Угля нет, но пока держимся: почему в Украине новый энергетический кризис и будут ли веерные отключения
«Запасы угля критические», «энергоблоки тепловых электростанций остановлены на аварийный ремонт», «возможные веерные отключения электроэнергии для населения». Такими заявлениями изобилуют новости украинских медиа в январе-феврале.
Почему, когда в Украину пришли морозы, на ТЭС оказалось недостаточно угля, а энергоблоки атомных электростанций — на ремонте? И какова в этом роль энергетического монополиста — ДТЭК олигарха Рината Ахметова?
Что сейчас с углем и электроэнергией?
С января государственная компания «Укрэнерго» отчитывается о критически малых запасах угля, который сжигают на ТЭС. В феврале ситуация поменялась, об этом свидетельствует последний отчет компании (1-7 февраля). По состоянию на 8 февраля на складах ТЭС было 384,4 тысячи тонн угля — это в 6,5 раз меньше показателя ноября.
А еще в Украине есть такая штука — Порядок формирования Прогнозного баланса электрической энергии Объединенной энергетической системы УкраиныПБ ОЭС, согласно которому запасы угля на складах не должны быть ниже определенной нормы — это «гарантированные запасы». Такие правила должны обеспечить «операционную безопасность функционирования энергетической системы Украины».
Однако сейчас с этим что-то пошло не так. По состоянию на 11 февраля на складах ТЭС есть 456,3 тысячи тонн угля, тогда как гарантированный запас на 606,7 тысячи тонн больше. То есть сейчас на складах должно быть не менее 1 млн тонн угля, а фактически нет даже полумиллиона.
Добавили проблем и отключения энергоблоков ТЭС из-за аварий. По состоянию на 11 февраля 13 блоков (большинство принадлежит ДТЭК) находятся на аварийном ремонте, еще 5 — не работают из-за отсутствия топлива.
Такая ситуация не является нормальной. После заявления «Укрэнерго» о критических запасах угля Национальная комиссия, осуществляющая регулирование в сферах энергетики и коммунальных услугНКРЭКУ объявила о внеплановых проверках ТЭС «на предмет обеспечения топливом». Проверяют государственное «Центрэнерго», ООО «ДТЭК Востокэнерго», АО «ДТЭК Днепроэнерго», АО «ДТЭК Западэнерго» — все они принадлежат олигарху Ринату Ахметову, а также ПАО «Донбассэнерго» Максима Ефимова. В случае выявления нарушений регулятор обещает наложить санкции.
Глава ведомства Валерий Тарасюк уже заявил, что ТЭС допустили грубые нарушения при формировании складских запасов угля перед началом отопительного сезона.
А еще НКРЭКУ говорит о возможности введения графиков аварийного прекращения электроснабжения потребителей, более известных в народе как «веерные отключения».
Как мы дошли до жизни такой?
Прошлая зима была очень теплой, поэтому угля на складах осталось много — 2,57 миллиона тонн.
А весной случился коронавирус, экономика ушла в пике, соответственно, потребность в электроэнергии значительно снизилась, и наступил кризис перепроизводства (а энергия не колбаса, на полку хранить не положишь). Про тот «шторм» в энергетике мы писали в мае.
Правительство пересмотрело прогнозный энергобаланс — 2020 в сторону снижения потребления на 6,2%. Так как угля было много, а спроса мало, шахты, в частности принадлежащие ДТЭК, начали добывать его значительно меньше. Еще раньше власти ввели пошлину в 65% на импорт угля из России и Беларуси — то есть не бросили в беде Ахметова, убрав конкурентов.
Но еще более важна история с атомной энергетикой. И прежде всего из-за ее проблем ситуация в энергетическом комплексе сейчас столь тяжела, считает президент Центра глобальных исследований «Стратегия XXI», эксперт по энергетике Михаил Гончар.
«Традиционно в зимний период — на пике потребления — в эксплуатации было 13 атомных энергоблоков из 15, которые у нас вообще есть. А сейчас 10 — это наименьшее количество, какое у нас было в зимний период», — говорит он.
С началом пандемии и упомянутого кризиса перепроизводства ряд энергоблоков АЭС остановили. Власти тогда говорили, что это сделано якобы с целью ремонта, но никакого ремонта в плане тогда еще не было.
«В ремонт они не могли выйти, потому что там не было израсходовано все ядерное топливо. Энергоблоки продержали в нерабочем состоянии до конца лета — начала осени, потом включили на три месяца, чтобы выработать остаток ядерного топлива. Выработали, и в аккурат в начале отопительного сезона энергоблоки встали на ремонт — когда они наоборот должны быть в эксплуатации», — пояснил Михаил Гончар.
Кстати, «Энергоатом» открыто обвинял Минэнерго в разрушении графика ремонтных работ. А Минэнерго тогда возглавляла Ольга Буславец, которую связывают с Ахметовым.
Итак, пока блоки АЭС простаивали (конечно, не все, но больше чем когда-либо в истории), действовала пошлина на импорт угля из РФ и Белоруссии, а также запрет на импорт электроэнергии из этих стран (он потерял силу только с 1 января 2021-го). В таком случае прежде всего использовался уголь, а ДТЭК добывает 90% энергетического угля в Украине.
То есть сожгли то, что осталось с прошлой теплой зимы, а добыча из-за коронакризиса сократилась как у ДТЭК, так и на государственных шахтах. В результате угля перед отопительным сезоном было меньше, чем могло бы.
Михаил Гончар говорит, что даже тех запасов хватило бы, если бы не было проблем с АЭС. К тому же, все, очевидно, рассчитывали уже на привычную для нас теплую зиму.
«Сейчас нормальная зима, она не аномально холодная, а просто нормальная, от которой мы уже отвыкли. Последние годы была теплая зима, и это, я думаю, одна из причин, почему запасов угля сделали недостаточно», — отметил он.
И вдобавок в конце 2020 года потребление электроэнергии в Украине было больше, чем ожидали — оно вышло на уровень, который был до начала пандемии. Кстати, в отчете «Укрэнерго» за 1-7 февраля говорится, что энергопотребление в стране было на 4,2% больше прогноза. То есть с прогнозированием у нас тоже проблема.
Кому война, а кому мать родна
И вот в момент, когда ситуация в энергетике и так не очень, ТЭС из компании ДТЭК Ахметова останавливают на ремонт энергоблоки (цена, кстати, сразу взлетела). Кто-то называет эту историю «странной», а кто прямо говорит о шантаже со стороны олигарха.
Ремонт действительно нужен — как шахтам, так и АЭС или ТЭС. Но «Энергоатом» и ДТЭК заявляют об отсутствии денег на это, говорит Гончар.
«Это правда, но это лишь часть правды. Потому что причина нехватки денег заключается в том, что из государственного Он продает дешевую атомную энергию ГП «Гарантированный покупатель», который балансирует рынок, покупая дорогую «зеленую»“Энергоатома” выбили деньги, забрали дешевую энергию, прикрываясь новой моделью энергорынка, а из частной генерации, ДТЭКа, владелец (Ахметов, — ред.) забрал деньги, потому что ему просто нужно — частная компания, что хочу, то и ворочу. Проблему ремонта блоков на ТЭС Ахметов перевел на менеджмент ДТЭК, который теперь и заявляет о нехватке денег», — подчеркнул он.
Менеджеры и пресс-служба ДТЭК действительно заявляют, что из-за «многомиллиардных долгов» компания была вынуждена уменьшить инвестиции в основные фонды, и якобы именно это привело к увеличению аварийности вдвое.
«Для того, чтобы остановить “тенденцию аварийности”, необходимо, прежде всего, стабилизировать ситуацию на энергетическом рынке, обеспечить финансовые возможности для генерации», — говорится в сообщении ДТЭК от 11 февраля.
Гончар уверен, что это шантаж и продвижение идеи повышения тарифов на электроэнергию, в том числе и для населения.
«Это намек, что надо повышать тарифы. С 1 апреля надо этого ожидать. Это суть олигархического бизнеса — получать максимальные прибыли со старых мощностей и не вкладываться в ремонт, а потом “хоть трава не расти”», — говорит он.
Глава энергетического комитета Рады Андрей Герус тоже удивлен такими заявлениями ДТЭК. В большом посте в Facebook он отметил, что в у компании Ахметова есть достаточные финансовые возможности, чтобы провести ремонт.
Также Герус добавил, что тариф в Украине один из самых высоких в Европе, а налог на выбросы СО2 — самый низкий. Но ДТЭК все равно жалуется на «неблагоприятную регуляторную среда», удивляется он.
«Я не хочу думать, что это какое-то давление или шантаж, но знаю, что некоторые компании добиваются нового повышения тарифов для населения. Государство не имеет права принимать такие решения, если есть хоть малейшие подозрения, что происходит шантаж», — подчеркнул Герус.
О фактическом шантаже со стороны Ахметова говорит и бывший депутат Сергей Лещенко. По его данным, олигарх хочет нескольких уступок от власти. В частности — увеличить предельный размер цены на электроэнергии, что позволит ДТЭК повысить свои цены. А также — повысить тарифы для населения на 30% с 1 апреля и отсрочить исполнение Национального плана сокращения выбросов от крупных сжигающих установок.
Источники hromadske также подтверждают, что у Ахметова есть требования к власти по энергетике. Один из собеседников сравнил телеканал «Украина 24» с заблокированными «каналами Медведчука» — «только он работает по энергетике». А также добавил, что выгодные Ахметову взгляды продвигают представители различных партий, например, экс-премьер Владимир Гройсман, депутат от «Батькивщины» Алексей Кучеренко, Алексей Гончаренко из «Евросолидарности».
Андрей Герус в эмоциональном посте обвинил в работе на Ахметова другого экс-премьера — Арсения Яценюка, и, в отличие от предыдущих сообщений, прямо заявил, что он «помогает энергетической монополии шантажировать страну».
Что делает государство и чего ожидать в будущем
Еще в январе государственное «Центрэнерго» запустило 6 энергоблоков, работающих на газе (цена которого сейчас высока, поэтому, в частности, подорожала и электроэнергия). Кроме газа, запустили газомазутные блоки, в «усиленном режиме» работает гидроэнергетика, добавляет Михаил Гончар.
По его словам, в таком стрессовом состоянии в энергетике Украина будет жить по крайней мере до конца февраля. Облегчить ситуацию должен запуск энергоблока на Хмельницкой АЭС.
«Я думаю, критической будет следующая неделя, там и большее похолодание ожидается, и возрастет потребление. Есть надежда на то, что будет включен в энергосеть блок Хмельницкой АЭС. Самое главное — чтобы снова где-то не произошло аварийное отключение каких-то других атомных энергоблоков, и чтобы не было этих ахметовских фокусов с отключением блоков ТЭС», — говорит эксперт.
Несмотря на все проблемы, к аварийным отключениям прибегать пока нет необходимости, уверяют власти. Так, «Укрэнерго» не прогнозирует «ограничений энергопитания для любых категорий потребителей».
И.о. министра энергетики Юрий Витренко 11 февраля также заверил в этом.
«Энергосистема работает стабильно, несмотря на то, что пугали веерными отключениями», — сказал он, но в то же время добавил, что на аварийном ремонте находятся «слишком много» энергоблоков.
Что же касается тарифов, то в Украине остается фиксированный тариф 1,68 гривны за кВт/ч (однако льготную цену за первые 100 кВт/ч с 1 января отменили). В то же время это лишь временное решение, которое будет действовать до 31 марта. Что будет с 1 апреля — неизвестно.
А сейчас, кроме внутренних ресурсов, дополнительную электроэнергию Украина берет из Беларуси и России, хотя это очень чувствительная тема. В спорах вокруг энергетики одним из камней преткновения является (не)приемлемость импорта угля и электроэнергии из России (в меньшей степени спорят о Беларуси).
С одной стороны — покупать у страны-агрессора, с другой — не делать этого и играть на руку Ахметову, потому что из-за почти отсутствующей конкуренции он может диктовать ценовую политику и вообще на полную использовать свой монополизм.
Как рассказал Витренко, сейчас Украина использует собственный уголь, а также импортирует его из Казахстана.
«Мы настроены на то, чтобы замещать угольную генерацию зеленой и атомной. И тогда будет меньше спрос, и украинского угля хватит», — добавил он.
Но, как вы могли понять, угля не хватает, поэтому еще острее встает вопрос покупки электроэнергии из РФ и Беларуси. Здесь ситуация даже сложнее, потому что Украина вместе с этими странами находится в одной энергетической системе.
Скованные одной цепью
Несмотря на политику и даже войну, Украина является частью единой энергетической системы вместе с Беларусью и Россией. И поэтому в экстренных случаях эти страны обращаются прежде всего друг к другу.
Так было в начале февраля, когда произошли аварийные отключения блоков Кураховской и Запорожской ТЭС. Тогда мы попросили об экстренной помощи у Беларуси, и она поставила необходимое количество электроэнергии, чтобы не произошло отключения от сети жилых домов и предприятий.
Витренко объяснил, что пока мы в одной системе, такие случаи точно будут, и покупать электроэнергию у Беларуси или России по крайней мере в экстренных случаях придется. Андрей Герус, со своей стороны, пообещал, что после зимы власть будет ограничивать импорт из РФ.
Глава Минэнерго импорт электроэнергии из РФ и Беларуси также «стратегически не поддерживает», однако отмечает, что «такие вещи реализовывать надо с подготовкой». Именно поэтому Витренко выступает за присоединение Украины к европейской энергетической системе. По его словам, если Украина продемонстрирует свою надежность, присоединения к европейской системе можно было бы одидать уже в 2023 году.