«Новые лица» не взлетели. Почему разбегается команда Зеленского

В начале 2019-го Владимир Зеленский призвал украинцев присоединяться к его команде. «Я — иду. Пойдем со мной, сделаем это вместе», — говорил он в одном из видеообращений.

На этот призыв отреагировали сотни тысяч украинцев. «Зе-команда» получила почти 600 тысяч заявок. В предвыборный офис начали приходить разнообразные эксперты и реформаторы. Впоследствии они сформировали основу команды, которую Зеленский представил в эфире телеканала Игоря Коломойского «1+1» накануне решающего голосования.

Однако со временем знаковые фигуры «Зе-команды» начали одна за другой отпадать. За 2,5 года поменялись должностные лица на ключевых местах во власти, начиная с руководителя Офиса президента и заканчивая Кабмином и правоохранительными органами. Стабильность демонстрирует разве что депутатский корпус. Однако именно состав депутатов-«слуг» считают самой большой кадровой ошибкой 2019-го.

И сейчас перед очередной ротацией в правительстве команда президента столкнулась с кадровой проблемой. Оказалось, что найти кандидатов на должности министров не так уж и легко. В частности, еще и поэтому затянулись отставки чиновников, которые анонсировали еще в начале осеннего политического сезона.

Почему это случилось, и остается ли у Зеленского возможность привлечь в команду тех, кто все еще мечтает изменить страну — в материале hromadske.

Команда «под выборы»

«Это эксперты, это моя команда. Это профессиональные люди, специалисты, молодые, светлые, умные, которые пойдут со мной в Администрацию президента», — так 19 апреля 2019 года Владимир Зеленский представлял свою команду на спецефире ток-шоу «Право на власть».

Сейчас тот эфир выглядит как из другой реальности.

«Дмитрий Разумков. Немножко покрасивее меня... Александр Данилюк. Александр был министром. Это единственный минус. Руслан Рябошапка. Правоохранительная система», — рассказывал Зеленский про своих политических союзников. Эти трое уже потеряли свою должности. И это только верхушка айсберга  «Зе-команды», который за 2,5 года несколько подтаял.

«Это были люди, которые пришли на хайп-популярности Зеленского. И сейчас мы видим, что они изначально не были настроены на долгосрочную работу», — объясняет hromadske заместитель главы фракции «Слуга Народа» Евгения Кравчук первую волну ротаций во правящей «Зе-команде».

С кадровой проблемой во власти Зеленский столкнулся потому, что не формировал команду государственных управленцев еще на этапе подготовки к выборам.

«Была команда для выборов. Команды для управления страной практически не было. Когда уже выиграли выборы, только тогда начали формировать команду для управления страной», — говорит политолог Владимир Фесенко.

Именно поэтому на первом этапе на должности во власти попали люди, которые в штабе кандидата появились во время избирательной кампании. Со временем они начали отпадать. И уже в начале 2020-го произошла первая громкая отставка — Зеленский уволил руководителя своего офиса Андрея Богдана.

Позже президент объяснил это решение: «У нас внутри команды был раскол. И мы не смогли в конфигурации с Андреем работать как команда».

В ситуации с Богданом можно сказать, что виноваты были две стороны. С одной стороны, Богдан стремился к быстрому результату и требовал его от других. С другой — в высказываниях себя, скажем так, не сдерживал. Поэтому в «Зе-команде» и возникали конфликты.

Недовольство у Зеленского вызвали и другие представители власти, так называемые «реформаторы».

«Они говорили, где он (Зеленский, — ред.) неправ. Они ему с ним препирались. Говорили, что здесь не так, здесь надо делать по-другому. Они его учили. А это не тот человек, который умеет анализировать, слушать, делегировать полномочия. Это такой секретарь ЦК КПСС в рамках “95 квартала”», — вспоминает заместитель Генпрокурора в 2019-2020 годах Виктор Чумак.

«Реформаторов» уволили весной 2020-го. Однако причиной называют не личные недоразумения, а кардинальное изменение взглядов Зеленского на принципы формирования команды.

«В 2019 году ставка делалась на то, чтобы это были новые лица. Сначала это работало. А потом Зеленский сам убедился, что этого мало. Мало быть новым. Надо, чтобы у тебя была определенная специальность, опыт, и чтобы ты был достаточно эффективным управленцем», — объясняет Фесенко.

Определенность в отношении России

В 2019-м «Зе-команда» формировалась по принципу «сшить страну». Поэтому на некоторые идеологические взгляды новоприбывших особо внимания не обращали. Одной из причин этого было то, что у самого Зеленского не было четкой антироссийской позиции.

«У человека понятия о геополитических целях Путина вообще не существовало. Понимание было очень простое: тут забрал, тут отдаст. Но потом всплыла такая штука: Путин не готов идти на компромисс, Путину нужно твое поражение», — вспоминает Виктор Чумак трансформацию взглядов президента на возможные договоренности о мире с Россией.

В самой «Зе-команде» пророссийские взгляды или отсутствие проукраинской позиции у президента образца 2019 отрицают. Предпочитают объяснять изменения в других терминах.

«У него какие-то вещи кристаллизуются и только утверждаются. И он четко ассоциирует свою позицию с государством», — объясняет Евгения Кравчук.

При этом депутаты-«слуги» признают, что в команде с самого начала было противостояние между проукраински и прозападно настроенной группой с теми, кто имеет пророссийские взгляды. В итоге — первые победили.

«Победила проукраинская точка зрения. Это благодаря четко сформулированной позиции президента. Когда он полностью вошел в курс дел, разобрался... и это повлияло на общее настроение правящей команды», — говорит в беседе с hromadske депутат-«слуга» Никита Потураев.

Следствием этой трансформации/кристаллизации стали и потери в «Зе-команде». Так из Офиса президента ушел Сергей Трофимов, которого связывают с пророссийским депутатом Вадимом Новинским. Также в рамках «очистки» из фракции исключили благосклонного к Лукашенко Евгения Шевченко.

Однако до полного очищения от пророссийски настроенных людей в «Зе-команде» еще не дошло. «Возможно, они где-то внутренне с чем-то не согласны. Но по голосованию видим, что нет», — объясняет Потураев.

Не только в парламенте остаются «слуги», которых обвиняют в пророссийских взглядах. Есть еще такие и в Офисе президента. Например, другой заместитель Ермака Андрей Смирнов. До 2019 года он выступал адвокатом ряда лиц, обвиняемых в госизмене.

И Смирнов на Банковой такой не один. Так, Виктор Чумак обращает внимание на заместителя руководителя Офиса президента Олега Татарова. Его Чумак считает «ментально своим» как для власти Януковича, так и для власти Зеленского. При «регионалах» Татаров работал в структуре МВД, защищал действия «беркутовцев» во время Евромайдана. А уже в «Зе-команде» Татарова обвиняют во внедрении инициатив, которых от Украины не хочет видеть Запад.

Однако антизападные позиции Татарова и подобных ему отвергает Никита Потураев. В разговоре с hromadske он предпочитает употреблять слово «самостийники».

«У нас есть люди, которые стоят на позиции самостоятельности. Это люди, которые говорят: зачем нам интеграция с Западом, западные стандарты, зачем выполнять требования МВФ? Такая точка зрения имеет право на существование. За прошедшие годы “самостийники” — это те, за самостоятельностью которых скрывался известный тезис, что Техас должны грабить техасцы», — объясняет Потураев.

Не говорят открыто и о взглядах Дмитрия Разумкова, который покинул команду одним из последних. Но одной из линий конфликта с ним была именно идеологическая. Бывший спикер не был готов выступать как командный игрок в вопросах о санкциях против Медведчука и пророссийских СМИ. И при Януковиче Разумков был близок к «регионалам» и Сергею Тигипко, в 2014-м баллотировался на пост президента с пророссийской повесткой дня.

Парламентский провал

Как глава партии Разумков в 2019-м представил избирательный список «слуг» в Верховную Раду. «Мы ведем в парламент честных, порядочных людей, которые готовы служить народу, а не олигархам», — говорил он на партийном съезде в столичном ботсаду.

Сейчас парламентскую часть «Зе-команды» политолог Владимир Фесенко называет главным кадровым провалом Зеленского, по большому счету тщательной проверки и отбора не было.

Все потому, что формировали список будущих депутатов в последние пару недель перед дедлайном. Как следствие — набирали людей с совершенно противоположными взглядами, желаниями и поступками.

«Там оказались люди, которые связаны с определенными группами влияния: группа Коломойского, Павлюка. Были люди с сомнительными и пророссийскими взглядами», — говорит Фесенко.

Чумак добавляет, что за списком «слуг» в 2019-м стоял десяток бенефициаров. Именно они и сформировали будущее «монобольшинство».

«Политическая команда, политическая партия, которую собирает 10 человек — это смешно. Которая не проходит никакого горнила идеологической чистки, организационных проверок. Появилось то, что появилось», — считает Чумак.

Уже с первых же дней работы новой Рады парламентские «слуги» начали производить так называемые «зашквары». Однако большей проблемой для Зеленского стало то, что вместо монобольшинства появилась крупная фракция с различными группами и группками влияния. И вместо совместной деятельности ради общих интересов начались центробежные процессы.

«За последние полгода и Офису президента, и руководителям фракции Арахамии и Корниенко удалось навести определенный порядок, дисциплинировать ее (фракцию “Слуга Народа”, — ред.). Потому что в прошлом году там были разброд и шатания. А сейчас по большинству вопросов находят критически необходимое количество голосов», — говорит Фесенко.

Официально фракция из 254 человек уменьшилось до 242 (плюс спикер Руслан Стефанчук и первый вице-спикер Александр Корниенко, которые по должностям должны быть внефракционными). То есть юридически «слуги» потеряли лишь 10 депутатов.

Однако реально потери несколько больше. Даже на принципиальные голосования не всегда удается собрать в «монобольшинстве» 226 голосов, поэтому приходится договариваться с другими фракциями и депутатскими группами. А среди «слуг» продолжают появляться «отступники».

«Последний пример — Буймистер. У нее собственная политическая позиция, некоторые из внешних экспертов считает, что она очень похожа на политическую позицию Рината Ахметова», — говорит Потураев.

На последней пленарной неделе Людмилу Буймистер исключили из рядов «слуг». В интервью hromadske она отрицала, что работает в интересах олигарха Ахметова.

Однако во фракции «слуг» продолжают оставаться по разным оценкам 20-30 депутатов внутренней оппозиции. Это, в частности, и люди Разумкова. Но исключать их спешить не будут. Банковой важно оставить больше 226 депутатов во фракции, чтобы последняя формально имела статус коалиции.

Однако со временем депутаты сами могут начать выходить из рядов «слуг». На это будут влиять два фактора.

Первый — приближение парламентских выборов. Далеко не все из «монобольшинства» смогут избраться в следующую Раду по списку «Слуги Народа». Поэтому начнут искать другие возможности.

Второй — рейтинг самого Зеленского. «Если рейтинг будет падать и станет критически низким, команда будет сыпаться. Об этом свидетельствует наш политический опыт», — объясняет Фесенко.

И на этих двух факторах пытаются играть оппоненты Зеленского, когда постоянно прогнозируют досрочные выборы и рассказывают о значительном падении рейтинга президента.

Что не так с отношением Зеленского к кадрам?

С новыми кадрами Зеленский хотел сломать систему. Оттуда и лозунг «Сделаем их вместе»

Однако уже во власти он сам выстраивает систему, в которой важны не те, кто ломает или способен хоть немного отходить от генеральной линии. На Банковой предпочитают кадры, которые готовы стать послушным продолжением «рук» Офиса президента.

«Подбираются люди, которые готовы плевать на процедуру и на закон ради быстрых результатов. Которые считают, что президент — это секретарь ЦК КПСС. Его приказы, распоряжения надо исполнять любой ценой», — описывает требования к членам «Зе-команды» Чумак.

И самое главное в этом подходе — демонстрировать лояльность.

«Лояльность Зеленскому. Этот стимул очень четко работает. И важно демонстрировать лояльность не только президенту, но и Офису президента», — объясняет Фесенко.

Последнее замечание — показательно. В разговорах с представителями президентской команды автору приходилось неоднократно слышать, что премьер — это не руководитель Кабмина, а лишь заместитель руководителя правительства с Банковой. При этом фамилия «руководителя» даже не Зеленский, а Ермак.

Большей лояльности Банковая хотела бы и от руководства парламента. Ротацией Разумков-Стефанчук на должности спикера этого удалось достичь.

При этом в публичных выступлениях лояльность Офису президента скрывают за словами о командной игре. В то же время депутаты-«слуги» все чаще жалуются, что в этой «командной игре» теряется взаимосвязь с Банковой.

Политолог Фесенко считает, что сейчас кадровая политика Зеленского держится на двух принципах: человек должен быть достаточно профессиональным и демонстрировать результат.

«Важно, чтобы он демонстрировал результат. Чтобы выполнял поручения президента. Эффективность и в этом. Кто не справляется — тех увольняют», — объясняет Фесенко.

В свое время плохая кадровая политика стала причиной проблем предшественников Зеленского. Зе-президент должен был и мог изменить подходы к формированию государственной власти. Однако после первых неудачных попыток с новыми подходами и кадрами вернулся к старой практике — набирать и продвигать лично преданных.

Но если в начале 2019-го готовых поверить Зеленскому и присоединиться к «Зе-команде» было сотни тысяч, и была возможность выбирать среди них лучших, то теперь приходится выбирать среди тех, кто остался. И далеко не все из них — лучшие.