Глава Венецианской комиссии призвал к реформе Высшего совета правосудия, «иначе судебная реформа будет обречена»
Глава Венецианской комиссии Джанни Букиккио призвал украинскую власть прислушаться к рекомендациям органа и внести изменения в законопроект о судоустройстве, чтобы обеспечить прозрачность и независимость органов судейского самоуправления.
Как сообщает наш корреспондент Павел Калашник, об этом Букиккио заявил во время выступления на конференции «Демократия в действии» в Киеве 8 июня.
В частности, глава Венецианской комиссии отметил, что необходимо срочно реформировать орган судебной власти, ответственный за формирование судейского корпуса, перевод судей и обеспечение их надлежащего квалификационного уровняВысшую квалификационную комиссию судей (ВККС) — в частности, ввести то есть такую, которая состоит из украинских представителей и международных экспертовсмешанную конкурсную комиссию для отбора новых членов органа. По словам Букиккио, эта модель доказала свой успех при отборе судей Высшего антикоррупционного суда.
Он также отметил, что ВККС не должна быть связана с Высшим советом правосудия, пока та тоже не будет реформирована. (Реформа ВСП и ВККС предусмотрена законопроектом №3711-д; ранее Венецианская комиссия уже публиковала критический отзыв о нем).
«Состав Высшего совета правосудия должен быть пересмотрен до того, как ему доверят назначение ВККС. Это обязательное условие, иначе судебная реформа будет обречена», — заявил Букиккио.
Почему Высший совет правосудия так важен?
Высший совет правосудия занимается вопросами назначения, перевода, увольнения, привлечения к дисциплинарной ответственности, отстранения, а также предоставления разрешения на задержание и арест судей. В то же время он рассматривает вопрос отправки судьи в отставку, соблюдения им этических норм и тому подобное.
Ситуация вокруг ВСП в феврале-марте стала одним из камней преткновения в отношениях между Украиной и западными партнерами. 9-11 марта состоялся XVIII съезд Совета судей Украины, который и назначает членов Высшего совета правосудия. Делегаты избрали четырех членов ВСП.
Перед тем международные партнеры Украины, в частности страны «Большой семерки», призвали отложить назначения в Высший совет правосудия и Конституционный суд до проведения судебной реформы и установления прозрачных процессов избрания кандидатов.
О Конституционном Суде и ответственности за ложь в декларациях
Вспомнил Букиккио и о ситуации вокруг Конституционного Суда. Говоря о его важности как гаранта законности, Букиккио напомнил о решении от октября 2020 года об отмене ответственности за ложь в декларациях для чиновников, которое является обязательным для исполнения, но, по мнению Венецианской комиссии, «содержит несколько недостатков».
Букиккио, в частности, напомнил о конфликтах интересов некоторых судей по поводу деклараций. Учитывая это, Венецианская комиссия предлагает улучшить механизм отбора судей в КС, приобщив к нему международных экспертов и представителей общественности.
Также юристы Совета Европы поддерживают решение Зеленского ветировать законопроект о возвращении ответственности за ложь в декларациях в редакции, в которой за него проголосовала Верховная Рада 3 июня.