Кресла в Раде продолжают освобождаться. Стоит обществу бить тревогу

Сколько мест в Раде?

Сейчас 450, хотя так было не всегда. Во времена Украинской народной республики в состав парламента входили 822 депутата. В 1996 году парламент принял Конституцию Украины, определив конституционный состав Верховной Рады в 450 депутатов. С тех пор он остается неизменным.

В Украине действует смешанная избирательная система — часть кандидатов в Раду избирают в избирательных округах, остальных — по партийным спискам. В момент выборов в 2019 году 26 округов находились на временно оккупированных территориях Крыма, Севастополя и отдельных районов Донецкой и Луганской областей. Поэтому в Раду смогли попасть только 424 депутата.

А вроде должно было быть 300?

Действительно, в 2019 году депутаты предлагали законопроект, которым хотели снизить конституционный состав с 450 до 300 парламентариев. Уже в следующем году эта инициатива была поддержана в первом чтении. Но до начала полномасштабного вторжения законопроект так и не был принят в целом. В ближайшее время такие изменения не будут введены, ведь во время военного положения Конституцию менять нельзя.

Сколько депутатов сейчас в Раде?

После того, как 27 июля «слугу народа» Юрия Аристова лишили мандата, в Раде — 402 народных депутата. Это наименьшее количество депутатов в истории украинского парламентаризма за почти 30 лет независимости, если не считать 1994 год, когда короткий период мандаты в Раде после выборов имели всего лишь 338 депутатов. Тогда выборы проводились по странной схеме, когда для победы требовалось более 50% голосов избирателей. С первого раза вообще удалось избрать только 49 депутатов. После второго тура прибавилось 289 народных избранников. А округа, в которых ни один из кандидатов не смог получить 50% поддержки, проводили новые выборы. Поэтому перед первым заседанием Рады ЦИК признал избранными только 338 депутатов.

А куда девались другие?

Из-за полномасштабного вторжения в Украину не смогли провести довыборы. Это касается, например, округа депутата Антона Полякова. Он умер в 2021 году, а это одно из шести определенных законом оснований для повторного голосования в округе.

Еще одно влияние великой войны — лишение мандатов депутатов-изменников, рассказал hromadske парламентарий от «Голоса» Ярослав Железняк. Он пояснил, что на места представителей запрещенных партий в Украине не приходят новые депутаты по спискам.

Раду также покидали из патриотических соображений, в частности, Герой Украины Михаил Забродский. Он сдал мандат, поскольку пошел на военную службу. А вот парламентарий Юрий Бойко, у которого тоже есть звание Героя Украины, остается в парламенте.

«Это максимально несправедливый аспект, когда настоящие герои Украины уходят из парламента и защищают Украину в армии, а коллаборанты из пророссийских партий до сих пор имеют это звание и остаются в Верховной Раде», — считает Александр Салиженко, парламентский аналитик движения «Честно».

Есть ли риски для Верховной Рады?

Для деятельности группы или фракции в этом созыве требуется не менее 17 депутатов. Это подразумевает регламент Верховной Рады. После того как из группы «За будущее» вышел Сергей Минько, а Татьяна Плачкова из «Восстановления Украины» сложила мандат, эти объединения оказались на грани роспуска. Выход из них еще одного депутата приведет к роспуску группы через 14 дней, утверждает депутат Ярослав Железняк.

Впрочем, в группах уверены, что потеря членов им не грозит. Глава депутатской группы «За будущее» Тарас Батенко отметил hromadske, что «у группы все в порядке, никто выходить не собирается». Мол, все работают на укрепление обороноспособности страны. Представитель «Восстановления Украины» Анатолий Бурмич рассказал, что выходы из группы не планируются.

«Более того, по состоянию на сегодняшний день только я лично знаю, что трое [депутатов] хотят перейти к нам. Не буду называть фамилии, фракции и группы, но там есть разные причины, в том числе то, что может распасться [другая] группа», — отметил Бурмич.

Опустеют ли еще кресла в парламенте?

Вполне возможно, потому что расследования о неэтичном поведении народных депутатов в период войны продолжают появляться. В частности, это касается люксовых отпусков за рубежом, которые запрещены. По информации Александра Салиженко, может появиться гораздо больше депутатов, которые сложат мандаты.

«Такие инсайдерские заявления были... Но, как показывает жизнь, почему-то они (отдельные депутаты, — ред.) не сложили мандаты. Речь идет о депутатах ОПЗЖ, в частности, Александре Пономареве. То же касается Вадима Столара и Григория Суркиса», — говорит Салиженко.

Этот тезис подтверждает и парламентарий Ярослав Железняк. По его информации, до конца этого года еще несколько депутатов из разных фракций и групп планируют сложить мандаты.

Стоит ли украинцам волноваться?

Страна не заметит, что депутатов становится меньше, по крайней мере, негативных последствий этого процесса, уверяет Ярослав Железняк. По его словам, в большинстве своем мандаты сдают пророссийские политики, и от этого общество только выиграет.

«Чем меньше таких деб*лов, как Кива или Медведчук в зале, тем лучше. Поэтому на результаты [голосований] это не влияет, а если и влияет, то только в положительную сторону», — отметил депутат.

Для принятия законодательных инициатив достаточно иметь 226 голосов за, а для внесения изменений в Конституцию — 300. Однако последнее невозможно в период военного времени, а на все остальные законы голоса в Раде найдутся, убеждает Железняк.

А есть те, кто «переобулся»?

В прошлом году движение «Честно»проводило анализ динамики голосований и обнаружило, что фракция ОПЗЖ сейчас делает все, чтобы быть полезной для монобольшинства. Это означает, что оппозиционные политики поддерживают голосование, касающиеся важных сфер, таких как обороноспособность страны.

«Более того, мы также анализировали их выступления в течение года. И сама риторика того же Нестора Шуфрича максимально изменилась. Он сейчас постоянно берет на себя чуть ли не роль Руслана Стефанчука и призывает народных депутатов голосовать, поддерживать законы. Они максимально пытаются демонстрировать свою полезность», — отметил Александр Салиженко.

В настоящее время на протяжении заседания парламент рассматривает в среднем 20 законопроектов. И часть из них принимается конституционным большинством в 300, а то и больше голосов.

«В начале полномасштабного вторжения голосов, конечно, было гораздо больше. Сейчас эта поддержка немного падает, но она все равно есть. И это очень важно с точки зрения легитимности работы парламента», — добавил аналитик.

В общем, все, с кем мы общались, сходятся на том, что действительно критически важные законопроекты и дальше будут приниматься. Соответственно, дополнительных вопросов со стороны международных партнеров и общества возникать не должно.