Почему омбудсмены Украины и России не могут попасть к своим заключенным

Российская омбудсмен Татьяна Москалькова в Лукьяновском СИЗО, Киев, 18 июня 2018. Фото: Вячеслав Ратынский / УНИАН

26 июня в Украину прибыла Уполномоченная по правам человека РФ Татьяна Москалькова. Она посетила моряков арестованного керченского судна «Норд» и планировала встретиться в СИЗО с крымским военным Максимом Одинцовым, который после аннексии полуострова перешел на сторону российских войск, а в 2016 году был задержан украинскими пограничниками на админгранице с полуостровом. В феврале 2018 Одинцова приговорили к 14 годам заключения — за государственную измену. Однако к Одинцову Москалькову не пустили. Ранее украинского омбудсмена Людмилу Денисову не пустили к Олегу Сенцову, Николаю Карпюку и Роману Сущенко.

Почему омбудсмены двух стран не могу попасть к своим заключенным гражданам — разбиралось Громадское.

Хронология событий

13 июня президент Украины Петр Порошенко написал в Twitter, что Людмила Денисова поехала в Россию для того, чтобы посетить украинских граждан, удерживаемых в российских тюрьмах. На следующий день российский омбудсмен Татьяна Москалькова сообщила — стороны договорились посетить по 34 гражданина в России и Украине. По словам Москальковой, Денисова планировала посетить Олега Сенцова, Александра Кольченко, Николая Карпюка и других. В планы Денисовой входило посещение бывшего главреда «РИА Новости Украина» Кирилла Вышинского, который находится в херсонском СИЗО.

Однако уже 15 июня Денисова заявила, что ее не пустили к Олегу Сенцову в колонии Лабытнанги, а 16 июня — не пустили к Николаю Карпюку. Татьяна Москалькова заявила, что Денисова приехала и к Сенцову, и к Карпюку, нарушив российское законодательство.

Украинский омбудсмен Людмила Денисова (в центре) в московском СИЗО, Москва, Россия, 18 июня 2018. Фото: страница Людмила Денисова в Facebook

18 июня Денисова и Москалькова встретились и обсудили вопросы посещения украинских и российских граждан. Уполномоченные договорились, что Денисова посетит Олега Сенцова, а Москалькова — Вышинского. Но уже на следующий день Денисова написала, что все договоренности с Москальковой оказались сорванными, не объяснив, по каким причинам.

26 июня Москалькова приехала в Киев — она встретилась с моряками арестованного керченского судна «Норд» и планировала встретиться с Максимом Одинцовым. Однако к Одинцову ее не пустили. Денисова, в свою очередь, не попала на встречу с Романом Сущенко, который сейчас находится в московском СИЗО Лефортово.

Встреча украинского омбудсмен Людмилы Денисовой с ее российской коллегой Татьяной Москалькова, Москва, Россия, 18 июня 2018.Фото: страница Людмила Денисова в Facebook

Как это должно происходить

По словам Людмилы Денисовой, украинская сторона придерживается договоренности о синхронном посещении заключенных омбудсменами обеих стран. Однако поскольку российская сторона не выполняет свои обязательства, Москалькова будет допущена к заключенным в украинских тюрьмах только после того, как Денисову пустят к украинским заключенным.

Как рассказала Громадскому бывшая Уполномоченная по правам человека Украины Валерия Лутковская, процедура допуска иностранного омбудсмена к заключенным в России и Украине очень отличается. В Украине она проще, а в России — сложнее, поскольку у омбудсменов этих стран разные полномочия.

«В Украине закон позволяет омбудсмену приводить любого эксперта в места лишения свободы по собственному поручению — даже иностранного, — пояснила Лутковская. — Поэтому никаких проблем, чтобы предоставить такое поручение, у омбудсмена Украины нет. По такому поручению в свое время Москалькова приходила в Николаевский следственный изолятор [к задержанным дезертирам Максиму Одинцову и Александру Баранову], когда я была в этот день у Ахтема Чийгоза (заместитель председателя Меджлиса крымско-татарского народа, был задержан в 2015 году за “организацию беспорядков”. В 2017 году суд аннексированного Крыма приговорил Чийгоза к 8 годам заключения. В октябре 2017 года Ахтем Чийгоз был освобожден от уголовного преследования и вернулся в Украину, — ред.). Подпись омбудсмена на бланке омбудсмена — и на этом разговор окончен.

Российская омбудсмен Татьяна Москалькова в Лукьяновском СИЗО, Киев, 18 июня 2018.Фото: Андрей Новиков / Громадское

В России у омбудсмена нет таких полномочий, поэтому он должен брать соответствующее поручение того органа, за которым числится заключенный. Это суд или следственный орган. В случае с Чийгозом Москалькова лично ходила к председателю суда и договаривалась, чтобы такое поручение было».

Именно в нарушении процедур Татьяна Москалькова обвиняла свою украинскую коллегу. Однако в офисе украинского омбудсмена Громадское заверили, что все вопросы допуска до заключенных регулировались на уровне двух президентов — а потому не должно было быть никаких проблем.

«Для этого существуют договоренности на самом высоком уровне, президенты договаривались. Если бы мы шли только по процедурам, то тогда можно было обсуждать то, что говорит сейчас российская сторона. Это вопрос политической воли», — сказали в офисе украинского омбудсмена.

Представители Татьяны Москальковой в комментарии Громадскому сказали лишь, что недопуск омбудсменов к гражданам своих стран «это политический вопрос».

Собеседник Громадского, знакомый с работой омбудсменов, тоже говорит — в этом вопросе слишком много политики.

«Слишком много политических влияний на этот процесс. При этом политическая воля наверняка есть. В конце концов, президенты встретились, о чем-то договорились и дали поручение омбудсменам встретиться с заключенными. Но потом Денисова приехала в Россию по факту и по факту поехала в колонию к Сенцову. Конечно, без помощи российского омбудсмена такой визит невозможен. В Украине в ответ решили не пускать Москалькову к Одинцову, — предполагает собеседник. — Но это тоже неправильно — если бы ее пустили, Украина показала бы прозрачность и открытость и могла бы апеллировать к международным организациям, чтобы добиться посещения украинских граждан».