Кто возглавит Еврокомиссию? ЕС сдает очередной тест на умение договариваться и идти на компромисс

Мы, политики, любим подчеркивать, что объединяем это разнообразие. Политический ландшафт ЕС после объявления результатов выборов в Европарламент показывает новое разнообразие и новые вызовы для следующей законодательной власти.

Приоритеты избирателей и их предпочтения касательно партий настолько отличаются, что поиск консенсуса по самым важным темам теперь может стать еще более сложным. Впервые в истории Европарламента у Европейской народной партии и Социал-демократов больше нет абсолютного большинства, которое позволило бы им вместе создать солидную коалицию. Да, такая коалиция всегда имела неформальный характер, но вполне продуктивно работала большую часть времени. Она гарантировала стабильность для законотворческих процессов, в основе которых были компромиссы по крайней мере между этими двумя большими группами.

А компромиссы стояли за многими прогрессивными шагами в ЕС в самых разных сферах. Даже если я сама иной раз думала, что они слабоваты, тем не менее, главные достижения в сфере окружающей среды, климата, защиты потребителей, а в последние годы и правил регулирования банковского сектора, защиты и безопасности, все это выстраивалось именно на консенсусах и компромиссах в Европейском парламенте. Соглашения двух крупнейших европейских партий, по сути, сохранили функционирование парламента, но также не раз сыграли свою роль и для всего ЕС в особенно трудных моментах институциональных отношений.

Спустя два дня после того, как участки были закрыты, главы стран-членов ЕС и правительств встретились на чрезвычайном саммите в Брюсселе. На этом неформальном саммите они собирались обсудить вопросы будущего лидерства ЕС. Очевидно, что очень большой вопрос, будет ли Европейский совет поддерживать так называемый Spitzenkandidaten principle (принцип выбора лучших кандидатов, когда граждане голосуют не только за парламент, но и отдают голос за тех, кто будет работать в исполнительной власти, Еврокомиссии, политические партии в преддверии европейских выборов назначают ведущих кандидатов на пост главы Комиссии; главой становится тот, чья партия способна оказать ему достаточную парламентскую поддержку — ред.). Именно так случилось после выборов в 2014-м, потому что Европарламент довольно крепко стоял на ногах. Если история повторится, это будет означать, что Манфред Вебер, представитель довольно консервативного Христианско-социального союза из немецкой Баварии (немецкий политик недавно заявлял о намерении остановить российский проект «Северный поток — 2» — ред.), будет первым кандидатом на этот пост, потому что Европейская народная партия набрала больше всего голосов. Однако с самого начала кампании можно было почувствовать, что партии, кроме консервативной немецкой ХСС, несмотря на то, что они поддерживают Spitzenkandidaten, тем не менее, не высказали никакого желания голосовать за Манфреда Вебера в случае, если он в целом наберет большинство голосов.

Уже в воскресенье главный соперник Вебера Франс Тиммерманс из партии Социал-демократов в Нидерландах предположил, что ему легко удастся собрать большинство в Европарламенте. Либеральная группа Альянс либералов и демократов за Европу (АЛДЕ) также видит, как их шансы на победу в этой ситуации растут, потому что крупные игроки не могут договориться друг с другом. АЛДЕ сейчас надеется, что слабые результаты, которые показали консерваторы и социал-демократы — особенно в Германии и Франции — повысят шансы их кандидатов, и теперь они все больше и больше склоняются в сторону третьего кандидата, Маргрет Вестагер из Дании. О моей группе, Зеленые — Европейский свободный альянс, говорят как о возможном «творце нового короля или королевы». Впрочем, пока этот альянс не высказался по поводу своих реальных предпочтений.

Либералы сейчас — третья крупнейшая группа, а Зеленые — четвертая. Зеленые также выступают за принцип Spitzenkandidaten, однако очень многие не готовы пока к компромиссам. Впрочем, группа Зеленых все равно окажется перед выбором нового главы Еврокомиссии, а значит, ей придется учитывать и чужие интересы, власть и политическую программу особенно в сфере климатической политики и устойчивого развития.

Результаты выборов и переговоры — всего лишь пролог перед грядущими трудностями для будущей законодательной системы. Приоритеты и предпочтения избирателей в странах-членах, в сообществах разных стран, не просто отличаются, они зачастую вступают друг с другом в конфронтацию. В некоторых странах избиратели продвигают свое видение защиты климата или более щедрой миграционной политики, в то время как в других на повестке скептическое отношение к вопросам климата и антимиграционная политика позволяют партиям получать большинство, — и это лишь один из примеров асинхронности в ЕС.

Результаты выборов в Европарламент показывают, что новое лидерство во всех европейских институциях должно будет иметь дело с этими самыми разными ожиданиями и надеждами.

Даже если кандидат, избранный по принципу Spitzenkandidaten, даст многим людям почувствовать, что глава Еврокомиссии управляет ЕС, это на самом деле будет не так. Чтобы сохранить единство ЕС, снова потребуются сильная приверженность ценностям и договоренностям союза, но в то же время здесь незаменимой будет способность договариваться и идти на компромисс. Новое лидерство будет нуждаться не только в страстной увлеченности, но и в терпении, в гибкости. Кто придет на смену Жана-Клода Юнкера? Битва за его пост будет первым тестом для единения и компромисса в Брюсселе, в Европарламенте и в Европейском совете.

P.S. для Украины: Поскольку я покидаю Европейский парламент в конце июня, мне чрезвычайно приятно знать, что многие настоящие друзья Украины вернутся туда, среди них — Ежи Бузек, Пятрас Ауштрявичюс, Сандра Калниете и Михаэль Галер. Я также вижу среди новичков некоторых многообещающих для Украины депутатов — это Сергей Лагодинский (Германия), Виола фон Крамон-Таубадель (Германия), Радослав Сикорский (Польша) и Андрюс Кубилюс (Литва).

Мнение редакции Громадского может не совпадать с мнением автора.