Увольнение военкомов: популизм или шаг к преодолению коррупции

После неутешительных результатов проверок военкоматов по всей Украине власти избрали кардинальное решение: уволить руководителей всех областных центров комплектования и выбрать на их места тех, кто «точно знает, что такое война». Что это значит и действительно ли поможет — разбиралось hromadske.

Проверки военкоматов — все так плохо?

Нацагентство по предотвращению коррупции взялось за проверку руководителей всех территориальных центров комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП) в конце августа. Завершить его обещают до конца сентября.

11 августа президент Владимир Зеленский озвучил предварительные результаты: в отношении должностных лиц военкоматов возбудили уже 112 уголовных дел, а также вручили 33 подозрения военкомам областных, городских и районных ТЦК, сотрудникам военно-врачебных комиссий и другим должностным лицам.

Сухие цифры не дают понимания того, что происходит в военкоматах. Зато закулисье немного приоткрыли сообщения правоохранителей: сотрудники военкоматов помогали подделывать документы, чтобы «отмазать» от службы, помочь уехать за границу, получить доплаты без участия в боевых действиях, прикрыть «криминалитет» от суда. У некоторых нашли имущество не по доходам, кто-то использовал военных для строительства поместья. Всплыли также несколько дел об избиениях в военкоматах.

По состоянию на 13 августа проверка продолжается еще в отношении около 140 военкомов, занимающих руководящие должности.

Впрочем, глава НАПК Александр Новиков отметил, что «на самом деле большинство работников военкоматов, как и любой другой категории государственных служащих, добропорядочные», ведь всего проверяют почти 1,4 тысячи военкомов.

Как победить злоупотребления?

Решение власти было кардинальным: уволить всех областных руководителей ТЦК и СП. На специальном заседании, посвященном только этому вопросу, Совет национальной безопасности и обороны Украины выдал рекомендации по набору новых лично Главнокомандующему ВСУ Валерию Залужному.

«Увольнение» на практике означает, что военкомов выводят в распоряжение, то есть их ждет служба в других подразделениях, в частности боевых бригадах. На их место планируют назначить других кандидатов, которые будут «больше соответствовать должности по своим морально-деловым качествам», отметили нам в Командовании Сухопутных войск ВСУ. Теперь обязанности военкомов будут выполнять их заместители.

Представитель президента в Верховной Раде Федор Вениславский сообщил, что списки тех, кто может заменить дискредитированных военкомов, «точно есть», так что изменения произойдут «достаточно быстро».

Офис президента приоткрыл детали требований к кандидатам. Будут назначаться офицеры, которые непосредственно участвуют в боевых действиях, но из-за ранений стали непригодны или частично пригодны к военной службе. Их будут выбирать по рекомендациям руководителей оперативно-тактических и оперативно-стратегических группировок. Кроме того, потенциальных кандидатов ждет проверка Службы безопасности Украины.

Вениславский заверил, что в военкоматы не будут отправлять офицеров, которые сейчас руководят подразделениями. Увольнять руководителей всех ТЦК одновременно не будут — представитель президента признает, что это усложнило бы процесс мобилизации. Потому и решили начать с руководителей областного уровня, отмечает Вениславский.

«Именно на этом уровне, как свидетельствует практика, самый большой уровень злоупотреблений. Маловероятно, что без ведома высшего руководства кто-то позволял себе массовые возможности обеспечить уклонение от призыва на военную службу по мобилизации», — говорит Вениславский.

Справедливо ли увольнять областных военкомов сразу всех регионов? Военный эксперт, полковник запаса ВСУ Сергей Грабский считает, что пока вина человека не доказана судом, этого делать не стоит.

«Хорошо, мы уволим всех военкомов. Кого мы поставим на их место? Так просто взять и выбросить людей, заменить талантливыми людьми, которые все равно не имеют опыта работы на этом посту, — это достаточно сложно. Защищаю ли я таким образом коррупционеров? Нет. Я бы сказал, за то, что человек совершает коррупционное преступление, будучи в погонах, нужно ввести дополнительное наказание», — отметил Грабский в комментарии hromadske.

Менять систему, а не игроков

В НАПК считают, что одной только замены кадров недостаточно. Чтобы у правоохранителей было меньше работы по этому направлению, нужно, прежде всего, устранить причины нарушений.

По итогам упомянутого заседания СНБО агентство подало правительству «план устранения коррупционных рисков». Он предусматривает исчерпывающий перечень оснований и документов, по которым мужчинам призывного возраста (от 18 до 60 лет) можно выезжать за пределы Украины во время войны.

Кроме того, предлагается предоставить пограничникам доступ к Единому государственному реестру призывников, военнообязанных и резервистов. Ведь сейчас для проверки документов пограничники в телефонном режиме связываются с конкретными ТЦК, которые выдавали соответствующие документы. В будущем это можно будет делать практически в онлайн-режиме — программное обеспечение уже тестируется.

Спикер ГПСУ Андрей Демченко подчеркнул, что это будет именно информационный обмен с военными в отношении конкретных людей, а не объединение.

«Если мы будем только менять военкомов, которые фактически будут интегрироваться в систему с существующими в ней коррупционными рисками, то на выходе будем получать сотни и тысячи новых уголовных производств. Надо менять основу этой системы», — заявил глава НАПК Александр Новиков.