Почему пенсионеры умирают на КПВВ в очередях за пенсией?

Всего за2018-й на контрольных пунктах въезда-выезда награнице соккупированными территориями в Украине зафиксировали более 50смертей. Только сначала 2019на пунктах пропуска уже умерли восемь человек. Часть смертей приходится налюдей пожилого возраста. Почему пенсионеры умирают напунктах пропуска между подконтрольной правительству иоккупированной территории Украины— выясняем вматериале Громадского.

Как могут получить пенсии люди соккупированных территорий?

Чтобы получить пенсиюлюдям, которые живут нанеподконтрольных правительству территориях, необходимо получить статус внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). После этого они обычно приезжают наприфронтовые территории ирегистрируются вприфронтовых населенных пунктах. Будучи наподконтрольной правительству территории, они должны подтверждать свой статус переселенца. Согласно положению украинского законодательства они немогут находиться нанеподконтрольной территории более 60дней, поэтому постоянно вынуждены ездить между своим фактическим местом жительства (нанеподконтрольной территории Украины) иприфронтовыми населеннымипунктами, где они прописались. Поэтому люди вынуждены пересекать пункты пропуска, где зачастую создается большая очередь.

Одни— платят иедут, другие— стоят, некоторые вожидании умирют

Сначала 2019-го на пунктах пропуска умерли восемь человек. 16января наконтрольно-пропускном пункте боевиков самопровозглашенной «ДНР» умерла мать украинской художницы Алевтины Кахидзе— уженщины остановилось сердце. Дочь сказала, что еемать ехала наподконтрольную правительству территорию, чтобы «отметиться» для получения пенсии.

Пословам звонившего стелефона матери, который представилсясотрудником поста так называемой «ДНР», женщине стало плохо вавтобусе, а когда приехала скорая, пульса уже небыло, рассказала Алевтина Кахидзе. Поеесловам, в4утра мать выехала изЖдановки ив10:25 (указано время, по которому живет так называемая «ДНР») ещенедоехала идолинии разграничения. Это расстояние,40 км, женщина непроехалаза 5 часов.

«Человек, который привезеетело,— это водитель ритуальной службы. Яспросила его, что вы вообще там видели? Онсказал, что напосту «ДНР» ситуация такова, что некоторые изпенсионеров илите, кто хочет быстро пересечь линию соприкосновения, платят перевозчикам, чтобы ехать без очереди, атакие бедные, как моя мама, стоят»,— рассказала Громадскому Алевтина Кахидзе.

Художница рассказала, что вместе смамой она создала целую серию рисунков, посвященных «пенсионному туризму», чтобы показать, через что приходится проходить пенсионерам навременно оккупированной территории.

Если пенсионер/пенсионерка снеподконтрольной территории неоформили справку отом, что он/она внутренне перемещенные лица, они немогут получать эту пенсию.

«Де-факто пенсионеры снеподконтрольных территорий брошены властью Украины, они неполучат пенсию. Пенсионеры снеподконтрольной территории неимеют права там жить, несказав «я— переселенец». Тоесть имвсем там пришлось соврать. Это сделала имоя мама тоже»,— отметила художница.

Справка ВПЛсейчас является механизмом получения пенсии, ноработает ли она?

Поданным Минсоцполитики, наоккупированной территории проживает 1,2 млн пенсионеров. Изних пенсии регулярно выплачивают около 700 тыс.— тем, которыезарегистрированы как внутренне перемещенные лица. Вцелом есть 1,1 млн человек, которые периодически получают пенсию, тоесть хотябы раз запериод оккупации (с2014года) получили выплаты.

Заместитель Министра социальной политики Украины Николай Шамбир заявил вэфире программы «Нині вже» (с укр.«Прямо сейчас») на Громадском, что справка внутренне перемещенного лица подтверждает только одно— местонахождениечеловека, покоторому онполучает пенсию.

Ондобавил, что Минсоцполитики сознательно допускает нарушения, люди регистрируются наподконтрольной территории, нофактически непроживают там.

«Мысознательно пошли нато, что необращаем внимания наэтот статус, посути, регистрация является механизмом получения пенсии»,— отметил Шамбир.

Сосвоей стороны Дарья Толкач— адвокационный координатор Благотворительного фонда «Право назащиту», который осуществляет мониторинг наКПВВ,— заметила, что только около10% людей, пересекающих пункты, проживаютпостоянно наподконтрольной территории. Тоесть фактически вся миграция, которая происходит наКПВВ,— это люди, которые постоянно находятся нанеподконтрольной территории.

«Более того, статистика показывает, что более60% людей, пересекающих КПВВ,— это лица старше 60лет. Поэтому очевидно, что люди перемещаются, чтобы реализовать свои права, предусмотренные Конституцией изаконами Украины, иполучать пенсию»,— добавила Толкач.

Правозащитница напомнила, что ранее Верховный суд отменил отдельные положения 365 постановления Правительства, котороеирегулирует механизм получения пенсий. Вчастности, суд отменил положение офизических проверках проживания внутренне перемещенных лиц поадресам ихрегистрации. Втоже время суд оставил всиле положения поидентификации лица Ощадбанком раз в6месяцев.Однако, пословам адвокационногокоординатора БФ«Право назащиту», это недейственный механизм.

Толкач напомнила об еще одномважномдокументе: «Министерство соцполитики вэтом году утвердило постановление №335, которое фактически позволяет Министерству сократить расходы навыплаты пенсий, особенно тех, которые небыли выплачены всвязи спрекращением ихвыплаты. Фактически 335-епостановление предусматривает создание отдельного механизма выплаты невыплаченных средств — по решениямсудов».

Правозащитница отметила, что несмотря нарешение судей впользу пенсионеров, 335-е постановление дает возможность Пенсионному фонду фактически нивелировать эти решения, пока несоздали отдельного механизма выплаты средств, которые небыли выплачены раньше.

«Тоесть лицо может получить невыплаченные средства только сроком наполгода, авсе остальное, что она недополучила— это прямая экономия»,— подчеркиваетпредставитель фонда.

«Все еще существуют списки СБУ, списки «Аркан», которые отслеживают пересечение линии разграничения ипребывания лица более двух месяцев нанеподконтрольной территории. Тоесть приостановление социальных выплат ипенсий происходит, даже если лицо проходит верификацию иидентификацию в Ощадбанке. Наибольшие проблемы возникают именно всвязи сэтими списками, потому что огромное количество ошибок возникают из-за того, что система «Аркан» небыла создана для отслеживания ипривязки ксоциальным выплатам илипенсиям. Она была создана для нужд пограничной службы, поэтомуто, что еюпользуются для отслеживания пребывания человека нанеподконтрольной территории— это непредусмотрено законодательством, регулирующим существованиесистемы «Аркан»,— отметила Толкач.

Для решения проблемы повыплатам пенсий людям снеподконтрольных территорий коалиция общественных организаций предложила внести изменения внекоторые законодательные документы. Активисты настаивают надвух главных условиях:

1. Должна быть полная «отвязка» отсправки внутренне перемещенного лица.

2. Процедуры относительнопенсионеров наоккупированных инаподконтрольных правительству территориях должны быть унифицированы.

Втоже время вМинсоцполитики настаивают, что выплаты осуществляются пофактическому месту регистрации, ананеподконтрольныхправительству территорияхэто делать невозможно.

Этот материал также доступенна украинском языке.

Подписывайтесь на наштелеграм-канал.