Антиреформаторов стало меньше: рейтинг нардепов за девять сессий

Пока депутаты Верховной Рады близятся к завершению десятой сессии IX созыва, мы подводим итоги их работы: считаем, как они голосовали за реформаторские законы во время предыдущей — девятой сессии с февраля по август 2023 года. Спойлер: антиреформаторов стало меньше, но есть нюанс…

Отмечаю: единственный критерий оценки коэффициента полезного действия (КПД) — голосование депутатов за законы, которые наши эксперты оценили как «реформы» или «антиреформы».

«Отличницы и отличники» получают 100%, если голосуют за все законы из перечня реформ и не голосуют за те, которые наши эксперты определили вредными для экономики Украины. Мы не включаем в оценку ни репутацию депутатов, ни их медийность, работу с избирателями или публичные заявления. Подробную методологию читайте в полной версии статьи.

У народных депутатов можно заметить разные поведенческие шаблоны во время голосования. Кто-то поддерживает все или почти все реформаторские законы — зарабатывает КПД от 89% до 100% — таких мы называем «реформаторами». Обычно это представители провластных партий.

В противоположность им «антиреформаторами» мы называем депутатов, которые поддерживают лишь отдельные законы или вообще не голосуют за них и набирают показатель менее 40%. В основном это либо радикальные оппозиционеры, либо «прогульщики», либо депутаты с активной публичной деятельностью, которые нечасто бывают в сессионном зале.

Всех остальных депутатов мы относим к «умеренным реформаторам». Их КПД — от 40% до 88,99%. Здесь представители как властной коалиции, так и оппозиции — в зависимости от состава Рады.

Отметим, что у некоторых депутатов по объективным причинам нет возможности регулярно посещать заседания Верховной Рады, поскольку они присоединились к рядам защитников и защитниц Украины. Так что, если с 24 февраля 2022 года эти народные избранники пропустили голосование по уважительным причинам, их КПД не снизится.

Фракции по уровню поддержки реформ

С 2019 года в среднем каждый представитель этого созыва набрал КПД 68%. Наиболее реформаторской фракцией является провластная «Слуга Народа», которая имеет средний КПД 89%. С большим отставанием, но немного выше среднего уровня в Раде, поддерживают реформы представители депутатской группы «Доверие», которую создали внефракционные мажоритарщики в 2019 году.

Неожиданно, но наименее реформаторской является фракция ВО «Батькивщина» — средний показатель представителей этой фракции составляет лишь 29%, что даже меньше, чем у «Платформы за жизнь и мир» (бывшая пророссийская ОПЗЖ). ВО «Батькивщина» противостоит реформаторским инициативам настолько, что поддержала большинством состава лишь отдельные законы в области регулирования бизнес-среды и социальной защиты.

После девятой сессии в условной группе реформаторов (набравших от 89%) было 86 человек. Традиционно для этого созыва все они из фракции «Слуга Народа», ведь монобольшинству до сих пор удается собрать нужное количество голосов для принятия законопроектов, инициированных, в частности, их коллегами по фракции или правительством.

Количество антиреформаторов после девятой сессии снизилось с 73 до 64 человек, из которых большинство находится на низшей ступени рейтинга постоянно. В основном это представители оппозиции, последовательно не поддерживающие законы, инициированные нынешней властью, а также бывшие представители пророссийских партий.

ВО «Батькивщина» и «Европейская Солидарность» имеют почти одинаковое количество депутатов в этом созыве, однако «Батькивщина» большинством состава (19 из 25 депутатов) вместе с главой фракции Юлией Тимошенко стали антиреформаторами и составляют треть всей группы. От «Европейской Солидарности» в эту группу входят только два депутата из 27.

Парадоксально, но депутаты, ведущие самую активную публичную жизнь среди своих коллег, занимают более низкие ступени рейтинга. Так произошло с пятым президентом Украины Петром Порошенко, попавшим в антиреформаторы.

Наибольшей группой являются умеренные реформаторы: за время девятой сессии их количество увеличилось до 254 депутатов. Ядро умеренных реформаторов составляют депутаты провластной фракции «Слуга Народа», большинство «Европейской Солидарности» и «Голоса», а также депутатская группа «Доверие» в полном составе.

А вот и тот самый нюанс: если сравнить с восьмой сессией Рады, к группе умеренных реформаторов присоединились представители бывших пророссийских партий, которые ранее были среди антиреформаторов — это депутаты из группы «Платформа за жизнь и мир» и «Восстановление Украины». Вероятно, они активизировали голосование за реформаторские законы, чтобы проявить лояльность к власти.

Вместо эпилога

В течение девятой сессии, проходившей с февраля по сентябрь 2023 года, депутаты приняли больше реформаторских законов, чем за предыдущую. Это неудивительно, поскольку необходимость осуществлять реформы, в частности, для выполнения евроинтеграционных требований и получения финансовой помощи от международных партнеров, стимулировала их активность.

Главными реформаторами остаются представители провластной фракции «Слуга Народа», поддерживающие инициативы коллег по партии или правительства. В то же время им «на помощь» также приходят и представители оппозиции — в частности, когда речь идет об изменениях, необходимых для выполнения условий от зарубежных партнеров. С одной стороны, это умеренные реформаторы из «Голоса» и «Европейской Солидарности». С другой — бывшие представители уже запрещенных пророссийских партий, которые теперь пытаются быть полезными власти и поддерживать ее позицию.

Это авторская колонка. Мнение редакции может не совпадать с мнением автора.