Служить будет тот, кто меньше платит в казну? Возможные изменения в мобилизации и их риски
Право на Предоставление отсрочки от мобилизации в Вооруженные силы Украины.«бронь» для тех, кто платит большую сумму налогов. Именно такое предложение к новому законопроекту о мобилизации уже несколько дней обсуждается в медиа и соцсетях. Логика проста — плати или служи. Какие риски и преимущества могут быть от такого потенциального решения и идет ли речь о социальной несправедливости — читайте в материале hromadske.
«В Кабмине почувствовали потенциальное напряжение»
Публичных разговоров о таком изменении среди представителей украинской власти почти нет, но все же такая идея существует. Это подтвердил и источник hromadske в Верховной Раде. По информации «Суспильного», вопрос включения в законопроект положений о бронировании парламентская фракция «Слуги народа» может рассмотреть уже на следующем заседании.
«Еще перед Новым годом появилась такая информация, но Кабмин отложил принятие этого постановления. Очевидно, они почувствовали потенциальное социальное напряжение из-за этого. Однозначно, это не будет выглядеть в глазах людей справедливо, хотя логика определенная за этим решением есть», — заметил собеседник hromadske во фракции «Слуга народа».
Очевидно, что армию финансируют из поступлений в бюджет, в том числе из налогов. Президент Зеленский в конце 2023-го утверждал: «Один воин — это 6 человек в гражданской жизни, которые уплачивают налоги». Впрочем, идея с броней за налоги может создать другие проблемы.
«Кто условно богат, тот получает таким образом "бронь"; а тех людей, у которых невысокая зарплата, будут отправлять в армию. Это может обернуться социальным взрывом», — считает наш источник.
Немного деталей
Идею бронирования от мобилизации по налоговому принципу предложил Офис президента — об этом писал Forbes со ссылкой на собственные источники. А возможных вариантов такого решения несколько.
Например, право на бронирование могут получить те, кто платит не менее 6 тысяч грн Налог на доходы физических лицНДФЛ ежемесячно. Так, необходимый минимальный оклад составит 33,4 тысячи грн. Еще 22% от этой суммы должен уплатить работодатель как Единый социальный вкладЕСВ.
Для понимания: по данным размещенных на платформе Work.ua более 180 тысяч вакансий, средняя зарплата в Украине — 19 тысяч грн, в Киеве — 21,5 тысячи грн. А по данным Пенсионного фонда, средняя месячная зарплата в стране за сентябрь 2023 составляла чуть более 14 тысяч грн.
Другая предложенная схема: освободить от мобилизации тех, за кого работодатель платит 14,5 тысячи грн в месяц ЕСВ, то есть это официально оформленные работники (и не Физические лица-предпринимателиФЛПы), которые получают зарплату Ставка ЕСВ — 22% от заработной платы66 тысяч гривен. Также обсуждают освобождение от службы и специалистов IT-компаний, которые присоединились к Это виртуальная свободная экономическая зона со особым налоговым, денежным и правовым режимом. Ее «резидентам» обещают особый правовой статус, специальное налогообложение и либерализированные трудовые отношения.«Дія.City». Для этого они должны зарабатывать по меньшей мере 122 240 гривен, по банковскому курсу валют от 4 января 2023 года3200 долларов в месяц и, соответственно, платить с них налоги.
Бронирование может происходить через госреестры. Принцип таков: когда военнообязанный уплатил необходимый налог и у него все хорошо с документами, то в реестре «Оберег» генерируется QR-код о бронировании, который действует 45 дней.
Что говорят экономисты?
Логика в этой идее есть — ответил в комментарии hromadske экономист Анатолий Амелин из «Украинского института будущего». Да, каждая война нуждается в ресурсах для защиты. Так что граждане, уплачивающие больше налогов, для финансирования армии формально более полезны.
В то же время он считает, что неправильно по имущественному признаку разграничивать людей. Это может увеличить риски социальных конфликтов. Экономист подчеркнул, что все граждане должны быть вовлечены в оборону, а государство должно определять, кто и где будет более эффективным.
Плюс этой идеи — она может стать инструментом борьбы с коррупцией, чтобы «выманивать» работников и работодателей из зарплаты «в конвертах» на легальные платежи. Но для этого, по мнению Амелина, нужен общественный договор, чтобы все украинцы договорились: «Да, это будет хорошо».
Как отметил в разговоре с hromadske директор Центра экономической стратегии Глеб Вышлинский, нужен серьезный диалог с партнерами, что победа и даже перемирие с позиции силы требуют больших затрат. Это означает полное покрытие партнерами всех невоенных бюджетных расходов и снабжение оружием.
В случае их согласия требуется максимальное закрытие дыр налоговой системы, а также повышение налогов для всех. Это даст ресурс на мобилизацию и надлежащую подготовку дополнительных мобилизованных, которые заменят тех, кто потенциально сможет пойти на ротацию.
Альтернативный внешний бюджетный вариант — конфискация и передача Украине российских активов за рубежом уже сейчас для военных нужд. Но тогда этих средств не останется на восстановление разрушенного россиянами.
«Если партнеры не дадут своих денег и не передадут российских активов, то из экономически приемлемых, но общественно противоречивых вариантов остается бронирование тех, кто платит существенные налоги, — это приведет к легализации рабочих мест с оплатой "в конвертах" или через ФЛПы, дополнительных доходов бюджета», — отметил Вышлинский.
Эксперт также добавил, что все остальные варианты нанесут сильный удар по экономике и благосостоянию населения: либо очень большое увеличение налогов с увеличением «тенизации», либо печать денег и инфляционный налог на всех.
Будет дискриминация?
Президент Киевской школы экономики Тимофей Милованов написал в Facebook, что она и так есть. В частности, сейчас многие состоятельные украинцы откупаются от армии взятками или договариваются служить в более безопасных местах.
Милованов высказал мнение, что в таких условиях единственный возможный справедливый механизм мобилизации — это лотерея. Он лично не считает это правильным подходом, но метод слепого жребия действительно уже использовался в истории: например, в США во время Гражданской войны.
В то же время социолог и гендиректор Киевский международный институт социологии — частный аналитический центр, являющийся членом Социологической ассоциации Украины и международных профильных сообществ.КМИС Владимир Паниотто в комментарии hromadske сказал, что с социологической точки зрения более важные позиции в обществе выше оплачиваются. Поэтому преимущество такой идеи в том, что мобилизация меньше навредит экономике и будет более эффективной для борьбы с врагом. Но такая система вряд ли будет восприниматься как справедливая.
«Эта идея, вероятно, будет положительно воспринята теми, кто имеет высокую зарплату, но таких меньшинство. Большинство, скорее всего, воспримет [ее] как несправедливую. Тем более что у многих людей со времен социализма осталось неприятие дифференциации уровня благосостояния вообще», — добавил он.
Милованов говорит и об альтернативе — добровольной армии. По его мнению, для этого следует создать такие условия и зарплаты, что люди сами будут заинтересованы туда идти. Но и здесь все зависит от того, что кто-то должен работать и платить налоги. Поэтому государству все еще важно, чтобы продолжали работать те, кто ему дает больше денег.
Соавтор: Ирина Дудко