Почему Пенсионному фонду Украины не хватило 10,7 млрд грн ($385 млн) для выплаты пенсий
Дарья Проказа
Чтобы заплатить пенсии в декабре 2018 года, Верховная Рада Украины внесла изменения в бюджет на 2018 год и перенаправила 10,7 млрд грн ($385 млн) в Пенсионный фонд. Деньги забрали у программ социальной помощи и поддержки аграриев. Одной из причин дефицита фонда аналитики называют увеличение пенсий военнослужащим.
Денег Пенсионному фонду может не хватать по техническим причинам — из-за кассового разрыва или буквально: в запланированном бюджете закончатся средства на выплаты.
О кассовом разрыве Пенсионный фонд впервые за 2018 год заявил в июле. Тогда задержку с выплатами объяснили недостаточным остатком средств на счете фонда из-за того, что от украинских предпринимателей не поступил вовремя Единый социальный взнос. В Фонде заявили, что им нужны примерно 5 млрд грн ($180 млн) дополнительно, чтобы выплатить все пенсии. Всего за месяц пенсионерам должны были заплатить 29,9 млрд грн ($1 млрд). Кассовые разрывы ведомство вынуждено было покрыть за счет займов Государственного Казначейства, которые нужно было вернуть до конца года. Несмотря на то, что это стандартная практика, суммы займов стали больше, чем обычно.
В начале декабря возникла уже не техническая проблема с выплатой денег: их не хватило физически. Расходы на Пенсионный фонд получились почти на 11 млрд ($396 млн) больше запланированного. Старший научный сотрудник Института экономических исследований и политических консультаций Виталий Кравчук говорит, что денег фактически не хватило из-за дополнительных расходов фонда.
«Дефицит тянется не один месяц. Ранее минимальная зарплата росла быстрее пенсий, что позволяло сдерживать дефицит. После осовременивания пенсий в этом году расходы фонда существенно увеличились. Также в этом году у нас было повышение военных пенсий. Очевидно, что эти нужды оказались большими, чем было запланировано», — комментирует Виталий Кравчук.
Аналитики считали, что повышение выплат военнослужащим в марте 2018 года нуждалось в дополнительных расходах на 7,8 млрд грн ($280 млн). В правительстве уверяли, что денег хватает и дополнительного финансирования не требуется.
Напомним, что Пенсионный фонд формируется за счет Единого социального взноса и государственных дотаций, которые покрывают дефицит — несоответствие между доходами от налогов украинцев, работающих официально, и суммой выплат пенсионерам. Ожидалось, что в 2018 году от ЕСВ поступит 213 млрд грн ($7,6 млрд). То есть каждый из 16,2 миллионов экономически активного населения заплатил бы 22% от минимальной заработной платы, то есть — около 800 гривен ежемесячно.
Недостаток ЕСВ покрывает государство: в 2018 году в бюджете страны планировали выплаты на 193,3 млрд грн ($7 млрд). В целом бюджет Пенсионного фонда 2018 года должен был составить 353 млрд грн ($12,7 млрд).
Ранее в Министерстве социальной политики Украины сообщали, что начиная с марта 2019 года начнется процесс «осовременивания» пенсий. Он предусматривает индексацию (увеличение) пенсионных выплат в зависимости от размера инфляции и роста средней зарплаты.
Этот текст также доступен на украинском языке.