Кризис в Венесуэле обострился после попытки доставить гуманитарную помощь. Три сценария развития ситуации

Елена Куренкова

По меньшей меречетверо погибших и более 300 раненых.Такой итог попытки доставить гуманитарный груз в Венесуэлу.Политический кризис, продолжающийся в стране более месяца, обострилсядо вооруженных столкновений на бразильскойи колумбийскойграницах, где венесуэльцы ждали доставкипродовольствия и лекарств.

СМОТРИТЕ ТАКЖЕ:Лидер оппозиции Венесуэлы: «Мы крупнейший нефтяной резерв мира, а наши люди едят из мусорных баков» — интервью, репортаж

25 февраля Соединенные Штатыввели новые санкциипротив президента Мадуро и четырех поддерживающих егогубернаторов венесуэльских штатов.Рассказываем, что сейчас происходит в Венесуэле и возможно ли там военное вмешательство США.

Как гуманитарнаяпомощь обострила кризис?

Лидер венесуэльской оппозиции Хуан Гуайдо и его сторонники 23 февраля отправились в Колумбию: они пытались уговорить военных на границе, поддерживающих Мадуро, пропустить конвои с помощью.

В страну везли самое необходимое — продукты и лекарства.В результате столкновений оппозиции с силами безопасности на границах, по официальным данным, погибли по меньшей мере четыре человека,более трехсот получили ранения.Правоохранители распыляли слезоточивый газ в ответ на агрессивные действия протестующих, а на бразильской границе даже открыли по оппозиционерам огонь.

СМОТРИТЕ ТАКЖЕ:Столкновения на границе Венесуэлы. Фотографии

Национальная ассамблея разрешила ввоз гумпомощи19 февраля, а со следующего дня Гуайдо приказал открыть границы и просил правительство Мадуро не препятствовать конвоям с продовольствием. Однако на самом деле контроль над границами остается у Мадуро: он привел армию Венесуэлы в боевую готовность, и закрыл границы с Колумбией и Бразилией.После первой неудачной попытки все же завезти в Венесуэлу гуманитарку из Колумбии, Мадурообъявил о полном разрыве дипотношенийс этой страной и отправил ее дипломатов домой.

Лидер венесуэльской оппозиции Хуан Гуайдо (на фото) призвал венесуэльские вооруженные силы выбрать «правильную сторону» и разрешить въезд 14 грузовым автомобилям, выехавшим изколумбийской Кукутыс 280 тоннами гуманитарной помощи, Колумбия, 23 февраля 2019 года.Фото: EPA-EFE / MAURICIO DUENAS CASTANEDA

Почему Мадуро не позволяет завезти гумпомощь?

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:В Венесуэле силовики блокируют гуманитарную помощь, применили газ.В это время Мадуро танцует на телевидении

Мадуросчитает, что под видом гуманитарки в страну может попасть оружие, которое оппозиция применит для сопротивления.И поэтому принимать помощь для страны, где гуманитарный кризис очевиден, он намерен исключительно от своих союзников, среди которых есть Россия.Позиция правительства Мадуро по гумдпомощиявляется непоследовательной, считает Наталья Шевченко, экспертсовета внешней политики «Украинская призма».

«Не очень понятно отношение к помощи со стороны Бразилии.Ведь если по колумбийской, американской помощи прослеживается политизированный акцент, мол, это опасно, это помощь от империалистов— и она реально может нести определенную опасность.То помощь со стороны Бразилии, на мой взгляд, совершенно не должна быть политизированной.Так же непонятна позиция о помощи со стороны ЕС, которую планировалось предоставить через территории, контролируемые сейчас Нидерландами — острова, находящиеся в географической близости к Венесуэле.Позиция по гуманитарной помощи со стороны Евросоюза Николасом Мадуро озвучивалась следующим образом: мы, мол, ничего не имеем против помощи со стороны ЕС, но почему же в таком случае Европейский союз не хочет снять санкции с Венесуэлы?» —говорит эксперт.

Действия Мадуро могут иметь правовые последствия, опасные для него самого.Из-за разрешения применять оружие против оппозиционеров во время протестов на границах, ему могут инкриминироватьнесоблюдение международного права.А также — преступления против человечности:«посколькуон не реагирует на острые гуманитарные потребности и демонстративно не принимает международную гуманитарную помощь».

Почему помощь является для Венесуэлы столь насущной?

Экономическая ситуация в Венесуэле критическая в течение последних нескольких лет.В прошлом году инфляция в странедостигла 1 300 000%, большинство (по оценкам исследователей, до90% населения) живет за чертой бедности, даже в больших городах, и не может позволить себе основные продукты питания.

Теперь же, после введения Соединенными Штатами санкций против государственной нефтяной компании PDVSA, страна не досчитается еще $11 млрд.Cтолько составляет сумма доходов Венесуэлы от поставок своей нефти, которую она перерабатывает на нефтяных заводах в США. Санкции официально вступят в силу 29 марта.«С того момента Венесуэле не останется ничего другого, кроме как тратить свой золотовалютный запас»,— отмечает Наталья Шевченко.

Правительство Венесуэлы в свое время пыталось создать в стране модель государства всеобщего благосостояния — как оказалось, неудачно.В то же время некоторые услуги в стране остались полностью или частично бесплатными.

«Например, горючее залить в бак — это очень дешево стоит.Еще бесплатный транспорт.Но проблема с метро в Каракасе в том, что там просто не на чем печатать билеты, там не хватает бумаги: ееимпортируют из других стран, в частности из Украины».

Активисты венесуэльской оппозицииедут в грузовых автомобилях неподалеку от Кукуты, Колумбия, 23 февраля 2019 года. Сотни венесуэльцев собрались на колумбийской стороне у моста Симона Боливара, соединяющегоКукутус городом Сан-Антонио в венесуэльском штате Тачира, чтобы сформировать живой коридор, который позволит провезти гуманитарную помощь в Венесуэлу, Колумбия, 23 февраля 2019 года.Фото: EPA-EFE/MAURICIO DUENAS CASTANEDA

Гуайдо против Мадуро — кто легитимнее?

Недавно в интервью американскому телеканалу АBСпрезидент Мадурозаявил, что Хуан Гуайдо будет арестован как преступник, как только вернется в страну.Однако Гуайдо, который сейчас ведет переговоры с партнерами в Колумбии, пообещал прибыть в Венесуэлу, несмотря на риски.

10января Мадуро официально вступил на второй срок, однако президентские выборы, на которых были многочисленные нарушения, не признали оппозиция и ряд стран во главе со США.Хуан Гуайдо объявил себя временным президентом 23 января.Это произошло после многочисленных протестов венесуэльцев против Мадуро.Гуайдо пообещал, что будет исполняющим обязанности президентатолько на месяц.А за это время должен был объявить дату новых президентских выборов.

Впрочем, месяц уже истек, а новые выборы не назначили.И до того, как их назначат, Гуайдо с точки зрения сторонников будет считаться временным президентом.Глава Национальной ассамблеи, согласно Конституции Венесуэлы, может исполнять президентские обязанности, если президент страны по каким-то причинам этого не делает, или его легитимность подвергается сомнению.«Фактически, Гуайдо просто не сдержал своего слова.— говорит эксперт, — Но это тоже представляет угрожающуютенденцию, на мой взгляд, ведь если не назначена дата выборов, это означает, что все варианты возможны».

Люди пытаются спасти часть гуманитарной помощи из грузовика, загоревшуюсявозле моста Симона Боливара, соединяющая Кукутус городом Сан-Антонио в венесуэльском штате Тачира, Венесуэла, 23 февраля 2019 года.Фото: EPA-EFE/DEIBISON TORRADO

Три сценария дальнейшего развития конфликта

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:Одна страна, два президента: чем закончится противостояние в Венесуэле

На днях лидер оппозиции Хуан Гуайдо заявил, чтоготов к любому варианту действийдля устранения Мадуро и восстановления демократии в Венесуэле.А госсекретарь США МайкПомпео в очередной раз подчеркнул, чтоШтаты не исключают даже военного вмешательства.По мнению Натальи Шевченко, основных сценариев дальнейшего развертывания венесуэльского конфликта—три.

• Во-первых,дипломатический сценарий. Соединенные Штаты полагаются на давление на правительство Николаса Мадуро со стороны региональных сил.Они призывают союзников последовать их примеру: ввести санкции противгосударственной нефтяной компании PDVSA, прекратить любые транзакции с правительственными структурами, а все активы направить на помощь Хуану Гуайдо.За подобное мирное решение выступает Европейский Союз: это его официальная позиция.За исключительно мирный сценарий — и ООН.Генеральный секретарь организации Антониу Гутеррешпризывает решать все согласно уставу ООН. Он указывает, что время военных интервенций в Латинской Америке завершилось, сейчас у Венесуэлыдлительный опыт демократической жизни и страна не воспримет силовые методы разрешения ситуации.В то же время попытка решить конфликт через структуры организации ООН (в частности, Совет Безопасности, среди постоянных членов которогоглавная союзница Мадуро — Россия) кажется лишь затягиванием ситуации.
• Во-вторых,силовой сценарий.Переворот, в результате которого военные самостоятельно отстранят от власти Николаса Мадуро и ту часть генералитета, которая его поддерживает, по мнению Шевченко, может быть наименее болезненным для Венесуэлы.Хуже — если дело дойдет до гражданского конфликта: он может надолго затянуть в водоворот этой кровавой борьбы. Ведь во времена Уго Чавеса, предшественника Мадуро, властью активно поддерживались парамилитарные группы, которые в Украине нередко сравнивают с «титушками» — «loscolectivos»и«lasbandas».Они были замечены в организации беспорядков на улицах Каракаса и других городов, а также во время протестов на границе 23-24 февраля.«Их могут применить и в дальнейшем — в возможной кровопролитной борьбе Николаса Мадуро. Тем более, что они очень хорошо оснащены, получали оружие, современные средства связи и транспорта для своего передвижения»,— говорит Шевченко.
• В-третьих,внешняя интервенция.Она возможна со стороны США или других региональных сил.В то же время обострение ситуации в Венесуэле — не в интересах ее региональных соседей, ведь это провоцирует гуманитарную катастрофу.«Более того, не надо недооценивать угроз Николаса Мадуро, если американцы попытаются совершить интервенцию, то они устроят второй Вьетнам.У Венесуэлы достаточно большая территория, и основное количество населения сосредоточено как раз в городах, причем если посмотреть на карту страны — это северные регионы страны.Условно говоря, ⅔ страны мало заселены, да еще и местность покрыта джунглями, и там можно долго вести боевые действия.Этот вариант тоже будет и длительным, и кровавым».

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:Большая чистка: как в Латинской Америке борются с политической коррупцией

Попытки такихлатиноамериканских стран, как Уругвай и Мексика, выступить посредниками для переговоров между венесуэльской властью и оппозицией, из-за отказа последней в них участвовать пока успеха не принесли. Но над урегулированиемситуации в Венесуэле с начала февраля работаетмеждународная контактная группа, в составе ряда ведущих европейских государств и стран Латинской Америки.В начале марта она должна завершить свою предварительнуюработу, провести новый саммит на уровне министров и доложить о прогрессе.

В том, чтобы он был, заинтересована не только Венесуэла, а прежде всего страны, интересы которых связаны с венесуэльской нефтью. Одни из крупнейших инвестиций в этой стране — китайские.Китай вложил в нихнесколько десятков миллиардов долларов.А еще несколько десятков миллиардов Венесуэла должна КНР: эта задолженностьзначительно превышает долг Венесуэлы Российской Федерации.И в случае вооруженного конфликта китайские инвестиции могут «прогореть», а экономические соглашения и займы, утвержденные оппозиционнымМадуро Национальным собранием, будут признаны нелегитимными.

Этот материал также доступенна украинском языке.

Подписывайтесь на наштелеграм-канал.