре», — сказал он.
Из-за этой монополии другим трейдерам трудно пробиться на рынок, в том числе и «Нафтогазу». Более того, облгазы Фирташа препятствуют переходу потребителей к другим поставщикам, придумывая какие-то проблемы. Раньше, например, они доначисляли лишний газ. А имея долг, сменить поставщика раньше было невозможно.
«Сейчас придумывают другие искусственные преграды: “У вас что-то не так с оборудованием, нужно что-то заменить, счетчики не такие” — и так далее. То есть преодоление этих преград требует времени и усилий, и, как правило, денег, поэтому люди часто машут рукой, мол, пусть будет как есть», — объясняет эксперт.
Гончар подчеркивает — при таких обстоятельствах рынок не является полноценным, но Антимонопольный комитет почему-то этого не замечает.
Почему рынок газа так важен?
Без рынка газа в долгосрочной перспективе у Украины будут проблемы с МВФ, с внешними заимствованиями, а гривна может покатиться вниз, предупреждает Михаил Гончар.
По словам министра финансов Сергея Марченко, в МВФ обеспокоены намерением правительства ввести госрегулирование цен. Нарушение условий сотрудничества грозит тем, что правительство не получит очередной транш от МВФ, который Украина должна была получить еще в сентябре 2020-го. А в бюджете на 2021 год заложен большой дефицит, и чем перекрывать его — непонятно.
Хотя сама власть уверяет, что консультируется с Фондом по этому поводу, а премьер Шмыгаль назвал диалог «конструктивным», нарушения условий рынка газа станет очередным негативным сигналом для МВФ. Денис Саква считает, что Фонду можно объяснить несколько месяцев госрегулирования пандемией и экономическим кризисом, но только как временное решение.
Однако вводили рынок газа мы не для МВФ, а прежде всего для себя — чтобы в стране были цивилизованные и конкурентные правила игры. Потому что прежде фиксированные цены для населения обеспечивались дешевым газом от «Нафтогаза», который из-за этого терпел убытки, а бюджет недополучал доходы от компании. А еще раньше их вообще компенсировали за государственный счет — то есть деньгами налогоплательщиков, нашими деньгами.
Или же низкие тарифы компенсировались поставкой дешевого российского газа, политическую цену которого мы уже знаем.
Как воспользоваться преимуществами рынка газа?
Рыночный принцип дает возможность потребителю поменять поставщика газа. Это касается как владельцев частных домов, так и жителям многоквартирных. Прежде всего вам нужно выбрать нового поставщика. Цены разных поставщиков вы можете посмотреть, например, здесь или здесь.
Однако, как мы уже писали выше, 1 февраля цена должна стать фиксированной (6,99 грн за кубометр), поэтому, очевидно, выбирать нового поставщика сейчас не очень рационально. Но вот когда цены снова будут рыночными (поскольку фиксированная цена — временная мера), это может потребоваться. Или если ваш поставщик ведет недобросовестно.
Также стоит проверить в лицензионном реестре Национальная комиссия по регулированию в сфере энергетики и коммунальных услугНКРЭКУ, есть ли у выбранного вами поставщик действующая лицензия. А заодно посмотрите, работает ли поставщик в вашем регионе.
Далее следует отправить заявление на присоединение к выбранному поставщику. Это можно сделать прямо на сайте поставщика (например, здесь для «Нафтогаза», а здесь для ETG) или же прислать ему отсканированное или сфотографированное заявление на электронную почту. Также надо предъявить следующие документы:
• документ, удостоверяющий личность;
• индивидуальный налоговый номер;
• документ, удостоверяющий право собственности.
Некоторые поставщики могут потребовать дополнительные документы (например, доверенность владельца помещения, если вы им не является). Требования можно посмотреть на их сайтах.
Поставщик должен рассмотреть заявление в течение 20 дней. Если проблем нет, договор с предыдущим поставщиком прекращается автоматически на следующий день после регистрации потребителя в реестре нового поставщика.
Не позднее чем через 6 недель предыдущий поставщик должен направить вам счет со всей суммой задолженности. В течение 10 дней после этого вы должны его оплатить. Если вы не согласны с этим счетом, можете обратиться в суд.
В конце концов, если у вас что-то не получается, на сайтах поставщиков указаны контакты. Там вам, очевидно, должны все объяснить, потому что компании заинтересованы в новых клиентах. Кстати, к тому же «Нафтогазу» можно присоединиться прямо через приложение «Приват24».
А вот с доставкой газа, за которую мы платим отдельно, так сделать не получится, здесь остались монополисты (разве что вы проложите в дом еще одну газовую трубу).
Еще одна из возможностей — заказать газ на год вперед, но для этого необходимо точно знать, сколько его вам нужно. Такую возможность летом предлагал «Нафтогаз» — закупить газ можно было по цене 4,87 грн за кубометр.
Премьер Шмыгаль говорил, что один из вариантов, который рассматривает правительство, — обязать других поставщиков публиковать свой годовой тариф. Но постановления правительства пока нет, и неизвестно, будет ли такое решение.