Как иностранцы получают украинское гражданство

14 февраля стало известно, что бывший депутат Госдумы РФ от фракции КПРФ Денис Вороненков, голосовавший за аннексию Крыма в марте 2014 года, вскоре после своего переезда в Украину получил украинское гражданство (линк). В администрации президента утверждают, что гражданство Вороненкову досталось на общих основаниях (Громадское ждет ответа на официальные запросы, которые мы направили в АП и миграционную службу), а источники в окружении экс-депутата – что президент издал закрытый указ, чтобы не связывать себя с именем коммуниста. Депутат Валерий Пацкан, входящий в комиссию при президенте по вопросам гражданства, заявил, что Вороненков получил паспорт по решению миграционной службы на основании того, что «некоторые члены (его) семьи живут в Херсонской области».

Вступление российского коммуниста в статус украинского гражданина вызвало большое резонанс. Журналистка Громадского, в апреле 2015 года получившая из рук президента украинский паспорт, разобралась, по каким принципам в Украине иностранцам выдается гражданство, кому президент Петр Порошенко уже выдал синий паспорт, что он пообещал россиянам два года назад и почему до сих пор не выполнил обещание.

По закону Украины «О гражданстве» , получить украинский паспорт могут все граждане бывшего СССР, которые на момент провозглашения независимости Украины 24 августа 1991 года постоянно проживали на территории страны, и все, кто до этого момента проживал в Украине и не имел гражданства других государств. Такое же право есть у людей, которые приехали в Украину после объявления независимости и имели в советских паспортах записи органов внутренних дел о том, что они являются украинскими гражданами, а также те, кто родился на территории Украины.

Под этот закон попадают и те, у кого близкие родственники являются украинскими подданными, но для этого нужно доказать родство.

Закон также предусматривает предоставление гражданства тем, кто представляет государственный интерес для страны либо имеет выдающиеся заслуги перед государством. 28 января 2016 года вступили в силу поправки к закону, по которым гражданство может получить иностранец, прошедший три года военной службы по контракту в Вооруженных силах Украины.

Самое интересное в законе —пункт о выдаче гражданства указом президента. Но с таким предложением к нему должна обратиться специальная комиссия при президенте по вопросам предоставления гражданства на основании “государственного интереса” или “выдающихся заслуг” потенциального гражданина Украины. Чтобы попасть на рассмотрение этой комиссии, за иностранца должен ходатайствовать представитель Кабинета министров. За представителей журналистской профессии, как правило, подает прошение министерство информационной политики, за культурных деятелей —министерство культуры и так далее. И только после рассмотрения и согласия комиссии президент может утвердить решение.

Паспорта для реформаторов

За последние три года больше всего украинских паспортов иностранцам и лицам без гражданства президент выдал в 2014 году — 1339. В 2015 — 978. В 2016 году Петр Порошенко успел предоставить украинское гражданство своим указом 809 иностранцам и лицам без гражданства. 131 из них – россияне, 97 – сирийцы, 47 – грузины.

Активный процесс выдачи украинских паспортов иностранцам начался после того, как Порошенко вступил в должность президента страны. Одними из первых паспорта получили «реформаторы»: американка Наталия Яресько (экс-министр финансов), грузин Александр Квиташвили (экс-министр здравоохранения) и литовец Айварас Абромавичус (экс-министр экономики). В тот же период гражданство получили грузинки Эка Згуладзе (экс-замминистра внутренних дел) и Хатия Деканоидзе (экс-глава Национальной полиции Украины). Позднее, в 2015 украинские паспорта получили Михаил Саакашвили (экс-глава Одесской областной администрации), Давид Сакварелидзе (экс-заместитель генпрокурора Украины) и Гизо Углава (первый замдиректора Национального антикоррупционного бюро).

В начале декабря 2014 года Петр Порошенко вручил украинский паспорт одному из основателей батальона «Азов», белорусу Сергею Коротких, известного еще как «Боцман». Во время публичного вручения президент поблагодарил Коротких «за мужественную и самоотверженную службу» и сказал, что «быть гражданином Украины стало модно, престижно, я горжусь этим».

Вскоре в СМИ поднялась волна возмущения таким решением, появились сообщения о том, что Коротких в Беларуси участвует в ультрарадикальных движениях и якобы был задействован в преследовании белорусской оппозиции. Глава МВД Арсен Аваков ответил на это, что считает эти обвинения необоснованными, но при этом «если у других стран есть какие-то подозрения к нему, мы готовы это рассмотреть».

Новые украинские русские

В августе 2015 года Петр Порошенко подписал указ о предоставлении украинского гражданства двум россиянам – бывшему главному редактору Forbes Украина, главе фонда Кахи Бендукидзе «Bendukidze Free Market Center» Владимиру Федорину и российской оппозиционерке Марии Гайдар.

Последней гражданство нужно было для того, чтобы на законных основаниях работать заместителем главы Одесской областной администрации. На эту должность ее пригласил Михаил Саакашвили (после его ухода с поста Гайдар продолжила работать в ОГА).

В день своего назначения, еще до получения паспорта, Гайдар провела брифинг, на котором не смогла ответить на вопрос, с кем воюет Украина – трижды уклонилась от ответа. Ранее, в интервью в октябре 2014 года Гайдар сказала, что «Крым сейчас по факту наш», согласившись с политиком Алексеем Навальным, который поддерживает аннексию полуострова.

Когда Порошенко своим указом предоставил россиянке украинское гражданство, президента стали критиковать именно в связи с этими высказываниями. После этого публичный процесс выдачи украинских паспортов россиянам прекратился. Как говорит источник Громадского в администрации президента, именно из-за критики, полученной в результате высказываний Гайдар, Порошенко стал осторожно относиться к любым публичным проявлениям благосклонности к российским гражданам. В том числе из-за этого президент не выполняет данное им обещаниеупростить процедуру получения украинского гражданства российскими оппозиционерами, подвергающимися репрессиям из-за позиции по Украине. Об этом президента регулярно просят украинские и российские правозащитники.

Невыполненные обещания

3 июня 2016 года глава организации «Без границ» Максим Буткевич опубликовал на сайте президента петициюс просьбой выполнить обещание об упрощении процедуры. А 10 июня российский и украинский журналист Евгений Киселев заявил о том, что на него завели уголовное дело в России из-за высказываний в поддержку украинской летчицы Надежды Савченко, и написал открытое обращение к Порошенко. В нем журналист призвал на государственном уровне решить вопрос о предоставлении политического убежища российским оппозиционерам. Вскоре Киселев сообщил, что президент лично пообещал ему содействовать в помощи российским гражданам. Однако никаких указов об этом не последовало.