«Талибан» захватил Афганистан. Почему это случилось и что будет дальше

Группировка «Талибан» 15 августа провозгласила восстановление своей власти над Афганистаном — на фоне вывода из страны войск США и НАТО, которые находились там с 2001 года. Талибы уже правили Афганистаном более 20 лет назад. Это время запомнилось режимом шариата, нарушениями прав человека и обвинениями в сотрудничестве с террористами из «Аль-Каиды». Что происходит с Афганистаном — и как это повлияет на мир?

Что такое «Талибан» и как он возник?

«Талибан» — группировка, возникшая в 1990-х годах на фоне политического кризиса в Афганистане. После десятилетия гражданской войны и вывода советских войск страна была фактически поделена между полевыми командирами.

Талибы прошли подготовку на территории Пакистана (который это отрицал), как говорили, при щедром финансировании Саудовской Аравии и негласной поддержке США. Будущих боевиков обучали жить по Шариат — комплекс закрепленных Кораном и высказываниями Мухаммеда предписаний, определяющих убеждения мусульман, формирующих религиозное самосознание и представления о моральных ценностях. Законы шариата — система норм права, регулирующая поведение мусульманзаконам шариата и бороться за построение государства, основанного на исламском праве. А главное — обращаться с оружием.

Значительная часть талибов были выходцами из Кандагара — второго по величине города Афганистана, который де-факто стал столицей захваченного ими государства. Этнически они были пуштунами — представителями самого многочисленного из афганских народов. В 1995 году «Талибан» захватил столицу Кабул и на конец 1990-х контролировал 90% территории страны, провозгласив Исламский Эмират Афганистан.

Быстрое наступление «Талибана» население страны в целом приветствовало: они принесли с собой порядок, строили дороги, начали бороться с коррупцией. Но одновременно установили режим исламского шариата со средневековыми нормами: распустили парламент и запретили выборы, организовывали публичные массовые казни неугодных, запретили кино и телевидение, ограничили права женщин и девушек и тому подобное. Словом, все «западное» было объявлено враждебным. Во главе страны встал лидер «Талибана» Мухаммед Омар, который носил титул Служитель исламского религиозного культа и знаток Корана, выполняет также функции учителя и судьимуллы.

Как началась война в Афганистане с участием США?

Она началась после терактов 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке, за которыми стояла террористическая группировка «Аль-Каида». «Талибан» обвинили в том, что он предоставил террористам, в частности их лидеру Усаме бен Ладену убежище на территории Афганистана. Талибы это отрицали. В конце концов, США в октябре 2001 года начали операцию в стране. Бен Ладена, правда, там не нашли, тогдашнему лидеру талибов мулле Омару удалось бежать, но власть «Талибана» под нажимом США была свергнута.

В стране, казалось, восстановились «вражеские» западные порядки: прошли выборы президента, открывались школы для девушек, были отменены смертные казни. Все это — при щедрой финансовой поддержке западных стран, которые также обучали афганских военных и полицейских. Только США с 2001 года предоставили стране финансовую помощь на астрономическую сумму — более 116 миллиардов долларов. Но, по крайней мере, часть из них терялась в коррупционных схемах.

Впрочем, изменения произошли в основном в крупных городах. В провинциях же основную власть имели старейшины, которые вели жизнь по исламским нормам — возможно, не таким жестким, как во времена «Талибана». Сама же группировка залегла на дно (вероятно, частично на территории того же Пакистана) и с середины 2000-х начала партизанскую войну и теракты против «прозападных» афганцев — правозащитников, политиков, журналистов, девушек, которые ходили в школу.

Талибы очень постепенно, но все же восстанавливали свои силы. В 2015 году они захватили первую с 2001 года провинцию — Кундуз на севере. Группировка на словах отказалась от радикализма, который в свое время стал причиной их падения, и обязалась бороться с террористами, такими как «Исламское государство». Не считаться с «Талибаном» в Афганистане было невозможно.

Почему США решили вывести войска?

Тем временем в США, которые руководили войсками международной коалиции в Афганистане, росла усталость от войны, углубленная гибелью более двух тысяч военных в столкновениях с талибами. В конце концов, Усаму бен Ладена в 2011-м удалось ликвидировать, и формально цель вторжения в Афганистан была выполнена.

В том же 2011-м Барак Обама объявил о первом сокращении американского контингента в Афганистане. Оно продолжилось и при его преемнике, Дональде Трампе. Именно Трамп инициировал прямые переговоры между талибами — объявленными США террористической организацией — в надежде довести до конца начатое Обамой и окончательно вывести войска из Афганистана.

В конце концов, в феврале 2020 года состоялись прямые переговоры между «Талибаном» и официальными властями Афганистана при посредничестве США. Стороны заключили соглашение, привязанное к выводу американских войск: после него должен был начаться внутренний политический диалог, а талибы обязались прекратить нападения. Изначально войска должны были вывести в мае 2021 года, но новый президент США Джо Байден отложил крайний срок до сентября.

Все это время «Талибан» не прекращал теракты и нападения на афганских военных, а после заявления Байдена ситуация только ухудшилась. Но США и их союзники по НАТО не отказались от намерения вывести войска.

«Теперь возник термин “доктрина Байдена”: он о том, что одним махом можно избавиться всего балласта, который накопился в последние десятилетия на Ближнем Востоке, и сосредоточиться на борьбе с ключевыми угрозами — Китаем и Россией. Но эта доктрина красивая на бумаге, а как будет на самом деле?» — говорит в комментарии hromadske исполнительный директор Центра ближневосточных исследований Игорь Семиволос.

С мая, когда началась активная фаза вывода западных войск из Афганистана, стало очевидно, что афганские военные и правоохранители не справляются с напором талибов. За три с половиной месяца те установили контроль над абсолютным большинством провинций Афганистана, а 15 августа вошли в Кабул.

Они сделали то, что еще месяц назад Байден считал маловероятным.

Как «Талибану» удалось так быстро захватить власть и что будет со страной?

Если коротко — из-за коррупции и деморализации афганских войск, которые не видели смысла воевать на стороне официального Кабула, объясняет hromadske эксперт Украинского института будущего Илия Куса.

А исполнительный директор Центра ближневосточных исследований Игорь Семиволос добавляет: падение власти Кабула для Вашингтона было ожидаемым. Но к столь быстрому развитию событий они не были готовы.

«Американцы знали, что режим слаб и не устоит, но на начальном этапе они, кроме переговоров с “Талибаном”, надеялись еще и на довольно большую сумму, вложенную в армию и безопасность», — говорит эксперт.

Не последнюю роль сыграла и идеологическая составляющая: на словах «Талибан» создал более привлекательную альтернативу слабой и коррумпированной власти, добавляет Куса.

«Талибы умело воспользовались несколькими прецедентами, когда они одерживали военную победу и отпускали афганских солдат, объявляли амнистию, не устраивали массовых расстрелов. Это произвело впечатление на старейшин, с которыми талибы 20 лет налаживали отношения. И часто бывали ситуации, когда определенный населенный пункт или территорию талибы брали по договоренности с местными, а не в результате боевых действий. В 70-80% случаев боевых действий не было», — отмечает эксперт.

В то же время Илия Куса с осторожностью относится к тому, будет ли «Талибан» и в дальнейшем вести более умеренную политику, чем 20 лет назад. С одной стороны, группировке невыгодно загонять себя в очередную международную изоляцию восстановлением шариата по средневековому образцу. С другой — доверять словам «Талибана», по крайней мере безоговорочно, тоже нельзя.

«Безусловно, власть талибов будет более консервативной; возможно, они будут более принципиальными в некоторых вопросах общественного поведения, социальных норм, религиозных догм, но я не скажу, что это какое-то очень серьезное отклонение от того, что уже было в регионах. Большие города действительно почувствуют усиление контроля со стороны власти в отдельных сферах жизни, в том числе частной», — прогнозирует Куса в разговоре с hromadske.

Этот контроль уже заметен по фото: владельцы магазинов закрашивают рекламные плакаты с женщинами; иногда женщинам говорят, что их на работе заменят мужчины. Сотни людей пытаются выехать из страны, опасаясь преследований со стороны «Талибана». Ранее это сделали дипломаты западных стран и номинальный уже президент Ашраф Гани — якобы чтобы избежать кровопролития.

Что теперь будут делать Запад и Россия?

Соединенные Штаты и Запад в целом оказались перед дилеммой: поддерживаемое ими афганское правительство пало, но признавать «Талибан» (против которого они боролись и который считается террористическим) так же не вариант, считает Илья Куса. Впрочем, по его мнению, США все же будут пытаться сохранить свое влияние в Афганистане, а потому искать диалога с талибами — скорее всего, через посредника, например Турцию. И следить за ситуацией в стране.

Пока же Штаты усиливают военный контингент, который оставался прежде всего для эвакуации американских дипломатов и переводчиков, до семи тысяч.

«Региональные игроки будут договариваться с талибами, при том, что их сближение с талибами произошло значительно раньше. Они будут пока осторожны, но будут выторговывать у талибов преференции в обмен на дипломатическое признание. Талибы очень заинтересованы в реализации своих позиций. Каким будет степень “средневековости” режима талибов, определят как раз эти переговоры», — считает Игорь Семиволос.

Еще один вызов, который может встать перед западными странами, — наплыв беженцев из Афганистана. С 2015 года в Евросоюз их уже приехало более 570 тысяч — больше было только сирийцев. И если обещания «Талибана» об умеренной политике останутся обещаниями, это число может возрасти. США уже заявили, что готовы принять до 30 тысяч афганских беженцев на двух военных базах в Техасе и Висконсине.

На фоне ухудшения ситуации с безопасностью в Афганистане в ЕС размышляют над приостановлением депортации афганцев на родину. Но по крайней мере шесть стран ЕС (Австрия, Бельгия, Дания, Греция, Нидерланды и Германия) выступают против. Греция вообще публично заявляет, что опасается повторения кризиса беженцев 2015 года.

Существует потенциальная угроза, что успех «Талибана» вдохновит другие исламистские группировки в регионе к активным действиям. Но, как объясняет hromadske Илия Куса, поддерживать их прямо талибы вряд ли будут: они позиционируют себя как национальное движение.

«Кроме того, если верить договоренностям, которые “Талибан” достиг с США в феврале 2020 года, они пообещали нейтрализовать любые другие террористические организации, которые могут возникнуть в Афганистане — например, ИГИЛ, с которым они воевали последние несколько лет», — вспоминает он.

Россия относится к событиям в Афганистане совсем иначе. Она с 2014 года вела активные переговоры с «Талибаном» (несмотря на то, что организация признана в РФ террористической) и заявляет, что те дали гарантии безопасности российским дипломатам.

«Для России ситуация в Афганистане открывает возможность усиления влияния в Центральной и Южной Азии, поскольку для многих Россия теперь является единственной страной, которая может дать гарантии безопасности и стабильности», — считает эксперт Украинского института будущего.