Всего за 2018-й на контрольных пунктах въезда-выезда на границе с оккупированными территориями в Украине зафиксировали более 50 смертей. Только с начала 2019 на пунктах пропуска уже умерли восемь человек. Часть смертей приходится на людей пожилого возраста. Почему пенсионеры умирают на пунктах пропуска между подконтрольной правительству и оккупированной территории Украины — выясняем в материале Громадского.

Как могут получить пенсии люди с оккупированных территорий?

Чтобы получить пенсию людям, которые живут на неподконтрольных правительству территориях, необходимо получить статус внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). После этого они обычно приезжают на прифронтовые территории и регистрируются в прифронтовых населенных пунктах. Будучи на подконтрольной правительству территории, они должны подтверждать свой статус переселенца. Согласно положению украинского законодательства они не могут находиться на неподконтрольной территории более 60 дней, поэтому постоянно вынуждены ездить между своим фактическим местом жительства (на неподконтрольной территории Украины) и прифронтовыми населенными пунктами, где они прописались. Поэтому люди вынуждены пересекать пункты пропуска, где зачастую создается большая очередь.

Одни — платят и едут, другие — стоят, некоторые в ожидании умирют

С начала 2019-го на пунктах пропуска умерли восемь человек. 16 января на контрольно-пропускном пункте боевиков самопровозглашенной «ДНР» умерла мать украинской художницы Алевтины Кахидзе — у женщины остановилось сердце. Дочь сказала, что ее мать ехала на подконтрольную правительству территорию, чтобы «отметиться» для получения пенсии.

По словам звонившего с телефона матери, который представился сотрудником поста так называемой «ДНР», женщине стало плохо в автобусе, а когда приехала скорая, пульса уже не было, рассказала Алевтина Кахидзе. По ее словам, в 4 утра мать выехала из Ждановки и в 10:25 (указано время, по которому живет так называемая «ДНР») еще не доехала и до линии разграничения. Это расстояние, 40 км, женщина не проехала за 5 часов.

«Человек, который привез ее тело, — это водитель ритуальной службы. Я спросила его, что вы вообще там видели? Он сказал, что на посту «ДНР» ситуация такова, что некоторые из пенсионеров или те, кто хочет быстро пересечь линию соприкосновения, платят перевозчикам, чтобы ехать без очереди, а такие бедные, как моя мама, стоят», — рассказала Громадскому Алевтина Кахидзе.

Художница рассказала, что вместе с мамой она создала целую серию рисунков, посвященных «пенсионному туризму», чтобы показать, через что приходится проходить пенсионерам на временно оккупированной территории.

Если пенсионер/пенсионерка с неподконтрольной территории не оформили справку о том, что он/она внутренне перемещенные лица, они не могут получать эту пенсию.

«Де-факто пенсионеры с неподконтрольных территорий брошены властью Украины, они не получат пенсию. Пенсионеры с неподконтрольной территории не имеют права там жить, не сказав «я — переселенец». То есть им всем там пришлось соврать. Это сделала и моя мама тоже», — отметила художница.

Справка ВПЛ сейчас является механизмом получения пенсии, но работает ли она?

По данным Минсоцполитики, на оккупированной территории проживает 1,2 млн пенсионеров. Из них пенсии регулярно выплачивают около 700 тыс. — тем, которые зарегистрированы как внутренне перемещенные лица. В целом есть 1,1 млн человек, которые периодически получают пенсию, то есть хотя бы раз за период оккупации (с 2014 года) получили выплаты.

Заместитель Министра социальной политики Украины Николай Шамбир заявил в эфире программы «Нині вже» (с укр. «Прямо сейчас») на Громадском, что справка внутренне перемещенного лица подтверждает только одно — местонахождение человека, по которому он получает пенсию.

Он добавил, что Минсоцполитики сознательно допускает нарушения, люди регистрируются на подконтрольной территории, но фактически не проживают там.

«Мы сознательно пошли на то, что не обращаем внимания на этот статус, по сути, регистрация является механизмом получения пенсии», — отметил Шамбир.

Со своей стороны Дарья Толкач — адвокационный координатор Благотворительного фонда «Право на защиту», который осуществляет мониторинг на КПВВ, — заметила, что только около 10% людей, пересекающих пункты, проживают постоянно на подконтрольной территории. То есть фактически вся миграция, которая происходит на КПВВ, — это люди, которые постоянно находятся на неподконтрольной территории.

«Более того, статистика показывает, что более 60% людей, пересекающих КПВВ, — это лица старше 60 лет. Поэтому очевидно, что люди перемещаются, чтобы реализовать свои права, предусмотренные Конституцией и законами Украины, и получать пенсию», — добавила Толкач.

Правозащитница напомнила, что ранее Верховный суд отменил отдельные положения 365 постановления Правительства, которое и регулирует механизм получения пенсий. В частности, суд отменил положение о физических проверках проживания внутренне перемещенных лиц по адресам их регистрации. В то же время суд оставил в силе положения по идентификации лица Ощадбанком раз в 6 месяцев. Однако, по словам адвокационного координатора БФ «Право на защиту», это не действенный механизм.

Толкач напомнила об еще одном важном документе: «Министерство соцполитики в этом году утвердило постановление № 335, которое фактически позволяет Министерству сократить расходы на выплаты пенсий, особенно тех, которые не были выплачены в связи с прекращением их выплаты. Фактически 335-е постановление предусматривает создание отдельного механизма выплаты невыплаченных средств — по решениям судов».

Правозащитница отметила, что несмотря на решение судей в пользу пенсионеров, 335-е постановление дает возможность Пенсионному фонду фактически нивелировать эти решения, пока не создали отдельного механизма выплаты средств, которые не были выплачены раньше.

«То есть лицо может получить невыплаченные средства только сроком на полгода, а все остальное, что она недополучила — это прямая экономия», — подчеркивает представитель фонда.

«Все еще существуют списки СБУ, списки «Аркан», которые отслеживают пересечение линии разграничения и пребывания лица более двух месяцев на неподконтрольной территории. То есть приостановление социальных выплат и пенсий происходит, даже если лицо проходит верификацию и идентификацию в Ощадбанке. Наибольшие проблемы возникают именно в связи с этими списками, потому что огромное количество ошибок возникают из-за того, что система «Аркан» не была создана для отслеживания и привязки к социальным выплатам или пенсиям. Она была создана для нужд пограничной службы, поэтому то, что ею пользуются для отслеживания пребывания человека на неподконтрольной территории — это не предусмотрено законодательством, регулирующим существование системы «Аркан», — отметила Толкач.

Для решения проблемы по выплатам пенсий людям с неподконтрольных территорий коалиция общественных организаций предложила внести изменения в некоторые законодательные документы. Активисты настаивают на двух главных условиях:

1. Должна быть полная «отвязка» от справки внутренне перемещенного лица.

2. Процедуры относительно пенсионеров на оккупированных и на подконтрольных правительству территориях должны быть унифицированы.

В то же время в Минсоцполитики настаивают, что выплаты осуществляются по фактическому месту регистрации, а на неподконтрольных правительству территориях это делать невозможно.

Этот материал также доступен на украинском языке

Подписывайтесь на наш телеграм-канал.

Поделиться: