Перспектива протеста: почему москвичи против переселения

Текст: Наталья Тихонова

Программа переселения в Москве может привести к многотысячным протестам в российской столице. Москвичи недовольны планами столичных властей снести около 8 тысяч домов. Переселение должно затронуть 1,6 млн человек (это примерно ⅛ населения Москвы). На эти цели в бюджете Москвы на 2017 год планируется выделить 100 млрд рублей (1,8 млрд долларов). Почему недовольны москвичи, смогут ли они объединиться и выступить против власти и кому может быть выгодна протестная активность в столице России? Ответы на вопросы — в материале Громадского.

Что происходит?

20 апреля Госдума РФ приняла в первом чтении закон о реновации. Несмотря на то, что это не окончательная версия — главным будет второе, основное чтение документа, он уже вызвал массовые протесты в сети и скандалы на муниципальных собраниях. Только за первые 4-5 дней к фейсбук-группе «Москвичи против сноса» присоединилось почти 14 тысяч человек, и их количество растет с каждым днем. Мобилизовать столько сторонников за такой короткий срок не удавалось еще ни одной политической силе.

Кто автор идеи?

Отказаться от капремонта пятиэтажек и переселить их жителей в новые дома предложил президент России Владимир Путин в конце февраля 2017 года.
«Я знаю настроение и ожидания москвичей. Ожидания связаны с тем, чтобы эти дома снести и на их месте новое жилье построить. Мне представляется, что это и было бы самым правильным решением», — сказал Путин на встрече с мэром Москвы Сергеем Собяниным.
Закон об обновлении жилищного фонда существует и сейчас, он позволяет сносить хрущевки определенного типа. Однако для того, чтобы избавиться от домов «несносимых» серий, понадобилось принимать новый закон. Его сейчас и рассматривает Госдума.

Что предусматривает закон?

Согласно проекту, вводится понятие «зона реновации». Все, что попадает в её границы, подлежит сносу. Жители расселяемых домов получают квартиру равного метража в пределах данного района. Дом пойдет под снос, если это решение поддержит большинство собственников квартир. Голосование будет проходить в мобильном приложении Московской мэрии «Активный гражданин», которое сложно контролировать, и оно не защищено от возможных фальсификаций.

Почему москвичи недовольны?

Дело в том, что то, что изначально подавалось как снос морально устаревших и некомфортных «пятиэтажек», на деле обернулось масштабным переделом московской земли. Активисты выяснили, что сровнять с землей собираются в том числе 14-этажные здания и даже сталинские дома.

Согласно действующему законодательству, при сносе ветхого здания жильцам предлагается три варианта квартир на выбор или денежная компенсация. По новой редакции, выбирать не придется: предусмотрен только один вариант, и нет возможности получить компенсацию.

«Логика подсказывает, что основные законы требовали бы предоставлять жильцам достойные альтернативы, а специальный закон, да ещё и принятый в „мутной воде“ в спешке, может позволить принудить людей освобождать ценную землю на условиях, с которыми они никогда не согласились бы добровольно, а также переложить часть затрат застройщика на городской или федеральный бюджеты», — поясняет Громадскому москвич Дмитрий Зворыкин.

Оспорить можно будет только метраж предоставляемой квартиры, и на это отводится срок всего в два месяца.

Программа не коснется коммунальных квартир, которые как раз нуждаются в расселении. Власти еще не решили, что делать с этой категорией жилья.

Жителей также пугает неопределенность: официальной информации, какие дома будут сносить, до сих пор нет. Активисты по крупицам собирают информацию о своих районах в местных администрациях (управах) и делятся ею в соцсетях.

Видео «Радио Свобода»

Насколько неожиданным для власти стал отпор москвичей?

По мнению многих экспертов, власть не ожидала, что москвичи будут бороться за свои пятиэтажки. Изначально идея подавалась как позитивная — как избавление от устаревшего жилого фонда. Но все испортило плохо исполнение и бездарный текст вносимого закона — в этом уверен обозреватель «Новой газеты» Кирилл Мартынов.

Проблемы закона о реновации увидели и в Кремле. 26 апреля президент России Владимир Путин поручил доработать документ «в диалоге с общественностью». «Ничего не может быть навязано силой,— заявил Владимир Путин, — Права граждан должны быть полностью соблюдены, поэтому я прошу правительство принять во внимание и, работая с депутатами Государственной Думы, обеспечить прохождение такого закона, который бы эти права граждан обеспечивал».

Мэр Москвы Сергей Собянин в ответ заверил москвичей, что в документ внесут ряд смягчающих поправок: переселять будут только в пределах района, квартиры будут сдаваться с отделкой «комфорт-класса» и возможно получение компенсации.

Однако о том, что проект может быть свернут, никто пока не говорит. «Москва уже бюджет под это запланировала, кто-то получил кредиты под проект, связанный со сносом, а потом с застройкой. Понятно, что остановить все это будет очень трудно», — считает обозреватель «Новой газеты» Кирилл Мартынов.

Может ли протест выйти на новый уровень?

Активисты собираются объединиться в непартийное движение и дистанцироваться от политических структур. Некоторые инициативные группы уже вышли на улицу собирать подписи против принятия закона. Кто-то создает петиции в интернете. Активисты подали несколько заявок на проведение митингов против реновации 14 мая.

Однако жители опасаются, что к этому времени закон может быть принят в окончательной редакции.

Власть не сможет проигнорировать протесты москвичей, считает эксперт Московского центра Карнеги Андрей Перцев: «Сейчас жители Москвы по-настоящему рассержены на власть и готовы противостоять ей в программе „великого переселения“ пятиэтажек. Власти заставили людей знакомиться с соседями, вместе готовить обращения, объединяться в инициативные группы и координироваться с такими же активистами из других районов. Возмущенные горожане приходят на встречи с чиновниками управ, в залах не хватает мест, но пришедшие готовы стоять и на улице. И они явно готовы выходить на эти улицы и дальше, если угроза сноса их домов не исчезнет».

Власть заставила мобилизоваться слой людей, которые впервые почувствовали, что ущемляют их личные права. Поэтому реновация может стать очередной большой проблемой российской власти, добавляет обозреватель «Новой газеты» Кирилл Мартынов: «Сейчас это все выглядит как вытирание ног о людей. Если не удастся придать этому проекту человеческий формат, то он может стать тем, чем стала система „Платон“ для российских дальнобойщиков — только для российского среднего класса».

Более того, депутаты Госдумы говорят, что проект реновации может быть распространен и на другие регионы — если найдутся деньги. Вторым на очереди стоит Санкт-Петербург. Так что не исключено, что география протестов скоро может увеличиться.