Трампу осталось быть президентом считанные дни, но его все равно хотят отстранить от должности. Это реально?

Беспрецедентные события 6 января в Капитолии в Вашингтоне, где заседает американский парламент, стали спусковым крючком для второй попытки отстранить действующего президента США Дональда Трампа от должности. Политические оппоненты (и даже некоторые однопартийцы-республиканцы) обвинили его в подстрекательстве к насилию и нежелании мирно передавать власть демократу Джо Байдену, который официально победил на выборах.

После штурма Капитолия Демократическая партия прямо указывала, что постарается отстранить Трампа от должности досрочно. Объясняем, зачем им это и каковы шансы демократов на успех.

Вариант первый. Второй импичмент

Об объявлении импичмента Трампу еще в день погромов в Капитолии заявила конгрессмен от демократов Ильхам Омар. А на следующий день об этом уже заявили спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси и лидер демократического меньшинства в Сенате Чак Шумер. «[До конца президентства Трампа] осталось 13 дней, но каждый день может стать для Америки фильмом ужасов», — сказала тогда Пелоси.

Текст статьи импичмента официально появился 11 января — это означает начало процедуры. Трампу инкриминируют «сознательное подстрекательство к насилию против государства». Речь идет о том, что именно призывы президента к своим сторонникам «идти к Капитолию» и вызвали погром здания в то время, когда конгрессмены утверждали результаты выборов в США.

Еще в 2019-м Дональд Трамп стал третьим в истории президентом США, которому объявили импичмент. В сентябре того года процесс инициировали из-за телефонного разговора Трампа и президента Украины Владимира Зеленского. Демократы выдвинули против Трампа два обвинения: коррупция (которую они видели в давлении на Украину) и препятствование расследованию Конгресса. Но процесс прогнозируемо завершился оправданием Трампа в Сенате, где большинство тогда имели его однопартийцы.

Объявление второго импичмента Трампу Палата представителей собирается обсудить 13 января. В случае, если это все-таки произойдет, Трамп станет первым в истории президентом, которому импичмент объявят дважды.

Успеет ли Конгресс провести всю процедуру импичмента до инаугурации Байдена 20 января, когда Трамп перестанет быть президентом? Похоже, что нет, поскольку Сенат из-за рождественских каникул соберется не раньше 19-го января. Но Конституция США и не говорит, что импичмент нельзя рассматривать в отношении бывшего президента.

После объявления импичмента в Палате представителей (а там большинство у демократов, и сомневаться в этом не приходится) поддержать обвинения против Трампа должны две трети сенаторов. Демократам нужно будет заручиться поддержкой не менее 17 республиканцев — шансов на это, откровенно говоря, мало.

Очевидно, что истинная цель процедуры — не столько отстранение Трампа от должности, сколько блокирования его возможности участвовать в выборах президента снова (а он такой вариант якобы рассматривает). Однако запретить баллотироваться Трампу можно будет только после того, как его признают виновным в Сенате.

Сам Байден, кстати, публично отказался поддержать эту инициативу однопартийцев.

Вариант второй. 25-я поправка к Конституции США

Поправка вступила в силу в 1967 году, через четыре года после убийства 35-го президента США Джона Кеннеди, и должна была решить на законодательном уровне вопрос преемственности власти в случае смерти или недееспособности первого лица в государстве. В частности, в 1985 году Рональд Рейган во время операции на 8 часов передал свои полномочия вице-президенту Джорджу Бушу-старшему. Так же дважды — в 2002 и 2005 годах — поступал и Буш-младший во время пребывания в больнице.

Согласно этой поправке, в случае «невозможности исполнения президентом своих полномочий» они переходят к вице-президенту. Происходит это по следующей процедуре: вице-президент и большинство членов правительства направляют письменное обращение спикеру Палаты представителей, после чего вице-президент становится и.о. президента. Если же президент оспаривает этот шаг, то дело передается в Конгресс. Для отстранения главы государства от должности обе палаты должны проголосовать за это большинством в две трети голосов.

О применении двадцать пятой поправки во время президентства Трампа говорили еще в октябре 2020 года, когда тот заболел COVID-19 и был ненадолго госпитализирован. Демократы тогда говорили, что Трамп может быть слишком тяжело больным, чтобы полноценно исполнять свои обязанности. А спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси даже подала на основе поправки законопроект о создании комиссии, которая определила бы работоспособность президента. Но дальше этого дело не пошло.

До сих пор 25-я поправка ни разу не применялась для отстранения действующего президента от должности. Но после событий в Капитолии руководство Демократической партии призвало Майка Пенса поддержать эту идею. Они намекнули, что президент может до 20 января прибегнуть к непредсказуемым шагам, которые еще больше дестабилизируют ситуацию в США. Определенные надежды, очевидно, они возлагали и на охлаждение отношений между Трампом и Пенсом. Последний публично отказался выполнить требование президента «отбросить голоса», отданные за Байдена, при утверждении результатов выборов в Конгрессе. За это Трамп раскритиковал Пенса и назвал «слабым».

Неизвестно только, что по этому поводу думает сам Пенс. Публично он не отреагировал на призывы демократов. Источники американских медиа в окружении вице-президента сообщали, что он то ли против идеи применения двадцать пятой поправки, то ли рассматривает такую возможность в случае, если поведение Трампа«станет еще менее предсказуемым». В контролируемой демократами Палате представителей даже подали резолюцию с призывом к Пенсу и правительству США применить 25-ю поправку. Ее планируют принять 12 января, после чего у вице-президента будет 24 часа на ответ. Впрочем, Пенса резолюция ни к чему не обязывает, и он может ее просто проигнорировать.

Есть еще один вариант, но он нереальный

Дональд Трамп может сам добровольно уйти в отставку, как это в 1974 году сделал Ричард Никсон. Ему тогда, кстати, также готовились объявить импичмент из-за Уотергейтского скандала, связанного с незаконным прослушиванием политических оппонентов.

Призвали Трампа добровольно уйти как демократы, так и его однопартийцы-республиканцы — сенаторы Лиза Мурковски и Пат Туни, а также член Палаты представителей Адам Кизингер.

Однако этот вариант нереален: шансы, что Трамп, который несколько месяцев упорно оспаривает свой проигрыш в судах и публично отказывается признавать победу Байдена, решит уйти в отставку близки к нулю.