Безвиз для Украины: финал приближается

Последняя преграда на пути к безвизовому режиму между Евросоюзом и Украиной преодолена. Совет ЕС 27 февраля утвердил механизм приостановки «безвиза» с третьими странами. Именно это было условием начала трехсторонних переговоров между Европарламентом, Еврокомиссией и Советом ЕС по украинскому визовому вопросу. Определение этого механизма и переговоры по всем нюансам заняли около полугода.

В ЕС решили, что вопрос введения безвизовых поездок для украинцев можно будет завершить только после того, как утвердят правила для остановки безвизовых режимов. Это произошло. Остановить такой режим смогут в случае неконтролируемых потоков мигрантов или в случае невыполнения третьей страной своих обязательств по реформам. Итак, переговоры между тремя ключевыми институтами Евросоюза стартовали, как и было обещано. Можно ожидать, что к июню этого года все процедуры по Украине будут таки завершены.

В случае с Грузией действовала другая логика: Евросоюз решил, что безвизовый режим с этой страной введут после определения основных параметров механизма приостановления, то есть не дожидаясь, пока его примут. 1 марта председатели Европарламента и Совета ЕС подпишут документ о «безвизе» для Грузии, а в конце первого весеннего месяца он уже начнет действовать на границе.

Для Украины наиболее вероятным пока выглядит ниже описанный сценарий.

Сначала в апреле по вопросу безвизового режима для Украины проголосует Европейский парламент. После этого, скорее всего уже в мае, его должен утвердить Совет Европейского Союза. Как только решение завизируют руководители Европейского парламента и Совета Евросоюза, его публикуют в Официальном журнале ЕС. От этой даты еще нужно отсчитать три недели для вступления в силу безвизового режима. Итак, ориентировочно, самое раннее - в конце июня 2017 года, или самое позднее - в июле 2017, для украинских граждан на границах ЕС начнет действовать режим безвизовых краткосрочных поездок.

В апреле Европейский парламент проголосует по вопросу безвизового режима для Украины

Фото: European Parliament

Реальная причина именно такого подхода к процедуре и временных рамок для украинского «безвизах» - это президентские выборы во Франции, подтверждают различные источники Громадского в ЕС. Дело в том, что еще в ноябре-декабре 2016-го на высшем политическом уровне французы договорились о том, что безвизовый режим для Украины придерживают, пока в этой стране не закончится избирательная кампания.

И официальные власти, и оппозиционные правоцентристы, и левые силы этой страны опасаются, что если бы «безвиз» как Украине, так и Грузии предоставили в марте, лидер президентской гонки - праворадикальный кандидат Марин Ле Пен - использовала бы это против всех них.

Мол, она убеждала бы, что настоящими популистами в разгар кризиса беженцев, на самом деле является власть и все ее основные оппоненты-центристы, которые позволили бы свободно въезжать в Евросоюз украинцам. В эту риторику она в нужном ей стиле могла бы легко вплести все возможные страхи и стереотипы о «бедной коррумпированной стране, где идет война». Учитывая это, французские руководители просто решили «не трогать лишний раз дракона».

Компактная и лишенная шлейфа свежих негативных новостей Грузия таких опасений не вызывала. Поэтому в отношении этой страны ЕС сумел соблюсти все свои обязательства без проволочек и лишних «но».

Посол Франции в Украине Изабель Дюмон опровергает такие обвинения в сторону своего государства.

«Я пыталась объяснить журналистам, что нет никакого сопротивления со стороны Франции и процесс развивается так, как должен развиваться», - отметила посол.

В общем, так на самом деле и есть: французские власти не имеет ничего против безвизового режима для Украины как такового. Вопрос только, так сказать, в правильном тайминге решение ЕС о «безвизе»: он должен быть утвержден именно после президентских выборов во Франции. Их первый тур состоится 23 апреля, второй - 7 мая. И в этом внутри властных институтов Евросоюза достигнуто соглашение.

При этом доля украинского «безвиза», насколько удалось выяснить Громадскому, никак не зависит от результатов президентских выборов во Франции. Даже если представить, что в этой стране повторится американский сценарий (социология ошибется и победит популист) - Украина безвизовый режим с ЕС таки получит.

Марин Ле Пен фактически выступает за разрушение Евросоюза в его нынешнем виде и закрытия границ для свободных путешествий.

Впрочем, безвизовый режим для Украины пока планируют утвердить еще до инаугурации нового французского президента. В конце концов, голосует за визовую либерализацию с Украиной в Совете ЕС министр внутренних дел Франции, а не президент.

Безвизовый режим для Украины пока планируют утвердить еще до инаугурации нового французского президента

Фото: European Union

Кроме того, иногда за подобные визовые решения голосует Совет ЕС на уровне министров любого профиля, а не только министров юстиции и внутренних дел. Так может случиться, если процедуру нужно закончить быстро, а следующее собрание сугубо профильных министров состоится не скоро. Итак, кто бы ни стал новым главой французского государства, документ об украинском «безвизе» все равно утвердят.

Украина наконец приблизилась к наиболее реалистичным условиям и дедлайну получения «безвиза». Впрочем, это не означает, что форс-мажоры исключены. Хотя пока их вероятность минимальна.