Украинская Суджа, Таганрог, Воронеж и Кубань. Как и когда этнические украинские земли стали российскими

Административное разделение в российской империи никогда не учитывало этнический фактор. Губернии создавались и разграничивались по экономическим или политическим соображениям. Исключения были только Царство Польское и Княжество Финляндское, чьи границы определялись именно по национальности жителей.

«А в 1917 году Центральная Рада провозгласила одной из основных своих задач создание автономной Украины. Следовательно, она должна была для себя и для мира ответить на вопрос: какие же территории бывшей российской империи является Украиной? Начиная с Центральной Рады все украинские правительства в следующее десятилетие имели споры с россией относительно нашей границы.

Украинско-российская суходольная граница, которой она была по состоянию на 1991 год, окончательно сложилась в 1925 году. В итоге в состав Украины не вошли многие территории на севере и востоке, где большинство населения составляли именно украинцы», — говорит старший научный сотрудник Института истории Украины Геннадий Ефименко.

С помощью ученого hromadske выяснило, как сложилась граница между россией и Украиной и почему многие украинцы оказались с его российской стороны.

Потуги Центральной Рады

Логика Украинской Центральной Рады была проста: Украиной является территория, заселенная украинцами, а украинцы — те, для кого украинский язык родной.

Статистическую информацию Центральная Рада имела: еще в 1897 году в российской империи провели всероссийскую перепись населения, которая, среди прочего, впервые выяснила, на каком языке говорят в конкретной административной единице.

В то время украинскоязычные преобладали в каждом из уездов 7 губерний: Волынской, Екатеринославской, Подольской, Киевской, Полтавской, Харьковской и Херсонской. И были губернии, где в уездах украинцы составляли большинство. Больше всего таких уездов имела Воронежская губерния — в Острогожском, например, украинцы составляли более 90% населения, Богучарском — более 80%, Бирючанском — около 70%.

Но продолжалась Первая мировая война, главам Украины было не до изменений в административном устройстве. И Центральная Рада заняла такую позицию: пусть Временное правительство признает по Украине территорию только тех губерний, где украинцев большинство. Речь шла о вышеперечисленных семи губерниях плюс Черниговская и Таврическая (вместе с Крымом). А остальные украинские территории, мол, уточним и присоединим уже после окончания войны и созыва Всероссийского учредительного собрания.

«С этими предложениями Центральная Рада отправила делегацию в Петроград, но Временное правительство их проигнорировало. В своем Первом Универсале Центральная Рада провозглашает автономию Украины. В ответ на это в Киев прибыла делегация Временного правительства. В переговорах речь шла уже о „10 неоспоримых губерниях“ в составе Украины — кроме 9, которые мы просили, нам планировали отдать еще и Бессарабскую.

Но в итоге Временное правительство признало по Украине только четыре с половиной губернии: Киевскую, Волынскую, Полтавскую, Подольскую и Черниговскую без северных четырех уездов — Стародубского, Суразского, Новызыбковского и Мглинского», — разъясняет Геннадий Ефименко.

Тем временем большевики свергли Временное правительство. Центральная Рада провозгласила Третий универсал, в котором говорилось о создании Украинской Народной Республики в пределах уже названных 9 губерний (но Таврическая теперь — без Крыма). Отмечалось, что впоследствии должно состояться присоединение к УНР других территорий с украинским большинством населения. Буквально через несколько дней Центральная Рада приняла закон о Выборах во Всеукраинское учредительное собрание — участие в них должно было принять и население тех уездов Курской и Воронежской областей, где украинцы составляли абсолютное большинство. Хотя эти уезды формально и не вошли в УНР.

Все попытки Центральной Рады определиться с границами Украины происходили в очень неопределенное время: продолжающаяся Первая мировая война, одновременно на территории бывшей российской империи вспыхнула гражданская война, в Украине бушевали освободительные соревнования — пограничные столбики, даже если бы их кто-то установил, очень быстро пошли бы на костры. .

Скоропадский между немцами и большевиками

В 1918 году вместо Центральной Рады в Киеве появился гетманат Скоропадского. В противоположность Генеральному секретариату — правительству УНР, большевики еще в декабре 1917-го создали «Народный секретариат» — советское правительство Украины. Вопрос границ сейчас решался в этом треугольнике.

Грушевский и Скоропадский стремились объединить все этнические украинские земли — вплоть до Кубани, Таганрога, Зеленого Клина, определенных территорий Сибири. Но когда немецкие и гетманские войска начали выходить за пределы территорий, задекларированных в III Универсале, кремль стал тыкать в глаза Центральной Раде и гетману Скоропадскому тем Универсалом и добился от немцев, чтобы они не вводили свою армию на территории украинских уездов Воронежской области.

В начале мая 1918 начались переговоры между Украинским Государством Скоропадского и советской россией. Через три месяца административно оформлено присоединение к Украинскому Государству ряда уездов Курской области и один — Воронежской. Речь шла об уездах, которые либо находились под полным контролем гетманского войска, либо составляли «нейтральную зону»: в частности Путивльский, Рыльский, Суджанский, Грайворонский, Белгородский, Корочанский, Валуйский.

«На самом деле часть этих территорий никем не контролировалась. Но даже большевики тогда на своих картах обозначали эти территории именно как украинские. Потому и советское правительство Украины они создали в Судже — в ноябре 1918 года. Позже это правительство на несколько дней переводилось в Белгород — и только в январе 1919 года с помощью немецкого гарнизона закрепилось в Харькове», — говорит ученый.

По словам Геннадия Ефименко, правительство Ленина принимало во внимание стремление Украины оставить за собой те территории Курской и Белгородской областей, куда при Скоропадском успели продвинуться немецкие и украинские военные. В то же время, пока Кубань и Дон были в руках белогвардейцев, судьбу тамошних украинских территорий украинцы в переговорах с кремлем не нарушали.

А Украина не ратифицировала решение москвы

Директория Петлюры покончила с гетманатом Скоропадским. Однако битву за Украину Петлюра большевикам проиграл. Контроль над большей частью Украины перешел в украинское советское правительство в Харькове. Формально Украина — независимая советская республика. Реально — в руках москвы.

«В начале 1919 года кремль забрал себе присоединенные к Украинскому Государству земли тогдашней Курской области — Грайворон, Белгород и т. д. Представитель советской россии на переговорах относительно границы объяснял: если вдруг Украина выйдет из орбиты россии, то курские и белогородские черноземные уезды ей ничего не прибавят. Украина и без них богата продовольствием. А вот россии без этих хлебных зон будет трудно. Одновременно от Украины откусывают четыре северных уезда Черниговской губернии — Мглинский, Суражский, Стародубский и Новозыбковский. С тех пор они для Украины потеряны», — рассказывает Ефименко.

Но в 1920 году новые политические реалии снова побудили москву изменить российско-украинскую границу. Тогда именно большевики победили Белое движение в Донской области. И решили административно объединить весь Донбасс в Украине. Согласно постановлению Президиума ВУЦИК «Об установлении границ и состава Донецкой губернии» от 16 апреля 1920 года, в Украину вошла часть нынешней Ростовской области россии — в частности, город Шахты и Таганрогский округ, который должен был поставлять донецким промышленным поселкам продовольствие.

«То есть большевики руководствовались экономическими и управленческими факторами, а не этническими. К примеру, более 80% населения Станицы Луганской составляли русскоязычные, но населенный пункт был рядом с Луганском, тогдашним центром Донецкой губернии. Потому его передали Украине. А украинскоязычную Кубань не включили в Украину, потому что ее отделяла Донская область с центром в Ростове, которая входила в состав РСФСР», — отмечает Геннадий Ефименко.

Когда в июле 1923 года был создан СССР, Украина вошла в его состав с Шахтами и Таганрогом, которые сейчас являются частью Ростовской области.

москва решила: границами между новоиспеченными советскими республиками в составе СССР будут дореволюционные границы между соответствующими губерниями. То есть этнический фактор снова не учли.

Украинская советская власть хоть и должна была выполнять указания москвы, но часто была с ними не согласна. Так, в 1924 году во время работы комиссии ЦИК СССР по определению границы украинцы выступили с обращением, что административные границы Украины не совпадают с этнографическими, и этот вопрос нужно решить «во всей полноте».

Украинская сторона предложила присоединить к советской Украине часть Курской и Воронежской губерний с численностью населения в 2 050 956 человек, из которых 69% составляли украинцы. россияне выступали против. Комиссия ЦИК СССР приняла компромиссное решение — присоединить к Украине территории с общей численностью 1 019 230 человек, 58,1% которых составляли украинцы. Среди территорий, подлежащих присоединению, были Белгородский и Грайворонский уезды Курской губернии.

«Но большевистские руководители отменили решение комиссии! Они проигнорировали и резолюцию Коминтерна от 24 декабря 1924 года, в которой говорилось, что границы между Украиной и россией должны учитывать этнографический принцип», — рассказывает историк Ефименко.

В конце концов в 1925 году московские власти передали Украине только Путивльский уезд и некоторые незначительные территории Курской и Воронежской областей и забрали у Украины Шахты и Таганрог. Так окончательно сформировалась граница между Украиной и советской россией.

«В 1925 году Президиум ЦИК СССР принял постановление от 16 октября “Об урегулировании границ УССР с БСРР и РСФСР”. После этого постановление должно было ратифицировать Всеукраинский съезд депутатов. Потому что вопрос смены территорий находился именно в его компетенции. Но вопрос о ратификации в Украине даже не поднимался. Формально, процедура не состоялась. Хотя фактически границы изменились», — говорит Геннадий Ефименко.

Чтобы не обидеть россиян

Не потому ли украинцы не ратифицировали постановление москвы, которые были принципиально с ним не согласны? В июне 1926 года пленум ЦК КП (б)У «Об итогах украинизации» даже дал поручение политбюро ЦК: «Проводить дальше работу по делу объединения в составе всех территорий с украинским большинством населения, которые с ней граничат и входят в состав Советского Союза».

Остроты вопросу добавил и результат всесоюзной переписи населения, проведенный в декабре 1926 года. Он показал: огромное количество людей, которые во время переписи назвали себя украинцами, живут на землях, которые россия оставила за собой. В Курской и Воронежской областях, например, было 26 районов, где преобладали украинцы. А на Северном Кавказе (Кубанская и Ростовская области) — 37!

Как рассказывает Геннадий Ефименко, в мае 1928 нарком образования УССР Николай Скрипник обратился в политбюро ЦК КП (б)У с официальным представлением относительно изменения границ Украины. Политбюро согласовало заявку на передачу Украине уездов Курской и Воронежской губерний, заселенных в основном украинцами. Лазарь Каганович, глава КП (б)У, адресовал это представление к кремлю. Но москва не захотела услышать украинское политбюро. Границы остались без изменений.

На встрече со Сталиным в 1929 году вопросы границ поднимали украинские писатели. «Мы в ЦК дважды изучали вопросы и оставили без последствий. Мы должны быть особенно осторожны, потому что такие изменения провоцируют огромное сопротивление некоторых россиян», — ответил писателям Сталин.

Максимум, чего украинцам удалось добиться в Москве — украинизации образования в тех районах за пределами Украины, где украинцы составляли большинство населения. Николай Скрипник организовал в россии 500 украинских школ и украинские отделения в вузах — в Воронежской, Кубанской, даже в Омской области. Потом москва назовет это «петлюровщиной», за проукраинскую позицию Скрипника обзовут контрреволюционером. Он застрелится в 1933 году.

«В свое время Ленин замечал, что каждому этносу нужно оставить минимум его национальной территории. У Сталина единого подхода к решению этого вопроса не существовало. От Украины он отщипнул по максимуму. Молдавия как союзная республика была создана в пределах своих этнических территорий. Пожалуй, чем менее угрожающим для власти был определенный этнос, тем большую территорию ему могли выделить», — заключает разговор Геннадий Ефименко.