Можно ли сдержать Трампа?

Дональд Трамп делает немало громких заявлений. Они создают впечатление, будто он способен перевернуть мир с ног на голову. Эти заявления дают почву для опасений, что вскоре будет место для большой договоренности Трампа с Россией - за счет Украины. Реагируя на них, некоторые предлагают пойти на «болезненные компромиссы», отказываясь от тяжелых достижений последних лет.

Но такие предложения есть фальстартом. Потому что существует множество факторов, способных сдержать волюнтаризм нового президента США - в частности, в вопросах отношений с Россией и санкций против нее.

Громадское попыталось их проанализировать, опросив мнения американских экспертов.

1. СУДЫ

Сдержать Трампа могут американские суды. Судебная власть в США является независимой, поэтому суды имеют смелость противостоять двум другим ветвям власти, в частности президенту.

Уже есть примеры такого противостояния. В начале февраля федеральный судья Сиэтла Джеймс Робарт приостановил действие президентского указа Трампа о запрете на въезд беженцев и мигрантов из 7 мусульманских стран. Еще ранее подобное решение принял судья из Нью-Йорка.

В США «царит верховенство права и судьи имеют действительно много власти; они подчеркивают свою аполитичность», - говорит в комментарии Гормадскому Александра Вакр из Центра Дэвиса российских и евразийских исследований при Гарвардском университете. Примечательно, что Джеймса Робарта назначил республиканский президент Буш-младший, что значительно уменьшает подозрение о политических мотивах.

Кроме того, ситуация с Трампом не нова: во время президентства Обамы также были ситуации, когда судьи оспаривали и останавливали решение президента.

2. КОНГРЕСС

Конгресс - главная законодательная организация США - также может быть противовесом новому президенту.

«Конгресс гордится тем, что в Конституции его упомянуто на первом месте, а потому считает себя так же мощным институтом, как и президент», - рассказывает Громадскому Дэвид Гершенгорн, руководитель Брюссельского бюро Politico.

Конгресс отыгрывает важную роль в вопросе санкций в отношении России. Сейчас санкции наложены президентским указом, который Трамп может отменить.

Но Конгресс в ответ может закрепить санкции на уровне закона, сделает их дальнейшее отмены очень сложным.

Источники Громадского утверждают, что законодательное закрепление санкций против России может произойти очень быстро. Соответствующий закон готов. Лидеры республиканцев и демократов могут запустить его в любой момент, держа пока эту карту как мощный козырь.

«Я не думаю, что санкции [США против России] будут сняты в каком ближайшем будущем», - говорит Громадскому Алина Полякова, заместитель директора Центра Евразии в Атлантическом совете США. Она обращает внимание на «единодушное одобрение, Конгресс выражал поддержку Украины» в течение последних лет - несмотря на противоречия между республиканцами и демократами по другим вопросам.

3. РЕСПУБЛИКАНЦЫ

Противовес Трампу может выйти и из среды его родной партии - республиканцев.

В партии уже есть мощная оппозиция - прежде всего сенаторы Джон Маккейн и Линдси Грэм. Лидер большинства в Сенате Митч Макконнелл также играет интересную роль: несмотря на свою осторожность, он критически высказывался о попытках Трампа сблизиться с Россией.

«Если другие республиканцы будут чувствовать, что люди начинают отворачиваться от Трампа, они будут готовы пойти на конфронтацию с ним, ведь это поможет им быть снова избранными», - комментирует этот вопрос Громадскому Александра Вакр.

Если же Трампу придется искать поддержки у традиционных республиканцев, как правило, враждебных по отношению к России, ему придется забыть о своих симпатиях к Кремлю.

4. ГОСУДАРСТВЕНЫЕСЛУЖАЩИЕ

Внутри американской госслужбы также есть силы, которые будут сопротивляться Трампу.

«Государственная служба часто функционирует в соответствии с ее собственным правилам», - говорит Громадскому Джеффри Манкофф, эксперт американского Центра стратегических и международных исследований (CSIS). Указ против мигрантов вызвал сопротивление многих госслужащих. «Они пытались сливать информацию, которая подает действия президентской администрации в плохом свете», - добавляет он.

Кроме того, существуют определенные управленческие традиции, которые сложно разрушить. «Назначение, которые сделал Трамп, в основном соответствуют традициям и обязательствам американской внешней политики», - говорит Громадскому Джеймс Дентон, редактор журнала World Affairs Journal.

Характерным примером является ситуация вокруг должности советника президента по национальной безопасности. Как известно, 13-го февраля в отставку с этой должности подал Майкл Флинн, известный своими связями с Кремлем. 20-го февраля ему на замену был назначен генерал-лейтенанта Герберт Раймонд МакМастер.

МакМастер имеет военный опыт, в частности в Ираке и в Афганистане. Кроме того, до недавнего времени он занимался разработкой стратегии американской армии по противодействию России, в частности ее кибер-атакам. Майкл Макфол, бывший посол США в России, говорит в комментарии Politico, что позиция МакМастер по России отнюдь не мягкая.

Поэтому вполне возможно, что окружение Трампа в самой администрации будет способно серьезно сдержать его амбиции.

5. БИЗНЕС

Еще одним фактором сдерживания Трампа может стать бизнес.

«Американская бизнес-сообщество, в частности высокотехнологичные компании, очень жестко отреагировали на запрет въезда для иммигрантов», - говорит Дэвид Гершенгорн.

Поскольку Трамп реагирует на бизнес факторы, голос крупных компаний и их влияние на бизнес-климат в США может иметь для него существенное значение.

6. МЕДИА

Многие медиа продолжают быть очень критичными к Трампу. Он начал со многими из них откровенную войну, например, назвал CNN «фальшивыми новостями» - Fake news.

Против критических медиа Трамп борется с помощью лояльных к себе каналов и собственного Твиттера: здесь каждый пост набирает 100 - 200 тысяч лайков и репостов.

Впрочем, если рейтинг Трампа начнет падать, возникает вопрос, будет ли он и дальше идти на конфронтацию с влиятельными СМИ.

7. ПРОТЕСТЫ

Протесты против Трампа после инаугурации собрали миллионы людей по всей Америке.

На следующий день после его вступления в должность, 21 января, в Вашингтоне на «Марш женщин» вышли полмиллиона человек - значительно больше, чем на саму инаугурацию.

После обнародования антимигрантского указа люди спонтанно собирались в аэропортах. Не только, чтобы протестовать, но и для того, чтобы помочь: многие юристы бесплатно помогали мигрантам, которых не пускали на территорию страны.

«Трамп является человеком, который очень хочет народной поддержки - и когда он видит подобные протесты, это его не может не беспокоить», - говорит Громадскому Александра ВАКР.

8. СПЕЦСЛУЖБЫ

Еще перед инаугурацией Трамп прибегнул к серьезной конфронтации с главными американскими спецслужбами, которые обвиняли его в российских действиях.

Это роскошь, которую президент вряд ли может себе позволить.

Поэтому дальше он будет вынужден вести себя осторожнее. Если спецслужбы считают, что его избранию помогла близость с Россией, - он будет стремиться доказать им обратное.

9. БЛИЖНИЙ ВОСТОК

Ограничивать пространство для маневра нового президента могут также международные факторы.

Ключевым является Ближний Восток. Здесь Трамп хочет сотрудничать с Россией для борьбы против «Исламского государства». Но в этом регионе у Америки и России разные союзники. У США - Израиль и Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Катар иКувейт.Россия поддерживаетрежим Асада в Сирии и Иран.

Встреча Трампа с израильским премьером Нетаньяху на прошлой неделе дала сенсацию: Трамп заявил, что США больше не будут продвигать политику создания двух государств (Израиля и Палестины).

Такая откровенно произраильская позиция вряд ли понравится России. Это, в свою очередь, может поколебать надежду Трампа на сотрудничество с Москвой на Ближнем Востоке.

В то же время, Трамп занимает враждебную позицию по Ирану, считая снятия санкций с Тегерана ошибкой. Однако Россия и Иран являются союзниками по сирийскому вопросу (обе поддерживают Асада), а потому диаметрально расхождение по Ирану сильно сузит возможности для их взаимодействия.

Дональд Трамп (справа) на встрече с президентом Израиля Биньямином Нетаньяху заявил, что Соединенные Штаты больше не будут продвигать политику «два государства для двух народов», которую Вашингтон отстаивал десятилетиями Фото: Official Facebook Page of the Government Press Office in Israel

10. КИТАЙ

Китай является еще одним фактором, который может сдержать сближения Трампа и Путина.

Дело в том, что одна из основных дилемм американо-китайских отношений касается судьбы Южно-Китайского моря. В акватории, богатая ресурсами и является важным транспортным коридором для США, Китай намывает острова, претендуя на то, что теперь море принадлежит ему.

США будут осуждать эту ползучую аннексию. Для сохранения последовательности им надо осуждать и аннексию Крыма, и агрессию на Донбассе. Ведь если Трамп закрывает глаза на изменения границ в Европе, тогда ему надо будет закрыть глаза и на изменения границ в Азии. А это не в интересах Америки.

11. РОССИЯ

Россия сегодня становится жертвой своего успеха. Ее поведение было слишком наглым и навязчивым- что заставляет многих на Западе откровенно говорить об угрозе со стороны Кремля.

Темы российского влияния активно касаются оппоненты Трампа: как среди демократов, так и среди республиканцев.

«Трамп сегодня стал вынужден быть более осторожным с идеей сближения с Россией», - говорит Джеффри Манкофф.

«Три предыдущие администрации США ставили вопрос, могут ли они иметь нормальные отношения с Россией. И ответ, в конце концов, была вот какой: нет, не могут», - говорит Громадскому Лорн Кранер, заместитель госсекретаря США при президенте Джордже Буше-младшем.

«Интересы США и России просто не совпадают», - добавляет Дамир Марусич, редактор The American Interest Online.

12. ЕВРОПА

Как это ни парадоксально, Трамп может быть фактором нового укрепления Европы.

Российские хакерские атаки против Демократической партии США, а также по министерствам и политикам Чехии, Италии, Франции и других стран поставили Европу перед фактом: Россия является серьезной угрозой. На нынешней Мюнхенской сфере безопасности конференции Урсула фон дер Ляйен, немецкий министр обороны, откровенно говорила о том, что Россия осуществляет атаку на открытое общество и европейский образ жизни.

Поэтому вряд ли Европа, в частности Германия, будут наблюдать за «большим компромиссом», который может стремиться Трамп с Россией. «Сложно себе представить, что сегодня Трамп и Путин сядут за стол и будут между собой решать, где именно должна пройти определенная линия раздела - а лидеры Украины, Польши, Германии, Франции это все примут», - говорит Громадскому Джеффри Манкофф.

Поэтому победа Трампа с популистскими и ксенофобскими лозунгами может, в конце концов, мобилизовать сопротивление популизма и новом авторитаризма и в Европе