Как Украина пытается стать энергонезависимой
Как Украина пытается стать энергонезависимой
Автор: Федор Прокопчук
11 лет назад «Газпром» прекратил поставки газа в Украину, обвинив Киев в неподписании контракта на 2006 год, согласно которому цена для Украины должна была вырасти до уровня среднеевропейской — с 50 до 250 долларов за тысячу кубометров. Конфликт удалось решить в течение нескольких дней: на рынке появился новый трейдер «РосУкрЭнерго», предложивший компромиссный вариант — 95 долларов за тысячу кубов. Дальше цена только росла, и в 2012-2013 годах Украина платила за газ больше, чем европейские потребители.
Однако уже в 2016 Украина полностью отказалась от российского газа, покупая топливо у европейских потребителей. А в ближайшие пять лет планирует сократить импорт до нуля за счет увеличения внутренней добычи и снижения потребления.
Газ российский, продавцы европейские
В начале февраля государственная компания «Нефтегаз Украины» сообщила, что в 2016 году Украина импортировала 11,1 миллиарда кубометров газа. Все трейдеры — а их двадцать — европейские компании. Ни одна из них не поставляет больше 30% топлива, то есть не имеет монопольного положения.
Украина в 2016 году не импортировала российский газ. Источник: «Нефтегаз Украины»
Достичь этого Украине удалось за счет реверсных поставок, которые начались еще в 2013 году. Тогда украинские предприниматели купили 2 миллиарда кубометров газа (8% от всего импорта) — для продажи и собственных предприятий. В следующем году к реверсным поставкам присоединился «Нефтегаз»: новое руководство компании решило уменьшать зависимость от «Газпрома» за счет европейских трейдеров. В 2014 каждый четвертый кубометр газа Украина покупала на западной границе. В 2015 этот показатель вырос до 62% — из 16,4 миллиардов кубометров 10,3 составил импорт из Европы.
Реверс – это законтрактированный российский газ, который после приема на газоизмерительных станциях Польши, Словакии, Венгрии трейдеры продают Украине. «Газпром» пытался заблокировать эту схему, снижая поставки топлива, однако от этого компания только проиграла, недополучив $5,5 миллиарда долларов от продажи и заплатив $400 миллионов штрафов за невыполнение контрактов.
Большая часть реверса идет через Словакию, которая одновременно является одним из основных транзитеров российского газа в Европу. В 2016 году через газоизмерительную станцию Будинце было поставлено 9,1 миллиарда кубов газа. Еще 2 миллиарда Украина импортировала из Польши и Венгрии.
Однако реверс — не долгосрочное решение, поскольку зависит от прокачки российского газа через территорию Украины. Если на полную мощность заработают «Северный поток» и «Турецкий поток», россияне могут отказаться от использования украинской газотранспортной системы. Это, в свою очередь, приведет к дефициту газа возле западной границы Украины, и реверс в нынешнем виде будет невозможным. Здесь стоит напомнить, что газовый контракт между Украиной и Россией заканчивается в 2019 году. Смогут ли стороны договориться о его продлении, спрогнозировать никто не рискнет.
Внутренние резервы
В конце 2016 рода правительство Украины приняло программу развития газодобывающей отрасли до 2020 года. Планы амбициозные: в ближайшие пять лет увеличить добычу газа с 20 миллиардов кубометров до 27. Добывающим компаниям правительство пообещало ввести стимулирующую ренту, упростить процедуру получения разрешений на добычу и создать конкурентный рынок сервисных услуг. Эти шаги должны конвертироваться в увеличение инвестиций в разведку новых месторождений, также в использование современных технологий для добычи газа.
Правительство большие надежды возлагает на дочернюю компанию «Нефтегаза» «УкрГазДобычу». Ее руководство еще год назад пообещало до 2020 года увеличить добычу газа на треть — с 14,5 до 20 миллиардов кубометров. В прошлом году компания продемонстрировала позитивную динамику — плюс 100 миллионов кубов. Прирост незначительный, однако важен сам факт увеличения добычи, поскольку в 2015 падение составило полмиллиарда кубометров.
Госкомпания намерена наращивать добычу как собственными силами, так и сотрудничая с компаниями-подрядчиками. В октябре УкрГазДобыча объявила 13-миллиардный тендер на привлечение 15 буровых установок. Если компанию устроит качество и скорость бурения, с операторами продлят контракт еще на два года.
Важный шаг для увеличения добычи — расторжение договоров о совместной деятельности. В начале 2000-ых это был эффективный механизм привлечения средств: подписывался договор, частная компания получала скважину, инвестировала в ее развитие, качала газ, продавала его — и часть полученных средств перечисляла «УкрГазДобыче». Так должно было быть, но как работало все на самом деле, хорошо иллюстрирует история депутата-беглеца Александра Онищенко. Принадлежащие ему предприятия в рамках совместной деятельности добывали газ, который по заниженной в три раза цене продавался фирмам-прокладкам. После этого топливо перепродавали связанным с ним фирмам, которые реализовывали его по рыночным ценам.
Таким образом, УкрГазДобыча получала только треть прибыли от продажи газа. Остальное оставалось на счетах фирм Онищенко. Сокращалась также добыча газа, поскольку бизнесмены, которые зарабатывали на таких схемах, не инвестировали в развитие. В 2016 компания в судах расторгла три соглашения о совместной деятельности, еще четыре находятся на стадии расторжения.
Менеджеры частных компаний не настолько оптимистичны в свих прогнозах. Исполнительный директор Ассоциации газодобывающих компаний Украины Роман Опимах называет три фактора, которые убивают отрасль: низкие цены на топливо при высоких промышленных затратах, сложная процедура получения договоров и высокая рента. Он объясняет, почему при нынешних условиях частным добытчикам будет сложно выйти на 7 миллиардов добычи в 2020 году, как это зафиксировано в правительственной программе: «Еще в 2013 году прирост добычи газа частными компаниями составил 25%, в 2014 году — 32%. Но в 2015 году скорость прироста добычи у частников резко снизилась до 15%. А по итогам 2016 этот показатель упал до 5%».
Частные компании призывают правительство и народных депутатов снизить ренту для новых скважин до 12%. Это, утверждает Опимах, среднеевропейский показатель, который делает бурение новых скважин инвестиционно привлекательным. И как пример наводит Мексику, где за счет демонополизации отрасли и либерализации цен за год привлекли $40 миллиардов инвестиций.
Субсидии vs Энергоэффективность
В последние три года Украина на треть сократила потребление газа. Для промышленности эффективное использование энергоресурсов — это вопрос, будут ли их товары конкурентными на рынке. Население к более экономному использованию газа подтолкнуло двухэтапное повышение тарифов: с 1200 гривен за тысячу кубометров до нынешних 6900 гривен. Параллельно правительство пересмотрело систему субсидий, максимально ее упростив.
Но, сделав первый шаг, политики не осмелились на следующий. В 2015 в правительстве говорили о субсидиях как о временной мере, которая поможет украинцам подготовиться к рыночным ценам. Речь идет о замене окон на энергосберегающие, утепление зданий, замену котлов индивидуального отопления на более эффективные. Но временное стало постоянным и съедает колоссальные бюджетные средства. В 2015 государство предоставило субсидий на 20 миллиардов гривен. В бюджете 2016 сумма выросла до 44 миллиардов, а в 2017 государство готово потратить на субсидии уже 52 миллиарда гривен.
И лишь 800 миллионов гривен заложено на энергоэффективность. Хотя, по данным Министерства регионального строительства, 60% газа, которым отапливают жилые дома, используется неэффективно. И 80% потерь – именно в домах.
(Источник: Министерство регионального развития)
Руководитель жилищно-коммунальных программ общественной сети ОПОРА Татьяна Бойко говорит, что власть должна более активно работать с населением, чтобы добиться снижения потребления. «Девять из десяти украинцев понимают важность и необходимость энергоэффективных мер, однако большинству не хватает знаний о том, как это сделать, люди не умеют объединиться (для многоквартирных домов нужно коллективное решение большинства), и у них нет финансовых ресурсов. Фактически для решения каждой из этих трех проблем государство делает чрезвычайно мало», — говорит эксперт. И с сожалением подытоживает: на сегодняшний день «энергоэффективность — это отдельные, единичные «истории успеха», а не национальная идея».
- Поделиться: